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2009年，我局始終如一地堅持開展集精神文明、物質文明、政治文明“三個文明”為一體的文明單位創建工作，創建工作領導重視、措施有力、內容豐富、成果顯著。現將2009年度文明單位創建工作簡要總結如下：

一、組織領導有力，創建工作扎實。

領導班子自覺堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把創建活動擺上重要議事日程，實現了創建工作“四有”，即有組織領導、有計劃部署、有監督檢查、有考核評比，使創建工作始終貫穿于生態水利、資源水利、和諧水利、民生水利建設之中，貫穿于黨風、行風、作風建設之中，貫穿于思想教育、理論學習、文化娛樂、環境治理和內部管理等項工作之中，成立了由局長親自任組織的創建工作領導小組，將創建工作納入全年工作一起部署，一起落實，一起考核，繼續組織開展三項系列活動：一是“爭當文明市民，共創文明城市”道德實踐系列活動，進行“在單位做一個好職工，在家庭做一個好成員，在社會做一個好公民”文明職工評選等。二是“陽光行政、文明執法”行業服務品牌創建系列活動。重點在推進政務公開，執行水利行業“六條禁令”和信訪接待“五個一”，即：一張笑臉相迎，一聲你好問候，一杯熱茶相敬，一把椅子讓座，一聲再見相送。三是“讓行業更文明，讓群眾更滿意”優質服務系列活動，包括“人民滿意好站所”活動、“機關效能提升年”活動、“爭創優質服務科室、爭當優質服務個人”活動、爭創“新型農民、文明市民”活動、“城鄉結合、文明共建”活動等。在三項系列活動中，我們不是形式而空泛，而是緊密聯系實際，在講文明樹新風辦實事上下功夫，辦了許多好事實事，解決了許多熱點難點問題，群眾拍案叫好。一是開展局、村文明共建，支持地方發展經濟。選擇重點，實施幫扶計劃，重點對經濟薄弱村鎮和茅山老區的水利建設實施資金傾斜，前幾年，我們將原建昌、白塔等3個經濟薄弱鎮和薛埠、茅麓、西崗等茅山老區鎮作為水利發展重點扶持的鄉鎮，將水利工程經費的補助標準提高10%，07、08年共安排水利建設經費500多萬元，幫助他們興建了一批水利工程設施。與此同時，我局一直堅持與直溪鎮井莊村、天湖村、新河村開展局、村文明共建活動，立足水利，服務經濟，發展農村事業。分別撥出水利專項經費40萬元，用于農村水利建設配套，撥出5萬元支持井莊村實施農田水利排水溝護砌項目，撥出25萬元支持天湖村農村現代化試點小農水配套駁岸、河道清淤和防滲渠襯砌，今年，撥出扶持資金35萬元為新河村實施河道駁岸350米，防滲渠道500米，新建農橋1座。與新河村開展結對掛鉤，計劃用三年時間先后幫助該村組織實施村級排洪河護岸整治、節水灌溉和鄉村道路建設、改廁、綠化等項目。三是為群眾排憂，為職工解難的送溫暖活動。為解決基層水利職工后顧之憂，向市財政爭取了每人每年11000-15000元的工資性補貼；為百余人次發放補助救濟金11.7萬元；為解決拖欠職工工資，通過各種渠道籌措資金，一次性將2001年1月至2002年4月期間拖欠的441萬元工資全部兌付結清，其中向市政府爭取資金294.4萬元，數年拖欠一朝兌付。一系列創建活動的開展，不斷提高了文明單位創建工作水平，帶動了機關和基層創建工作的整體推進。到目前，*水利系統11個基層水管單位和機關，已有1個躋身于常州市文明單位行列，2個成為*市文明單位標兵，3個成為*市文明單位，我局機關連續兩次獲全省水利系統文明單位、*市文明標兵單位。

二、立足改革發展，工作實績顯著

立足建設“資源水利、民生水利、安全水利和環境水利”四大水利，卓有成效地實施了四大工程。一是城市防洪工程：從2005年5月起，先后實施了下塘河全線清淤工程，石橋水利樞紐工程和中橋節制閘工程，金花河向東、下坵河向東、電勝河向南延伸工程，下坵河排澇站增容，六吉圩二站新建和小柘蕩排澇站擴建等工程。目前，城區防洪除澇能力最為薄弱的河東洼地治理基本完成，該區總面積26.79平方公里，占城區總面積的25.8%。此外自去年下半年來，又組織對2004年通過的城市防洪規劃進行了修編，修編后的城市防洪范圍由原來的104平方公里擴大到122平方公里。修編稿已于6月1日通過專家評審，下一步將報市政府市長辦公會批準后實施。二是通航河道護岸工程：按照三年規劃，我市自2007年以來，組織實施了通濟河、薛埠河、香草河3條主要通航河道護岸工程，原計劃護岸51.2公里。今年是最后一年，在前兩年的基礎上，又增加了儒林中河段護岸，共完成16.7公里，至此，全市的通航河道護岸三年規劃已全面完成，實際完成58.4公里，流域性河道防洪能力得到極大的改善。三是水庫除險加固工程：全市共有在冊中小型水庫25座（其中：中型1座，小型24座）。經水利廳水庫大壩安全鑒定，25座水庫均為三類壩，必須實施除險加固。從2006年起，按照分年度實施規劃，開始組織實施水庫除險加固工程，現已完成了茅東、海底、新浮等18座，工程總土方350多萬方，總投入6700多萬元。茅東水庫除險加固工程于2008年被列為中央擴大內需新增重點水利工程，批準概算3689萬元，其中中央資金1230萬元，省級資金1352萬元，地方配套1107萬元。該工程于2008年12月27日正式開工。目前，主體工程已全部完工，目前還有管理房和自動化控制等項目正在實施，12月底全部完工。四是二輪河道清淤和村莊河塘整治工程：2009年實施了社頭蘆溪河、黃金中心河、南埂河、紅旗圩中心河等4條18.55公里的整體清淤，完成土方41.9萬方；整村推進村莊河塘疏浚整治35個行政村，整治河塘494個，完成土方116.22萬方，全部通過了常州市委組織部、農工辦及財政、水利部門的驗收。自2003年我市開始組織實施一輪、二輪縣鄉河道清淤和村莊河塘整治規劃以來，共清淤市鎮河道298條（段）552.52公里，土方955.33萬方；整治村莊河塘2906個，土方648.65萬方，使*的水環境發生了根本性的變化，人民生活環境逐年改善。

2009年，水利系統在做好服務工作的同時，大力發展產業經濟，不斷增強自身實力。面對全球金融危機經濟下行的趨勢，水利戰線廣大干部職工團結一致，克服前所未有的困難，不斷創新理念，努力拓寬市場，緊緊依托水利資源優勢，積極發展水利建筑業、水利供水業、水利養殖業、水利施工業、水利構件制造安裝業和水利旅游等水利產業，沿著水路找財路，水利經濟在困境中仍保持了平穩的發展態勢。金城、指前、茅東、朱林、薛埠等站、所加強供水企業生產和管理，供水收入481萬元，創利77萬元；直溪、指前、堯塘等站搶抓機遇，組織清淤機械施工和水利構件生產，完成產值228萬元，創利55余萬元；堯塘、薛埠、金城、直溪、海底、開發區、朱林、儒林、指前等站、所加強資產管理，盤活資產存量，向閑置房屋、土地、設備要效益，實現出租、上交收入152.3萬元；茅東、海底、新浮3座國營水庫管理單位充分利用水資源優勢，實施水面、林茶等種養殖業，實現收入75萬元。2009年，全系統完成水利綜合經營總產值7.66億元。其中完成工業產值2.29億元，完成建筑業產值4.59億元、商貿業產值7325萬元、種養業產值460萬元，實現利稅總額7290萬元，其中創利3929萬元、稅3361萬元。

三、深入開展教育，素質大幅提高

（一）抓理論學習，促政治素質提升。堅持以學習型城市建設為抓手，利用座談會、報告會、專題講座、知識競賽等形式推進理論學習，形成了全方面、多層次、廣覆蓋的工作風格。依托黨委理論學習中心組、全民“學習日”、“周末課堂”、“金沙大講壇”等載體，組織開展了12個專題學習教育，即：十七大主題教育、科學發展觀專題教育、“突出經濟保增長、突出創新增活力、突出民生促和諧”專題教育、加強領導干部黨性修養和作風建設專題教育、慶祝建國60周年專題教育、統戰工作理論專題教育、反腐倡廉專題教育、“六個為什么”專題教育等。為增強學習教育效果，增強學習教育活力，我們分五個層面廣泛開展各項喜聞樂見的活動。一是在領導層，深入開展調研活動，黨委成員和機關中層干部圍繞“四大水利”開展各種形式的調查研究，廣泛聽取鎮村干部、群眾意見，召開各類座談會11次，撰寫了有質量的調研報告11份。二是在中青年知識分子層，組織開展“我為*水利獻一計”征文活動，45周歲以下中青年知識分子骨干踴躍參加，圍繞和諧水利、黨風政風建設、平安*、學習型城市等出金點、謀思略。

(二）抓道德實踐，促道德水準提升。以“奉獻、友愛、互助”為主題，形之有效地開展道德實踐活動。一是以第七個公民道德宣傳日為契機，積極組織開展“講文明、樹新風”志愿服務周活動，20多名青年志愿者服務隊走出大門，舉行“節水知識進社區”、“水法宣傳到廣場”活動，向市民發出“珍惜水資源，保護水資源，創節水型家庭”倡議書和節水宣傳資料200多份，接受群眾水法規及節水知識咨詢300多人次，向社會宣傳抗災救災基本常識和抗災救災先進事跡，舉辦“減輕災害，共創和諧”專題展出4期。二是開展“未成年人思想道德教育進萬家”活動，圍繞信念、心理、成長、文化、環境、安全六大導航工程，在水利系統干部職工家庭中推行文明禮儀、心理健康、行為養成三項教育，關愛兒童捐款1000元。三是組織開展“獻一片愛心、送一份溫暖、促一方和諧”系列活動，局鎮共建、扶貧幫困、尊老愛幼、擁軍優屬等各項慈善活動扎扎實實，行之有效。分別向臺灣災區、孤寡老人、特困戶等捐款18萬元，綠化捐款15800元。

（三）抓全民學習，促文化素質提升。為建設和打造一支能擔當重任、一專多能的“技術型、管理型、操作型”復合水利職工隊伍，為水利工作提供人才和智力支撐，我們堅持開展“學習型機關”、“學習型企業”創建活動，倡導水利人樹立新的學習理念，形成全員學習、持續學習、終身學習的良好風氣，積極組織和參加各類形式、各類層次的集專業技能和文化知識于一體的能力素質培訓、教育。近幾年中，先后組織了三類培訓班，即：技術工人等級培訓、水利執法人員法律法規培訓、防汛防旱人員技能培訓，累計接受培訓150余人次。在提高水利職工技能的同時，積極鼓勵干部職工學習專業知識，專門出臺了“參加本科以上學歷（學位）教育的實施辦法”，鼓勵他們參加與本崗位相對應或相近專業的學歷培訓、教育等，并對獲得畢業證書的依據學歷給予2000-5000元不等的獎勵。崗位自學在我局蔚然成風，有40多名參加了水利、法律、財務、經濟類專業的大專、本科、碩士學歷函授學習，已有20余人畢業。在干部職工自學的同時，我們有組織的選送骨干參加各類學歷班進修學習，即：河海大學水工專業函授大專班、河海大學常州分校農水專業半脫產大專班和南京工業大學工程管理專業本科及研究生學歷教育和執業資格培訓函授班。40多名學員全部獲得相應學歷，為更好地提升水利人文化素質搭建了平臺。

（四）抓寓教于樂，促文化生活水平提升。開展健康有趣的群眾性文化活動，豐富水利人精神生活，是我局創建工作又一重要內容。我們組織開展了一系列文體活動，為建設廉政文化，組織黨員干部觀看電影《公仆》；在黨員干部中組織開展建國60周年知識競賽、觀看教育影片《建國大業》和“我的一句人生感言”活動，激發廣大黨員干部政治熱情。在機關干部中由工、青、婦群團組織在機關開展“唱響紅歌”活動，機關工作人員群情激昂，高唱紅歌50多首，以歌會形式開展革命傳統教育。在離退休老干部中開展“看*水利、寫*水利、講*水利”活動，組織他們參觀我市中央拉動內需項目、茅東水庫除險加固工程等重點水利工程，參觀天目湖水庫水環境保護工作，激發老同志繼續關心、支持水利事業的熱情。

四、加強環境治理，共建美好家園

“加強環境治理，共建美好家園”是數年來*人民一直為之奮斗的主題。水利部門積極投入到我市創建全國文明城市、國家衛生城市、國家生態市、國家園林城市、全省環保模范城市活動之中，一是把改造治理水環境作為水利部門義不容辭的責任，精心組織實施“清水工程”建設，集中力量突出河道清淤、村莊河塘整治，首先解決水臟的問題。共組織市鎮河道清淤298條552公里，清淤土方955萬方，整治村莊河塘2906個，土方650萬方。在全市建立起了24座在崗水庫水源地保護和113條河道379公里長效管護制度一系列措施，有效改善了水多但景不美的狀況，為打造一個真正的山青水秀、藍天碧水般的枕水城市“水鄉*”起到了重要作用，作出了積極貢獻。二是積極實施庭院綠化，強調水利工程建到哪里水利綠化搞到哪里，近幾年共投入資金300余萬元實施水利工程和庭院綠化，綠化面積就達15.2萬平方米，庭院綠化率達35%，其中丹金閘樞紐、茅東水庫綠化面積都分別在4萬平方米以上，綠化面積達60%；08年新建成的石橋樞紐，占地40畝，綠化面積就達2.6萬平方米，局機關綠化覆蓋率也達到了30%。三是加強辦公設施建設和管理，全市11個基層水管單位之中，普遍實施舊辦公樓和辦公設施的更新改造，投入600多萬元新建了新浮和海底水庫管理所辦公樓，水管單位90%配有電腦、傳真機等現代化辦公設施，內外環境美觀整潔，無臟、亂、差現象。

五、加強內部管理，確保安全穩定

（一）轉變作風，改善服務。一是認真開展“陽光工程——規劃事權行為”活動。通過召開用水企業座談會、行風監察員懇談會等，發放征求意見表500份、民意調查表153份、自我對照檢查表90份，組織千人問卷調查活動，廣泛征求社會各界意見和建議。二是開展幫辦服務活動，成立幫辦領導小組，建立幫辦服務臺帳，共提供幫辦服務30件。三是走進“政風熱線”，與人民群眾互動，接受群眾投訴和咨詢3件，及時辦理網上咨詢投訴6件，認真辦理人大建議委員提案3件，滿意率和測評為100%。

（二）完善制度，規范程序。近幾年來，我市每年水利建設的投入規模都在近億元左右，為切實加強對水利工程質量、資金的管理。認真落實水利工程建設管理制度，嚴把“七關”。一是嚴把招投標關。堅決遏止工程項目規避招標、假招標、串標、施工單位轉包、違法分包等市場犯規行為。二是嚴把合同管理關。提高工程合同的約束力，正確履行項目法人職責，正確處理好參建各方的關系，使水利工程建設項目管理步入規范化軌道。三是嚴把建設質量分工負責關。工程建設質量管理由項目法人（建設單位）負責，監理單位控制，施工單位保證和政府監督，項目法人對工程質量要負全面責任，監理、設計、施工單位要嚴格按合同及有關規定對各自承擔的工作負責。四是嚴把工程資金使用管理關。

嚴格按照水利基本建設財務管理辦法，切實加強水利專項資金和建設資金的運作管理。在加強內部審計的同時，積極配合財政、審計部門對水利建設資金進行專項審計，保證水利資金的安全運行。審計項目10個，審計金額600萬元。茅東水庫除險加固工程為中央拉動內需項目，投資3680萬元，為我市數年爭取資金最多的單體水利工程。該工程從開工到竣工，分別通過水利部稽察組和國家審計署南京特派辦二次為期7天的工程質量進度、資金等全面稽察和審計。

（三）抓好安全，服務民生。一抓工程安全。扎實的防汛抗旱工作，是奪取防洪減災安全的關鍵。面對日益復雜多變的氣候條件，我市水利系統每年汛前都認真組織開展以水庫年檢為重點的防汛安全大檢查。今年以來，全市共檢查各類水利工程1000多處，及時提出整改意見及期限整改，同時全面落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，全面落實7座100萬方以上水庫、11個萬畝以上大圩、18座10萬方以上在冊水庫31個千畝以上大圩的行政責任人和技術負責人，主動接受社會和群眾監督。與此同時，認真組織防汛物資儲備。市集中儲備草包10萬只，編織袋2萬只，麻袋4萬只，蓬布10張1350平方米。各鎮儲備草包3.4萬只，編織袋29.5萬只，雜木5000根，鋼管12600根。全市各鎮區和水庫落實以民兵預備役為主體的防汛搶險隊伍188個，搶險人數達到只，其中茅東水庫50人、新浮水庫27人、海底水庫8人。此外，我市還建立健全了宣傳動員、領導掛點、堤壩巡查、風雨兼防、全市協調等防汛工作五個機制；修改完善了防洪、防臺風、抗旱和城區防御暴雨洪水四項應急預案，為處置水利突發事件提供了實戰保障。二抓飲水工程。根據“十一五”水利規劃，我市將重點解決嚴重污染水地區農村3萬人飲水安全問題，到2010年全市農村飲水安全率要達到80%以上。“十一五”期間，我們重點實施了茅東水庫至朱林引水工程，擴建洮西韭菜塘引水工程，配套高莊水庫至友聯壩引水工程。采取上級補助、受益戶捐助、部門幫扶、農戶自主建設等籌資方式，共實施多處集中供水工程，解決農村飲水安全人口4.04萬人，占規劃任務的135%。2010年將解決0.92萬人的飲水安全問題。至此，“十一五”期間基本解決全市農村飲水不安全人口。我市正朝著在全省、乃至全國率先實現飲水安全村村通的目標穩步邁進。

六、創建宣傳有力，營造良好氛圍

緊緊圍繞市委、市政府的工作重點、群眾關心的熱點和水利建設的亮點，強勢推進以防洪安全、水環境整治、機關作風建設、黨風廉政建設、社會主義精神文明建設為重點的對外宣傳工作，抓好主陣地，唱好主旋律。通過黨報黨刊、內刊簡報、櫥窗展板、標語條幅、圖片影像、政務平臺、水利網站等載體，全方位多角度地宣傳水利，報道水利。茅東水庫除險加固工程被列為中央拉動內需項目，得到了部、省、常州和我市各級黨委政府和水利部門的關心、支持，各級領導多次視察、督察該工程，7月13—17日，水利部稽察組對茅東水庫除險加固工程進行了為期5天的稽察；9月9日—10日，國家審計署南京特派辦又對該工程建設程序、工程進度、工程質量、資金籌集等方面進行了工程審計。諸如此類的重大項目、重點工程建設情況，我們都給予了重點宣傳、追蹤報道，分別在《金日*》、江蘇和常州水利網等報刊、網絡連續進行報道。全年，自辦《*水利》內部簡報10期，對外信息150余條，在部、省、市級報刊雜志發表文章20多篇，其中《中國水利》雜志和《江蘇水利》雜志分別刊登論文1篇，《中國水利報》6月12日第4期整版刊登了由姜以才等撰寫的“生態文明扮美長蕩湖”的長篇報道，圖文并茂，并加了長達1300余字的記者手記“科學發展觀，引領長蕩湖治理”，對我市長蕩湖的治理模式給予了肯定。舉辦慶祝建國60周年“盛世華誕，水利巨變”圖片展4個展區，展出我市60年來水利建設輝煌成就圖片60幅。為了向*籍外人士展示*風采，我們利用一切機會，向來壇佳賓宣傳*，抓住部、省、市上級水利部門領導、專家來壇視察、督查、調研等契機，組織他們參觀*城鄉改革成果、參加*博物館、華羅庚紀念館等*人文，向來賓遞上*名片。