食藥監局科學發展觀整改落實工作總結
時間:2022-12-10 08:42:00
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為認真做好深入學習實踐科學發展觀整改落實階段的各項工作,我局針對前一階段查擺出來的問題和征求的意見,制定了詳細的整改方案。整改方案將我局的整改措施分為7大類28項,做到了“三明確一承諾”,即:明確整改落實的目標、方式和時限要求,明確整改落實的具體措施,明確分管領導、分管部門的責任,整改落實方案制定后,我局以文件形式下發,并在局內網公布,做出公開承諾。為了將整改工作落到實處,我局確定由一把手親自抓,分管領導具體抓,局學習實踐活動領導小組辦公室組織牽頭和監督檢查,各部門各單位具體落實的工作格局。局黨組多次召開會議研究部署整改落實工作,廖小平局長親自掛帥,統籌協調,督促落實,先后四次主持辦公會議和局務會,研究部署和督促落實整改工作。分管領導韓英偉同志多次組織協調會,聽取各部門各單位整改落實情況的匯報。各單位各部門都認真制定了整改方案,細化目標措施,確保責任到人,落實到位。對可立即整改的問題立即整改,對一時難以整改,需要在日常工作中逐步整改的問題,則設定整改時限,出臺整改措施。廣大黨員干部圍繞制定、落實整改落實方案,積極建言獻策,努力轉變作風、改進工作,為順利完成各項整改工作奠定了基礎。我局還組成督查組對各部門整改工作跟蹤督查,促進問題解決。經過全局黨員干部和職工的共同努力,我局列入整改方案的7個方面的突出問題,大部分得到整改落實,一些需要長期解決的問題特別是體制機制的創新也獲得了突破性進展。
針對食品藥品監管體制改革還未到位,保健食品的監管權責不統一,省局和直屬局事權劃分不盡合理,工作關系還不夠順暢,省局機關一些環節還存在職能劃分不夠清晰等問題。我局開展了對食品藥品監管體制,特別是對保健食品監管體制的調查與研究,書面向省政府提出進一步理順食品藥品監管機制的建議,推動省政府以體制和機構改革為契機,進一步理順食品藥品監管機制,特別是食品安全綜合協調機制。合理劃分了省局和市縣局監管的職能,強化基層的行政和執法權力,先后將21項審批權限下放到各市縣直屬局。屬于省局權限范圍內的審批項目,我局已按省政府審批項目集中辦理的要求,移交省行政許可審批中心辦理。進一步理順內部工作機制,對局機關各部門的職位做了重新整理,起草了新的職位說明書,對原來分工不清的特殊藥品管理、藥品召回、行政執法監督、食品藥品監督管理方面的對外交流與合作等工作職能進行了重新界定。建立了處室、直屬單位工作協調機制,有效解決了工作中出現的職能交叉,相互推諉的現象。出臺了《**省食品藥品監督管理局行政許可審批管理暫行規定》,進一步完善受理、審核、審批相分離的行政許可機制。對全局行政許可事項進行梳理,對《辦事指南》進行了修訂,使審批流程更加科學、優化。我局還認真做好制度的廢、改、立的工作,對原來的一些內部管理、行政審批、人事財務、認證檢查和基建工作等方面的制度進行了清理、補充和完善,印制了《**省食品藥品監督管理局制度匯編》,各項工作走上制度化的軌道。
針對群眾非常關心的食品安全問題,我局深入開展了打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治等一系列食品安全專項整治行動,加強了春節期間的食品安全整治,強化了對各市縣食品安全工作的監督檢查,深入開展了食品安全宣傳教育工作,廣泛推進食品安全知識進課堂、進社區、進農村活動,春節期間的食品安全形勢比較穩定。
針對藥品注冊、生產、經營、使用等環節存在安全隱患等人民群眾關心的問題。我局開展了藥品注冊現場核查專項整治工作,主動撤回存在真實性問題的藥品注冊申請431個,注銷藥品批準文號69個,有效遏制藥品注冊申報中的虛假行為。開展了對藥品生產環節的專項整治,嚴控注射劑等高危品種安全風險。基本完成了注射劑類高危品種藥品生產工藝和處方核查,對每個品種按批準文號逐一建立完整監管檔案。對藥品生產企業實行了派駐監督員制度,加大對麻醉藥品和精神藥品、藥品類易制毒化學品生產、經營、使用單位的監管力度,進一步完善了疫苗、中藥注射劑、血液制品和特殊藥品生產企業的電子監管。
為了加強對藥品經營環節的監管。我局創新監管方法,建立和完善**省藥品流通市場日常監督巡查制度,對管理轄區內藥品經營企業、藥品使用單位進行定期或不定期、全方位、綜合性的日常監督巡查。為解決目前藥學專業人才嚴重不足與人民群眾用藥需要與用藥安全的矛盾,我局從**實際出發,開展了藥品零售企業分級管理試點工作,探索建立適應藥品監管和流通發展的藥品零售分級管理制度,建立和完善保障公眾用藥安全的長效機制。按照藥品零售企業經營范圍、經營類別、藥學技術人員服務能力及經營條件的不同,將藥品零售企業劃分為四級,分別規定了可以經營的藥品類別(按藥品安全風險分類)。藥店級別實行升降級的動態管理,同時實行統一的分級管理標志,既方便了群眾,又將用藥風險減到最低程度。我
局還積極推進藥品不良反應監測(adr)網絡建設,為230家基層監測機構開通了網上申報,使藥品不良反應監測工作水平邁上新臺階。
針對為企業服務方面存在的問題和不足,我局加強對企業的法律法規宣傳和咨詢服務。建立了與醫藥企業的懇談會制度,定期舉辦與企業的懇談會,向企業通報最新的法律法規和一些監管信息,認真聽取企業和監管相對人的意見建議,使之成為我局與醫藥企業信息交流與溝通的平臺。在行政審批受理方面更多采取人性化措施,方便企業辦事。局審批辦把平時服務企業的一些好的做法制度化,形成了《審批辦學習實踐科學發展觀優化行政服務措施》。推出九項具體措施,進一步強化政務公開,建立行政許可審批網頁,將示范文本、法律法規及審批結果適時上網。在辦理各類行政審批事項時,盡可能提高工作效率,縮短辦事時間,努力為醫藥產業發展創造良好的軟環境。
針對干部隊伍建設方面存在的問題,我局在調研的基礎上,對干部的教育培訓、考核評價、選拔任用、輪崗交流等進行了全面規劃。建立多層次、多渠道、科學、合理、規范的培訓體制。實施分類培訓制度,按照“主要干部重點培訓、優秀干部優先培訓、新進干部抓緊培訓、年輕干部強化培訓”、“缺什么,補什么”的原則,組織開展了一批培訓項目。進一步完善了《干部綜合考評實施辦法》及績效考評表,初步形成了一套比較完整的考核評價評分標準。
針對黨風政風建設方面存在的問題和不足,我局按照標本兼治、綜合治理,懲防并舉、注重預防的要求,穩步推進我局教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的建設。制定了周密的學習計劃,在機關大力弘揚求真務實的作風。制定了一系列黨風廉政方面的規章制度,印制了《**省食品藥品監督管理系統廉政制度匯編》。建立和完善受理、審核、審批相分離的行政許可機制,推出了集體審評制度,努力從源頭上預防腐敗。
針對法制建設方面存在的問題,我局加強了藥品監管地方立法工作,起草了《**省藥品監督管理條例》,已被列為**省四屆人大常委會立法規劃之一。《**省醫療機構藥品和醫療器械管理辦法》已完成草稿,并已向省衛生廳、省人口與計劃生育局征求書面意見,擬報送省政府,申請作為省政府規章立項。制定了《**省食品藥品監督管理局規范性文件審核備案制度》,進一步規范抽象行政行為。
針對直屬局普遍存在基礎設施和技術裝備落后等問題,我局加大基礎建設力度,直屬局基礎建設獲得較大進展。目前三亞局(所)、儋州(所)、臨高局和海口局(所)、五指山局(所)、昌江局、瓊中局、文昌局基礎設施建設項目初步設計方案和概算等材料,已報請省發改委批復同意;三亞藥監藥檢大樓已于2009年12月26日正式奠基開工建設;臨高局與該縣檔案館、質監局合建辦公樓主體工程已經完成,進入室內裝修階段,預計2009年3月份可以入住辦公;文昌局綜合樓項目已在施工建設中;儋州、海口、五指山局、所和昌江、瓊中等直屬局建設項目已經落實建設用地,正在辦理相關手續,近期即可啟動建設。我省生物制品、醫療器械及藥品包裝材料檢驗檢測體系項目,目前已經落實了項目經費,建設正在穩步推進中。
學習實踐活動的成果歸根到底要體現在推動工作、促進發展上。我局黨組在學習實踐活動過程中始終堅持把科學發展觀的要求轉化為推動科學發展的堅強意志和謀劃科學發展的思路對策。特別是在全球金融危機的背景下,局黨組堅決貫徹省委省政府應對危機的戰略決策,自覺使食品藥品監管工作服從于全省社會經濟發展大局,采取了一系列措施幫助醫藥企業排憂解難,為醫藥產業發展創造良好的投資軟環境,千方百計促發展,兢兢業業保民生。2009年,在其它行業經濟增長速度都在放緩甚至大幅下滑的情況下,我省醫藥工業逆勢走高,快馬加鞭,一路領先,出現歷史上從未有過的良好增長態勢。據統計,2009年我省醫藥產業完成工業總產值(現行價)45.74億元,比2009年(36.75億元)增長24.5%;全年完成工業增加值16.82億元,同比增長21.6%。遠超同期全國醫藥產業平均增長速度。一批制藥企業規模迅速擴張,已經有24家企業產值在1億元以上。醫藥企業間的并購重組風起云涌,產業聚合效應初步顯現,發展后勁十足。
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