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縣委政策研究室：

根據(jù)《關(guān)于協(xié)助開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“企業(yè)管理服務(wù)站情況”調(diào)查工作的通知》要求，結(jié)合××鄉(xiāng)企業(yè)管理服務(wù)站的工作實際，現(xiàn)將企業(yè)站成立后的工作開展情況匯報如下：

一、機構(gòu)人員和工作職責的變動情況

(一)機構(gòu)人員情況

××鄉(xiāng)企業(yè)管理服務(wù)站成立于1996年8月31日，審批單位為××縣編制委員會，屬自收自支單位，核定編制2人,批準文號是新機編字(1996)6號。現(xiàn)有人員編制2人，與縣編委下達的指標相符。2005年7月，根據(jù)《關(guān)于調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理服務(wù)站、鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理所機構(gòu)設(shè)置的通知》(新機編字[2005]06號)精神，××鄉(xiāng)企業(yè)管理服務(wù)站和規(guī)劃所并入社會事務(wù)管理中心合并辦公。合并后，企業(yè)管理服務(wù)站已不復存在，但上級相關(guān)部門交辦的事項仍由原企業(yè)管理服務(wù)站人員辦理。

(二)工作職責的變動情況

1、原企業(yè)管理服務(wù)站的主要工作職責：

(1)宣傳和貫徹執(zhí)行國家、省、(市)縣有關(guān)個體私營企業(yè)的法律、法規(guī)和政策，對全鄉(xiāng)個體私營企業(yè)進行指導。

(2)指導全鄉(xiāng)個體私營企業(yè)的體制改革和機制創(chuàng)新、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整工作;指導個體、私營企業(yè)加強企業(yè)管理，提高企業(yè)管理水平。

(3)指導個體、私營企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局，引導區(qū)域間經(jīng)濟技術(shù)合作，支持、鼓勵創(chuàng)辦科技型個私企業(yè)。

(4)指導個體企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和勞動衛(wèi)生工作。

(5)研究制定我鄉(xiāng)個體、私營企業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和專題規(guī)劃，制定年度計劃，并組織實施。負責個體私營企業(yè)會計、統(tǒng)計報表匯總工作;對個私企業(yè)經(jīng)濟運行情況進行分析，并提出對策建議。

(6)為個私企業(yè)提供科技創(chuàng)新、信息傳遞、市場開拓、教育培訓、法律支持和經(jīng)貿(mào)合作等服務(wù)。

(7)協(xié)調(diào)個私企業(yè)與綜合經(jīng)濟部門、上級主管部門、執(zhí)法監(jiān)管部門的聯(lián)系，依法對個體私營企業(yè)進行管理。

(8)指導個私企業(yè)思想政治、紀律檢查和行政監(jiān)督工作，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，協(xié)助引進資金、技術(shù)和人才。

(9)承辦鄉(xiāng)黨委、政府和上級業(yè)務(wù)主管部門交辦的其它事項。

2、企業(yè)管理服務(wù)站負責的其它部門職能情況：

(1)負責開展××縣工商聯(lián)合(商會)××鄉(xiāng)分會的工作。

(2)負責監(jiān)管××鄉(xiāng)安全生產(chǎn)(非煤礦山、危化品、煙花爆竹和其它安全生產(chǎn))綜合協(xié)調(diào)等日常監(jiān)管工作。

(3)負責開展環(huán)境隱患、飲用水水源、礦山、加工企業(yè)污染源安全的排查和日常監(jiān)管工作。

(4)負責商務(wù)招商項目的相關(guān)業(yè)務(wù)申報、備案工作。

(5)負責××鄉(xiāng)向縣發(fā)改委申報工業(yè)項目有關(guān)材料整理、報送工作。

(6)協(xié)調(diào)服務(wù)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門的相關(guān)業(yè)務(wù)。

二、在管理、服務(wù)企業(yè)方面的主要工作和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的作用發(fā)揮情況

××鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理服務(wù)站自成立以來，在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導下，上級業(yè)務(wù)主管部門的幫助指導下，以及各級各部門的關(guān)心支持，認真履行工作職責，一切以發(fā)展××經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(中、小企業(yè))、非公經(jīng)濟為主旋律，貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(中小企業(yè))、非公經(jīng)濟各項政策，并及時將各項政策貫徹落實到企業(yè)、使企業(yè)用足用活各項政策措施，確保企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。樹立和落實科學發(fā)展觀，認真落實全縣工業(yè)經(jīng)濟暨節(jié)能減排工作會議精神，按照縣委九屆二次全會提出的“生態(tài)農(nóng)業(yè)縣、基礎(chǔ)工業(yè)縣、加工基地縣”三大目標，實施各年度工作計劃，積極探索鄉(xiāng)域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路，提高認識，完善服務(wù)，扎實工作，使××鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(中小企業(yè))、非公經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有了一定的成效。

多年來，××鄉(xiāng)企業(yè)管理服務(wù)站緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府“一保三種”的發(fā)展思路，充分擔當起發(fā)展企業(yè)和非公經(jīng)濟的主力軍作用，積極推進工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，在工業(yè)經(jīng)濟考核中，××鄉(xiāng)連續(xù)兩年被考評為一等獎。截止2009年，××鄉(xiāng)已初步形成了以玉碗茶廠、曼干永清紅糖廠、茶馬古道茶葉有限公司、庫獨木茶葉加工廠為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè);以玉溪市錦泉電能開發(fā)有限公司投資建成的花橋河二級電站、花橋河一級電站和玉溪市錦源投資有限公司即將開發(fā)的丫口二級電站、丫口一級電站為代表的電力企業(yè)，填補了我鄉(xiāng)電力開發(fā)企業(yè)的空白。到2009年9月30日止，××鄉(xiāng)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)戶數(shù)75戶(其中：有限公司2戶，個體工商戶有73戶)，從業(yè)人員168人。雖然××鄉(xiāng)地處山區(qū)，自然條件差，但通過多年來的共同努力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，從無到有，特別是幾戶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和電力企業(yè)為××鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步起到了很大的推動作用，為農(nóng)民增收、農(nóng)村就業(yè)和地方經(jīng)濟增長做出了積極作用。

三、企業(yè)管理服務(wù)站在履行管理、服務(wù)企業(yè)工作中存在的主要困難和問題

1、機構(gòu)設(shè)置不合理。2005年機構(gòu)改革后，企業(yè)管理服務(wù)站與規(guī)劃管理所組成社會事務(wù)管理中心，機構(gòu)、人員合并，但是由于企業(yè)管理服務(wù)站的業(yè)務(wù)性質(zhì)與規(guī)劃管理所的業(yè)務(wù)性質(zhì)不同，社會事務(wù)管理中心成立后，工作不能融合起來。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理服務(wù)站兼職部門及業(yè)務(wù)過多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理服務(wù)站兼職過多，應(yīng)對部門多、業(yè)務(wù)繁重。無法明確本職范圍工作，這一直困擾著企業(yè)管理服務(wù)站職工的思想，無法全身心投入縣委、政府提出“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的熱潮之中，發(fā)揮主力軍作用。沒有足夠的時間和精力用于研究工業(yè)、發(fā)展工業(yè)，服務(wù)工業(yè)的工作。

3、企業(yè)管理服務(wù)站人員編制等。企業(yè)管理服務(wù)站與上級對應(yīng)的部門較多，從事業(yè)務(wù)量大，還要完成鄉(xiāng)黨委、政府交辦的中心工作，而人員只是在編兩人，無法應(yīng)對繁重的業(yè)務(wù)，給企業(yè)管理服務(wù)造成很大的壓力。

4、經(jīng)費困難。由于現(xiàn)行的財政體制因素，企業(yè)管理服務(wù)站的經(jīng)費財政預算起點低，對企業(yè)發(fā)展工作經(jīng)費投入少。因此，給企業(yè)管理服務(wù)站開展各項業(yè)務(wù)及招商引資工作帶來很大的困難，從而影響地方經(jīng)濟的發(fā)展。

5、工作條件差。沒有交通工具，沒有與工作職能相適應(yīng)的辦公設(shè)備，因此，無法快速完成鄉(xiāng)黨委、政府及上級各部門交辦各項工作。

四、意見和建議

企業(yè)管理服務(wù)站是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的行業(yè)和行政主管部門，對地方經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與引導負有不可推卸的責任，同時，各級政府也要給企業(yè)管理服務(wù)站創(chuàng)造必要的工作條件，發(fā)揮其職能作用。為此，特提出以下建議：

1、從新調(diào)整機構(gòu)、明確職能。2005年機構(gòu)改革后，企業(yè)管理服務(wù)站與鄉(xiāng)規(guī)劃管理所組成社會事務(wù)管理中心，但由于兩個部門業(yè)務(wù)性質(zhì)不同，無法融合起來，最終還是各辦各的業(yè)務(wù)，因此，建議把企業(yè)管理服務(wù)站獨立出來，從新明確職能，并納入?yún)⒐芾韱挝弧?/p>

2、執(zhí)行定崗定員制度。目前，企業(yè)管理服務(wù)站兼職過多，業(yè)務(wù)繁雜，建議把企業(yè)管理服務(wù)站工作人員從新明確工作職能，消除兼職形象，改變目前業(yè)務(wù)雜、亂的局面。

3、由于企業(yè)管理服務(wù)站的經(jīng)費財政預算起點低，因此，給企業(yè)管理服務(wù)站開展各項業(yè)務(wù)及招商引資工作帶來很大的困難，為此，希望上級財政部門從預算上給予適當解決。