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提升人口計生工作水平。一是要完善目標管理考核機制。要充分發揮考核指揮棒的作用，強化終年督查工作，運用終年督查效果，以考核促進工作的經常化、制度化。加大平時工作督查力度，既要督查全面工作，又要突出督點工作，以督查促整改。要突出分類指導，根據不同工作水平分類下達指標，量化考核規范，既要符合工作實際，又要在注重工作結果的同時更加注重工作過程，確保先進鄉鎮有壓力，后進鄉鎮有動力。提高我縣人口計生工作整體水平。

一、年人口計生工作回顧

縣人口計生工作在縣委、縣政府的正確領導和縣人大、縣政協支持監督下，年。上級計生部門精心指導下，全縣各級各部門、廣大計生系統干部職工同心協力、艱苦奮斗，取得了較好的成果。繼續堅持“全國人口和計劃生育優質服務先進縣”榮譽，人口計生工作整體水平名列市四縣（市）前茅，全省計生綜合排名中位居第四方陣第一，獲得“全省計劃生育優質服務先進單位”全省綜合治理出生人口性別比偏高問題工作先進單位”全市人口和計劃生育工作紅旗單位”等榮譽稱號。

基層計生工作逐步實現“三個轉變”即以應付檢查為主向以經常性工作為主轉變，1人口計生工作基礎進一步夯實。一是工作作風更加務實。大力建議求真務實的工作作風。以事后處置為主向以源頭管理為主轉變，以“單打獨斗”為主向以綜合治理為主轉變。二是經常性工作得到加強。進一步改革考核方式，考核內容上由“統計”一統天下變為按業務分十條線千分制對鄉鎮進行考核，考核形式上由一年兩次檢查變為終年督查。成立“計劃生育終年工作督查組”不定期對鄉鎮工作進行督查，督查結果作為各鄉鎮年度綜合考核的重要依據，促進了鄉鎮工作的經常化。三是流動人口管理不時規范。以利益導向促進流動人口查環孕檢、長效節育措施的落實，從源頭上控制了流動人口違法生育行為的發生。積極開展流動人口計劃生育省內“一盤棋”工作，依照便當高效、無縫對接、實現零差錯的工作要求，率先全省全面完成全員信息采集、錄入工作，開展流動人口管理和服務互動，流動人口管理效果明顯。四是協會作用進一步發揮。各級計生協會緊緊圍繞全縣人口計生工作總體部署，主動融入“三級聯創四到基層”工作，組織開展人口計生村（居）民自治，并以“5.29協會活動為載體，大力開展“救助貧困母親”送計生保險”等生育關懷系列活動，協會的宣傳、服務、監督等職能作用得到充分發揮。

繼續實行分類指導和考核的評估機制，2人口計生工作管理進一步加強。一是加強了組織領導。堅持黨政一把手親自抓、負總責的工作機制不動搖。加強了對人口計生目標完成情況的全程監督。二是強化了隊伍建設。加強縣、鄉、村三級計生隊伍建設的基礎上，以落實組級信息指導員待遇為突破口，促進了組級信息指導員隊伍的重新組建和調整充實；以提高隊伍素質為著力點，加強培訓，通過集中培訓、下鄉指導、積極送計生干部到省市計生部門和專業醫院培訓等方式提升計生干部業務能力。三是加大了違法生育打擊力度。政法委、法院、公安和各鄉鎮的積極配合下，通過開展社會撫養費征收集中執法行動，全縣形成了打擊違法生育的強大聲勢，有效維護了生育秩序，為社會撫養費征收的常態化奠定了基礎；聯合衛生、公安等部門在全縣各醫療、保健、計生服務機構實行妊娠十四周以上B超檢查和住院分娩實名登記制度，此基礎上，建立“孕情信息實時通報”系統，有效控制違法生育和“兩非”行為。四是強化了綜合治理。進一步健全了計生綜合治理網絡，綜治單位增加到23家，將計劃生育工作納入縣直單位績效考核體系，細化縣直綜治單位的計生工作職責、考核方法和獎罰措施。加強督查指導，強化各級各部門綜合治理人口問題職責。整合部門力量，各單位各司其職，緊密配合，形成了縣委、政府領導，部門指導，各方配合，群眾參與”齊抓共管、綜合治理計劃生育工作新格局。

打造“陽光計生”為依托，3計劃生育服務進一步優化。一是宣教引導效果明顯。以全面推行村務公開。完善、規范了計生工作陣地，涌現了一批在全市起示范作用的陣地；通過發放宣傳資料、設立戶外公益宣傳牌、電視媒體宣傳、舉辦“5.29協會活動等多種方式及時有效地宣傳了政策，服務了群眾。二是惠民政策全面落實。全面落實政策推動措施，進一步完善利益導向機制，年共落實五項獎扶資金259.281萬元。以“政府買單、免費檢測”形式，全面開展優生檢測和出生缺陷干預，切實降低出生嬰兒缺陷發生率，提高出生人口素質。三是硬件建設步伐加速。積極爭取省計生委支持，全縣11個鄉鎮納入“國債”項目計劃，縣財政配套資金100萬元，加快鄉鎮計劃生育服務所建設步伐。目前，全縣8個鄉鎮計生服務所達到省“四優一滿意”服務所規范。同時，從省、市爭取70多萬元站所建設資金和設備，進一步支持了縣、鄉服務站所建設。四是技術服務切實改進。全縣開展“心系國策，免費服務村村行”活動，計生服務站、所醫務人員進村入戶為廣大育齡群眾開展婦科病免費查治，已累計免費查治7萬余人次，為群眾減免檢查診治費用三百余萬元；開展“技術比武大練兵”活動，促進了計生技術服務人員業務水平的提升。

二、年人口計生工作要點

全面落實科學發展觀，年度全縣人口計生工作總的指導思想是以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導。緊扣“穩固基礎、打造品牌、再創國優”整體工作目標，切實穩定低生育水平，提高出生人口素質，促進人的全面發展，為構建和諧推動經濟社會又好又快發展發明良好的人口環境。

年要重點做好以下四個方面的工作：為確保全面完成各項人口計生工作目標。

營造良好的社會輿論環境。一是要突出宣傳重點。結合省“人口和計劃生育宣傳教育年”活動，1抓好宣傳教育。廣泛開展計劃生育法律法規的宣傳，加強輿論引導，營造良好的社會輿論環境，全縣形成計劃生育政策不會變、力度不會減的強大氛圍。要加大計劃生育獎扶政策的宣傳力度，讓群眾感受到計劃生育家庭在社會上有地位，經濟上得實惠，生活上有保障，激發群眾實行計劃生育的自覺性。二是要創新宣傳形式。通過廣播、電視、報紙、網絡、戶外廣告、手機短信平臺、計生工作陣地、文藝宣傳活動等載體，構建立體式的大宣傳格局。同時，加強宣傳資料入戶工作，通過宣傳資料滲透到各個行業、各個領域，進入千家萬戶，使計劃生育政策深入人心。三是要實施“精品工程”以計生工作陣地規范化建設為抓手，堅持完善人口計生政務公開、民主評議、社會監督等制度，深入開展“陽光計生”行動，打造一批精品村級宣傳陣地。四是要加強對外宣傳。以宣傳計生良好形象為目標，充分運用報刊、廣播、電視、人口計生網站等大眾媒體，廣泛宣傳我縣人口計生工作效果。

牢牢堅守。一是統計質量。統計質量是事關工作好壞的最重要依據，2確保“一線兩絲”守住人口計生工作底線。統計質量是一道“生命線”依法行政和技術服務平安是兩根“平安絲”務必高度重視。對于這“一線兩絲”要深刻理解。要密切關注各級對考核指標和考核內容的調整，從調整中分析計生工作發展的態勢。近兩年，省、市相繼下調了符合政策生育率考核指標，今年，縣委、縣政府根據上級要求在去年的基礎上又下調了符合政策生育率考核指標，且將統計準確率納入與鄉鎮簽訂目標責任書內容，旨在進一步建議求真務實的作風，確保統計質量。二是依法行政。依法行政是做好新時期人口計生工作的基本要求。執法過程中，要嚴格工作順序，規范執法行為，禁止違法行政行為，堅決杜絕意外事件發生。三是技術平安。計劃生育技術服務關乎育齡群眾生命平安，務必作為頭等大事來抓。要從強化計生技術服務平安措施入手，嚴格技術操作順序，嚴抓技術服務質量，規范管理，防患于未然。

著力穩固基層基礎。全縣各級各部門要以“三級聯創四到基層”活動為載體，3強化基礎工作。探索落實“村為主”方法，切實加強分類指導，全面推進基層基礎進一步夯實。一是要強化經常工作。要切實加強源頭管理，做好孕環情監測，確保長效避孕節育措施落實，重點開展好“服務育齡群眾百日行”活動，建立查環查孕、四項手術”落實、社會撫養費征收、流動人口管理等四項重點工作的長效機制；要促進打擊“兩非”工作的常態化，加強“兩非”行為信息的搜集，繼續做好“妊娠十四周以上B超檢查、住院分娩實名登記和信息通報”工作，積極支持、配合、打擊“兩非”行為。二是要加強隊伍建設。要切實穩定縣、鄉、村三級計生隊伍，全面推行重新組建組級信息指導員隊伍的有效作法，加強業務培訓，確保計生隊伍的高效精干；要結合當前人口計生工作的新情況、新特點，不時提升隊伍專業化、職業化水平。要完善績效考核和激勵約束機制，落實政策待遇和獎懲措施，激發基層隊伍的積極性，增強隊伍的穩定性。三是要做好流動人口管理工作。要繼續推進流動人口省內“一盤棋”工作，建立全員人口信息的采集、清理、變卦和信息反饋、互動工作機制；完善和推廣以利益導向促進流動人口落實“四項手術”有效作法；掌握新生代農民工的發展態勢，切實做好服務工作，維護其合法權益；加強流動人口“一盤棋”工作業務知識培訓和普及，確保流動人口“一盤棋”工作機制有效運行。四是要發揮協會作用。各鄉鎮要抓好協會換屆，促進協會組織建設，調動會員參與管理計劃生育工作的積極性；要按照“黨政所急、群眾所需、協會所能”準確定位，抓好活動的開展，促進地位提升；要抓好政府引導，促進生育關懷行動落到實處；要抓好目標管理考核，深入開展計劃生育村（居）民自治，促進事業發展。