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第一篇

2011年，在市委、市政府和省國稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市國稅系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會、全省財稅工作會議和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，牢記“為國聚財、為民收稅”稅收工作宗旨，圍繞中心，服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，圓滿完成了各項工作任務(wù)，國稅事業(yè)實現(xiàn)了新的發(fā)展。

一、堅持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，稅收職能作用充分發(fā)揮

全市各級國稅機關(guān)牢固樹立服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，主動將國稅工作放入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中審視和研究，充分發(fā)揮稅收職能作用，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）認(rèn)真落實政策促經(jīng)濟(jì)增長。2011年5月份以來，受歐洲主權(quán)債務(wù)危機和國內(nèi)金融調(diào)控政策等因素影響，我市鋼鐵、光伏兩大支柱產(chǎn)業(yè)形勢嚴(yán)峻，全市經(jīng)濟(jì)增速明顯回落，保增長、抗風(fēng)險的任務(wù)十分繁重。各級國稅機關(guān)繼續(xù)落實《關(guān)于助推新能源科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的二十二條措施》，大力扶持我市新能源企業(yè)調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快科技進(jìn)步，增強發(fā)展后勁。在抓好再生資源稅收專項整治的同時，我局積極向省局匯報，爭取對我市建設(shè)“城市礦產(chǎn)”示范基地的理解和支持。認(rèn)真落實稅收政策尤其是稅收優(yōu)惠政策。加大力度落實增值稅轉(zhuǎn)型改革、資源綜合利用、提高起征點等增值稅優(yōu)惠政策，扎實做好所得稅優(yōu)惠備案調(diào)查和核實工作。我局連續(xù)第六年被市委、市政府評為“服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位”。

（二）全力組織稅收收入助財政增收。面對鋼鐵稅收大幅下滑的不利形勢，全市國稅機關(guān)堅持組織收入原則，堅持向項目要收入、向政策要收入、向管理要收入，科學(xué)分解任務(wù)，加強稅收征管，大力挖潛堵漏。同時，定期召開經(jīng)濟(jì)形勢分析和組織收入調(diào)度會，加強動態(tài)管理，強化工作考核，實現(xiàn)了稅收快速增長。全系統(tǒng)共組織各項稅收收入52.74億元，占省局下達(dá)年計劃的117.2%，同比增收14.59億元，增長38.2%，高出全省平均水平18.5個百分點，提前兩個多月完成省局下達(dá)的全年稅收計劃任務(wù)。其中，入庫地方財政口徑國稅收入（扣除財政退稅）48.69億元，同比增收15.61億元，增長47.2％，為我市財政總收入突破110億元、人均財政收入突破1萬元作出了重要貢獻(xiàn)。

二、堅持推進(jìn)依法行政，稅收法治環(huán)境明顯改善

認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，以深化依法行政指標(biāo)試點工作為契機，大力推進(jìn)依法行政工作，取得明顯成效。《中國稅務(wù)》雜志、《中國稅務(wù)報》等先后刊發(fā)了我局依法行政工作經(jīng)驗，并在1月6日召開的全省國稅工作會議上作了經(jīng)驗發(fā)言。

（一）深化依法行政指標(biāo)體系試點工作。一是制定工作規(guī)劃。在總結(jié)2010年試點工作經(jīng)驗、廣泛征求意見建議基礎(chǔ)上，制定下發(fā)《“十二五”時期依法行政工作規(guī)劃》，明確了“十二五”時期依法行政的總體目標(biāo)、基本要求和實施步驟等。二是開展法制培訓(xùn)。與財大聯(lián)合舉辦了一期科股級干部培訓(xùn)班，全系統(tǒng)50名科股級干部和業(yè)務(wù)骨干集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)了依法行政與稅收執(zhí)法風(fēng)險防范等知識。春訓(xùn)期間，市局主要領(lǐng)導(dǎo)還就依法行政若干問題親自授課。三是完善配套制度。制定了《稅務(wù)稽查案件復(fù)查辦法》等制度，形成了以制度強化監(jiān)督、以機制規(guī)范管理的依法行政運行機制。通過深化試點工作，全系統(tǒng)依法行政水平不斷提高，我局被評為“全市推進(jìn)依法行政工作先進(jìn)單位”，市局稽查局行政處罰案卷被省法制辦評為行政處罰類案卷二等獎。

（二）進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為。一是認(rèn)真做好重大稅務(wù)行政許可審批工作。召開了25次集體審批程序，對46戶、次企業(yè)重大項目進(jìn)行了集體審議，對5戶企業(yè)的財產(chǎn)損失稅前扣除申請?zhí)岢隽搜a證要求。二是加強稅收規(guī)范性文件管理。認(rèn)真執(zhí)行《稅收規(guī)范性文件管理實施辦法》，開展規(guī)范性文件清理工作，嚴(yán)把規(guī)范性文件起草、會簽、公布和備案備查關(guān)，加強了稅收執(zhí)法事前防范。三是規(guī)范行政調(diào)解行為。制定出臺《行政調(diào)解工作方案》，提出了“誰主管，誰負(fù)責(zé)”等五項工作原則，制定了“六個不得”行為準(zhǔn)則，規(guī)范了行政調(diào)解工作流程。

（三）進(jìn)一步強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。一是開展綜合監(jiān)督檢查。整合執(zhí)法督察、效能監(jiān)察、內(nèi)部審計、巡視檢查等資源，于2011年9至10月統(tǒng)一對3個基層單位進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查，并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改意見，督促相關(guān)單位整改落實。二是加強重大稅務(wù)案件審理工作。市局重大稅務(wù)案件審理委員會集體審理完結(jié)案件5件。三是開展稅收執(zhí)法疑點數(shù)據(jù)核查。對稅收執(zhí)法疑點數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，并督促相關(guān)單位整改到位。四是加強稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核。按規(guī)定追究了相關(guān)人員過錯責(zé)任。

三、堅持完善征管機制，稅源控管能力有效提高

堅持完善“稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查”四位一體的稅源管理聯(lián)動機制，依托信息化手段和制度化管理，強化稅源管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息共享，提高社會綜合治稅能力，稅源控管水平日益提升。

（一）積極推進(jìn)信息管稅。一是抓好征管數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。根據(jù)省局按月的《稅收數(shù)據(jù)和征管質(zhì)量情況通報》，強化對縣（區(qū)）局、直屬單位的考核評價工作，稅收數(shù)據(jù)和征管質(zhì)量指標(biāo)基本保持零差錯，個別薄弱指標(biāo)也得到改進(jìn)。二是推行財稅庫銀電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)。與市財政局、市人民銀行聯(lián)合下發(fā)3個文件，加大協(xié)作力度，納稅人簽約、申報、入庫順利推進(jìn)。全市簽約納稅人5797戶，簽約率為97.31%，月均電子繳庫率達(dá)到80.17%，高出省局要求30個百分點。三是精心組織網(wǎng)上抄報稅系統(tǒng)試點工作。精心制定工作方案，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、系統(tǒng)安裝和上門輔導(dǎo)，抄報稅試點工作取得圓滿成功。全市安裝網(wǎng)上抄報稅系統(tǒng)納稅人1662戶，占應(yīng)抄報稅納稅人93.5%。

（二）深入開展納稅評估。一是大力開展納稅評估。組織開展對再生資源回收經(jīng)營企業(yè)、重點稅源企業(yè)、貨運發(fā)票抵扣異常企業(yè)等專項評估。二是組建納稅評估人才庫。從管理部門歷次評估技能競賽中名列前茅人員、省市納稅評估優(yōu)秀案例評估獲獎人員中擇優(yōu)選拔，組建了市局納稅評估人才庫，充實了納稅評估力量。

（三）大力實施稅務(wù)稽查。一是開展稅收專項檢查。抽調(diào)骨干力量，組織開展對電子、服裝類產(chǎn)品出口退（免）稅企業(yè)、重點稅源企業(yè)、異常申報企業(yè)等專項檢查。二是開展虛假發(fā)票“買方市場”專項整治。查實虛假發(fā)票、增值稅專用發(fā)票“套票”等。

（四）加強再生資源稅收控管。多次召開專題會議貫徹落實省政府、省局有關(guān)會議、文件精神，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和再生資源企業(yè)貨物實際交易情況核定增值稅專用發(fā)票供應(yīng)數(shù)量，實現(xiàn)以票控稅。

四、堅持優(yōu)化納稅服務(wù)，稅收征納關(guān)系日趨和諧

按照標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化、集約化思路，廣泛征詢納稅人需求，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)平臺，改進(jìn)服務(wù)方式，努力提升納稅人的滿意度和稅法遵從度，稅收征納關(guān)系不斷和諧。

（一）廣辟渠道宣傳稅法。一是舉辦“我與稅收同行”納稅人演講比賽。來自新鋼、賽維等企業(yè)的14名選手圍繞稅收與企業(yè)和諧發(fā)展的生動實踐進(jìn)行演講，評選出一、二、三等獎。市政府副市長親臨現(xiàn)場并為獲獎選手頒獎。二是積極開展稅法咨詢活動。全市各級國稅機關(guān)深入街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集市組織稅法現(xiàn)場咨詢活動7起，答復(fù)咨詢問題70多個，兌現(xiàn)有獎問答紀(jì)念品1200份。三是認(rèn)真開展“三級聯(lián)動熱線專訪活動”。4月8日，省、市、縣（區(qū)）國稅局三級聯(lián)動，統(tǒng)一在網(wǎng)站或當(dāng)?shù)貜V播電臺、電視臺開展“稅收•發(fā)展•民生”熱線專訪活動，解答了系列納稅人關(guān)心、關(guān)注的稅收問題。

（二）深化改革創(chuàng)新服務(wù)。以爭創(chuàng)“五星級”辦稅服務(wù)廳為契機，大力實施納稅服務(wù)改革，加強辦稅服務(wù)軟、硬件建設(shè)，整體提升辦稅服務(wù)功能。一是推行“同城通辦”。市局投入10多萬元，于10月2日-9日集中60多名干部，為城區(qū)范圍內(nèi)1786戶一般納稅人金稅卡升級發(fā)行，納稅人辦理稅務(wù)登記、納稅申報、發(fā)票購銷等涉稅事宜實現(xiàn)了“同城通辦”。二是實行“一窗多能”。將市局辦稅服務(wù)廳原有的24個窗口整合為18個“一窗式”全職能服務(wù)窗口，納稅人可以在任何一個窗口辦理相關(guān)稅收業(yè)務(wù)。同時，精簡7名窗口人員充實到了稅源管理部門，加強了征管力量。三是健全服務(wù)評價機制。在辦稅窗口設(shè)置一機雙屏，納稅人能夠適時了解涉稅業(yè)務(wù)受理辦結(jié)過程。推出服務(wù)評價系統(tǒng)，納稅人對辦稅服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行即時評價，評價結(jié)果作為考核窗口人員的重要依據(jù)，有力提升了窗口服務(wù)質(zhì)量。此外，安裝排隊叫號系統(tǒng)，有效解決了納稅人排隊擁擠等候問題。

（三）圍繞需求優(yōu)化服務(wù)。一是召開“稅企攜手發(fā)展”座談會。市局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人與新鋼公司、賽維公司等19個重點稅源企業(yè)負(fù)責(zé)人參加座談，共商稅企攜手發(fā)展、共同進(jìn)步的良策。市政府原常務(wù)副市長何萍高蒞臨會議并作重要講話，二是深入開展“稅收服務(wù)直通車”活動。由市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，先后深入恩達(dá)家紡公司、海螺公司等企業(yè)開展“稅收服務(wù)直通車”活動，現(xiàn)場解決企業(yè)涉稅問題21個。省電視臺就活動開展情況進(jìn)行了采訪報道。三是健全信息化服務(wù)手段。完善市局網(wǎng)站網(wǎng)上辦稅等功能，市局網(wǎng)站在市政府部門及市直單位網(wǎng)站績效評估中名列第一。四是深入開展“發(fā)展提升年”活動。在11月組織開展的全市發(fā)展提升年集中問卷測評中，我局滿意度達(dá)92.9分，在全市60個重點考核單位中排名第三，被市委、市政府評為“發(fā)展提升年”先進(jìn)單位。

五、堅持實施素質(zhì)工程，干部隊伍建設(shè)不斷加強

認(rèn)真貫徹落實全省國稅系統(tǒng)干部隊伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，以造就政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)和諧的國稅干部隊伍為目標(biāo)，以提升干部綜合素質(zhì)為重點，切實加強干部隊伍建設(shè)。

（一）深化人事干部管理。一是加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子管理，并做好考核工作。細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，對基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全面考核，基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有2人給予記三等功，6人給予嘉獎。二是認(rèn)真落實民主生活會制度。緊緊圍繞會議主題，密切聯(lián)系思想和工作實際，認(rèn)真開展黨性分析，查擺存在的問題。三是開展非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升工作。積極穩(wěn)妥開展基層科級單位科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升工作，全系統(tǒng)共有13人解決了科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升問題。

（二）深化干部教育培訓(xùn)。一是抓好黨組中心組學(xué)習(xí)。制定黨組中心組理論學(xué)習(xí)計劃，結(jié)合時政熱點和稅收熱點組織集中學(xué)習(xí)，持續(xù)提升各級領(lǐng)導(dǎo)班子的政治理論素養(yǎng)，市局連續(xù)第5年被市委宣傳部評為全市縣級理論學(xué)習(xí)中心組先進(jìn)單位。二是組織開展政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)。利用春訓(xùn)等時機，組織開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)、稅收法律法規(guī)、黨的建設(shè)和十七屆五中、六中全會等專題輔導(dǎo)講座。三是積極參與外部培訓(xùn)。組織人員參加總局、省局和地方培訓(xùn)班和進(jìn)修班32期、83人、次。

（三）深化精神文明建設(shè)。一是隆重慶祝建黨90周年。組織安排了演講比賽、黨建答題、歌詠比賽等，其中男聲小組唱《國稅人之歌》選送省局參演、財稅方陣參加全市“頌歌獻(xiàn)給黨”歌詠大賽，均表現(xiàn)優(yōu)異。二是積極開展主題教育活動。以“科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起”為主題，組織開展了19項具體活動。主題教育活動與稅收工作緊密結(jié)合，不斷激發(fā)出干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁。三是扎實推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)。將加強作風(fēng)建設(shè)作為重要載體，在全系統(tǒng)深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。高新區(qū)局黨支部被評為全省國稅系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織。一年來，全系統(tǒng)榮獲地廳級以上先進(jìn)集體表彰9項，個人受到地廳級表彰9人。

（四）深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新要求，建立完善黨風(fēng)廉政教育工作體制、機制。堅持和完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度、廉政談話制度和預(yù)防腐敗定期分析制度，初步構(gòu)建了充分發(fā)揮教育說服力和制度約束力整體功效的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育機制。按照“一崗兩責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，制定下發(fā)了《2011年反腐倡廉工作任務(wù)分工表》，科學(xué)分解了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。將羅坊會議紀(jì)念館設(shè)為廉政文化教育基地，3月7日舉行了羅坊紀(jì)念館廉政文化教育基地掛牌儀式。規(guī)范資金使用，開展了資金安全核查和“小金庫”專項治理工作。

第二篇

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。全市國稅工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢記“為國聚財、為民收稅”宗旨，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這條主線，突出實施稅源專業(yè)化管理和優(yōu)化納稅服務(wù)兩個重點，全面推進(jìn)稅收法治建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為加快建設(shè)“和諧富裕文明”作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

一、積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

（一）認(rèn)真落實政策，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞中央“穩(wěn)中求進(jìn)”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作總的基調(diào)，自覺服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實稅收政策，尤其是國家出臺的結(jié)構(gòu)性減稅政策和增值稅、消費稅改革措施，依法減免稅收，最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)。加大力度落實延長小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅并適當(dāng)擴大優(yōu)惠范圍的稅收政策，扶持中小企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實提高增值稅起征點政策，既大力扶持個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又有效防止因稅負(fù)問題引發(fā)的稅收爭議和矛盾。正確執(zhí)行出口退稅政策，進(jìn)一步加快審核退稅進(jìn)度，確保安全、便捷退稅，推動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵發(fā)展高新經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

（二）依法組織收入，提高收入質(zhì)量。牢固樹立“為國聚財、為民收稅”的宗旨，堅持組織收入原則，正確處理稅收增長與財政需求的關(guān)系，挖掘稅收潛力，大力組織收入，嚴(yán)禁有稅不收、嚴(yán)禁預(yù)收稅款、嚴(yán)禁應(yīng)抵不抵、嚴(yán)禁應(yīng)退不退。加強收入工作督導(dǎo)和調(diào)度，完善收入任務(wù)考核辦法，切實解決收入起伏較大問題，做到以月保季，以季保年，實現(xiàn)稅款均衡入庫，努力提高收入質(zhì)量。

（三）開展稅源調(diào)查，加強分析預(yù)測。組織開展全方位、大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查，認(rèn)真測算現(xiàn)有稅源、新增稅源和潛在稅源。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)，預(yù)測分析經(jīng)濟(jì)形勢變化對組織收入工作帶來的影響。加強稅收政策落實管理，研究分析執(zhí)行增值稅、企業(yè)所得稅、消費稅新政策可能出現(xiàn)的新情況、新問題，透視政策增減因素，掌握稅源變化規(guī)律。及時將稅源調(diào)查和分析預(yù)測結(jié)果向地方黨政匯報，積極爭取地方黨政對稅收工作的理解與支持。

二、大力實施稅源專業(yè)化管理

（四）完善稅源監(jiān)控體系。積極推行稅源專業(yè)化管理試點，不斷完善稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查“四位一體”的管理機制，暢通“征、管、查、退”互通渠道。立足我市重點稅源、一般稅源、零散稅源梯次明顯的特征，加強稅源分級分類管理，集中力量管好鋼鐵、新能源、新材料等支柱稅源，將管理視角由單個企業(yè)向上、下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，管理重心由表單審核向納稅評估轉(zhuǎn)移。完善稅源管理機構(gòu)，盤活稅源管理人力資源，增設(shè)駐光伏企業(yè)管理組。加強對再生資源回收經(jīng)營和利用企業(yè)，以及其他薄弱行業(yè)的稅收管理，著力做好稅負(fù)預(yù)警工作，對長期稅負(fù)預(yù)警異常的企業(yè)組織開展重點納稅評估。完善園區(qū)稅收、縣域稅收管理網(wǎng)絡(luò)，在引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、催生產(chǎn)品提檔升級的同時，做大稅收規(guī)模，培育后續(xù)稅源。

（五）積極推進(jìn)信息管稅。按照上級統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥做好金稅三期工程建設(shè)項目的實施。依托信息技術(shù)，加快稅收征管業(yè)務(wù)變革和制度創(chuàng)新，上線運行信息管稅系統(tǒng)。強化涉稅信息采集質(zhì)量，積極推進(jìn)國稅機關(guān)部門之間、國稅與地稅之間信息共享、國稅與政府有關(guān)部門及相關(guān)社會組織的涉稅信息共享，確保信息全面、真實、準(zhǔn)確。深化數(shù)據(jù)整合和利用，強化系統(tǒng)運維管理，提高稅收綜合征管軟件、增值稅管理系統(tǒng)、出口退稅管理系統(tǒng)等各類稅收征管軟件的應(yīng)用水平。修訂完善稅收數(shù)據(jù)及征管質(zhì)量考核指標(biāo)體系，挖掘數(shù)據(jù)資源，提高利用效益。做好涉外稅收情報交換工作，為加強跨境稅源管理提供信息保障。

（六）繼續(xù)深化稅種管理。認(rèn)真執(zhí)行“以票控稅、信息管稅、征退銜接、綜合監(jiān)控”16字方針，加強貨物和勞務(wù)稅管理，選擇風(fēng)險大的行業(yè)和重點領(lǐng)域開展專項納稅評估。加強卷煙批發(fā)、嵩陽酒業(yè)、金銀首飾零售環(huán)節(jié)消費稅稅基管理，嚴(yán)格成品油消費稅管理。進(jìn)一步加強企業(yè)所得稅管理，全面落實各項所得稅政策，強化跨區(qū)稅源監(jiān)督，規(guī)范匯算清繳工作。加強非居民企業(yè)所得稅管理，重點加強非居民企業(yè)境內(nèi)提供勞務(wù)、利息所得和稅后利潤分紅所得稅管理，推進(jìn)反避稅調(diào)查。深化出口退稅分類管理，嚴(yán)厲打擊和防范出口騙稅行為。同時，強化稅收征管，堵塞稅收漏洞。

三、進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)

（七）深入開展稅收宣傳。堅持正面宣傳與反面曝光相結(jié)合、運用傳統(tǒng)媒體宣傳與新興媒體宣傳相結(jié)合，利用稅收宣傳月契機，組織開展“稅企和諧杯”納稅人稅收辯論賽和電臺直播車大型戶外稅法知識互動活動——兩個“龍頭”稅收宣傳項目。拓展納稅咨詢渠道，主動為納稅人提供電話、信函咨詢以及現(xiàn)場咨詢、網(wǎng)絡(luò)在線咨詢等多種咨詢途徑。建立內(nèi)容完整、分類科學(xué)、準(zhǔn)確實用的納稅指南庫，為納稅人提供統(tǒng)一、權(quán)威、實用的解答，并作為國稅機關(guān)執(zhí)法和納稅人履行義務(wù)的重要參考。

（八）深化納稅服務(wù)改革。適應(yīng)納稅人的新需求，以辦稅服務(wù)廳為中心，進(jìn)一步整合納稅服務(wù)資源，拓展“同城通辦”業(yè)務(wù)范圍，優(yōu)化“一窗多能”業(yè)務(wù)流程，規(guī)范“叫號服務(wù)”系統(tǒng)和“一機雙屏”管理，實行快捷、透明、陽光辦稅。加快推進(jìn)網(wǎng)上辦稅進(jìn)程，強化功能項目建設(shè)，逐步開通待辦事項查詢、納稅人信息查詢、滿意度隨機調(diào)查等功能，精心打造人性化、智能化納稅服務(wù)平臺。完善辦稅服務(wù)評價機制，改進(jìn)服務(wù)績效考核辦法。積極探索國、地稅聯(lián)合辦稅內(nèi)容和方式，推動辦稅資源共享。

（九）建立納稅人維權(quán)平臺。落實總局的《納稅人權(quán)益與義務(wù)公告》，健全稅務(wù)行政復(fù)議案件辦理、稅務(wù)法律救濟(jì)援助等制度。建立納稅人投訴受理、快速處理機制，完善內(nèi)部考核評價、納稅人問卷調(diào)查和第三方專業(yè)評價機制，加大對投訴查實問題的處理和反饋力度。加強納稅人權(quán)益維護(hù)組織——“納稅人之家”建設(shè)，依法運用調(diào)解手段解決稅收爭議，化解征納矛盾，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

四、加快推進(jìn)稅收法治建設(shè)

（十）規(guī)范稅收行政行為。健全重大稅收執(zhí)法事項集體審議制度，實現(xiàn)執(zhí)法管理規(guī)范化、公開化和透明化。健全征納雙方溝通機制，保障納稅人對稅收執(zhí)法的知情權(quán)、陳述權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷提高納稅人稅法遵從度。改變粗放型稅收執(zhí)法管理模式，進(jìn)一步優(yōu)化依法行政指標(biāo)體系，將相關(guān)指標(biāo)覆蓋稅收執(zhí)法重要環(huán)節(jié)、重點崗位和全過程。規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)，重點規(guī)范行政處罰裁量權(quán)行使。加強內(nèi)部行政管理，創(chuàng)新管理模式。優(yōu)化工作流程，加強工作銜接。繼續(xù)抓好維護(hù)穩(wěn)定工作，加強社會治安綜合治理。

（十一）強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。堅持推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范公開領(lǐng)域和公開事項，重視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，抓好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測分析、處置應(yīng)對和正面引導(dǎo)。進(jìn)一步整合執(zhí)法督察、效能監(jiān)察、內(nèi)部審計、巡視檢查等資源，研究改進(jìn)相關(guān)制度辦法，繼續(xù)對部分基層單位開展綜合監(jiān)督檢查。完善重大稅務(wù)案件集體審理制度，提高審理工作質(zhì)量和效率。深入推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格落實問責(zé)制度，堅持“一案雙查”，做到有錯必糾、有責(zé)必問。加強執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運行監(jiān)控，及時糾正執(zhí)法過錯行為。

（十二）加大稅務(wù)稽查力度。大力實施區(qū)域性和行業(yè)性相結(jié)合的稅收專項整治，重點選擇征管基礎(chǔ)比較薄弱、宏觀稅負(fù)偏低的地區(qū)，以及銷售收入增長而稅收總量下降、銷售收入與稅負(fù)不匹配的納稅人開展專項整治。著力整治再生資源稅收，加大企業(yè)貨物流、資金流、發(fā)票流監(jiān)管力度，有效化解稅收風(fēng)險。狠抓涉稅案件查處，集中力量打擊虛開、接受虛開增值稅專用發(fā)票和其他抵扣憑證等違法行為。開展普通發(fā)票專項檢查，嚴(yán)厲打擊借用、倒賣發(fā)票等并從中漁利行為。加大與地稅、公安等部門共同查處重大涉稅違法案件力度，對涉嫌構(gòu)成犯罪的及時移送司法機關(guān)處理。

五、全面推進(jìn)干部隊伍建設(shè)

（十三）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。健全黨組中心組學(xué)習(xí)制度，增強領(lǐng)導(dǎo)班子及成員學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、社會管理和輿情應(yīng)對等知識的自覺性，重點學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大精神，以此指導(dǎo)國稅工作。認(rèn)真分析縣（區(qū)）局、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀，選優(yōu)配強基層領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力。適時組織開展科級干部競爭上崗和選拔任用工作，將優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，創(chuàng)造更加寬廣的干事創(chuàng)業(yè)舞臺。著眼于激發(fā)活力、增強動力，對科級干部進(jìn)行崗位交流，一般干部交流經(jīng)常化。

（十四）加強干部教育培訓(xùn)。實施大規(guī)模、分層次干部培訓(xùn)計劃，重點開展對近年來新進(jìn)年輕干部的財會、稅收、法律知識等培訓(xùn)，促進(jìn)干部盡快成才。加強對新提拔任用科級干部的任職培訓(xùn)，聯(lián)合有關(guān)高校舉辦一期科級干部更新知識培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升理論素質(zhì)和政策水平。同時，股級干部按40%、業(yè)務(wù)、技術(shù)等人員按30%的比例實施分類分級培訓(xùn)。著力提高全系統(tǒng)“三師”人員比例，大力培養(yǎng)復(fù)合型人才。組織開展讀書活動，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，培育國稅干部職工的讀書興趣和習(xí)慣，提高政治素養(yǎng)、道德素養(yǎng)、作風(fēng)素養(yǎng)和知識素養(yǎng)。

（十五）加強國稅文化建設(shè)。積極倡導(dǎo)構(gòu)建以“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧”為核心主題的價值觀念和思維模式，發(fā)揮國稅文化在服務(wù)發(fā)展、引領(lǐng)風(fēng)尚、陶冶情操等方面的重要作用。廣泛征集涉稅文獻(xiàn)、素材，通過書畫、攝影、征文、文藝節(jié)目等方式，組織創(chuàng)作更多思想性、藝術(shù)性相統(tǒng)一、國稅干部和廣大納稅人喜聞樂見的優(yōu)秀國稅文化作品。開展豐富多彩的國稅文化活動，營造健康協(xié)調(diào)、充滿人文活力的內(nèi)外和諧環(huán)境。以市局國稅文化展廳為重點，積極推進(jìn)國稅文化基地建設(shè)，開辟包括單位、科室、家庭在內(nèi)的文化活動新領(lǐng)域。

六、扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

（十六）完善懲防體系建設(shè)。以推進(jìn)內(nèi)控機制建為抓手，積極構(gòu)建大預(yù)防工作格局。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化工作責(zé)任和目標(biāo)要求，加大落實力度，并把責(zé)任制落實情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。堅持落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律四個問題的專項治理活動，進(jìn)一步加大考核和問責(zé)力度。以黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育為重點，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政教育。以規(guī)范權(quán)力、依法行政、廉潔自律為重點，強化監(jiān)督制約，確保權(quán)力正確行使。

（十七）加強廉政風(fēng)險管理。按照自上而下、統(tǒng)籌兼顧、有機滲透、科學(xué)建設(shè)、重在落實的原則，強化廉政風(fēng)險管理。結(jié)合工作實際，全面排查稅收管理、稅收執(zhí)法和行政管理中可能引發(fā)或加大廉政風(fēng)險的各種信息，按照權(quán)力運行頻率高低、制度機制漏洞、危害損失程度等對風(fēng)險點進(jìn)行分級評估，建立監(jiān)控應(yīng)對措施，實現(xiàn)稅收執(zhí)法和廉政風(fēng)險的有效防范和化解。通過“聽、談、評、查”等形式走訪納稅人，開展一次稅收執(zhí)法人員廉潔從稅暗查活動，查實情況記入廉政檔案。以“多開源、重節(jié)流、善理財、敢公開”為目標(biāo)，著力加強財務(wù)管理，從嚴(yán)控制和壓縮“三公”經(jīng)費支出，健全財務(wù)監(jiān)督體系，將監(jiān)督制約機制滲透到財務(wù)管理權(quán)行使的全過程，形成工作有規(guī)則、管理有制度、操作有程序、過程有監(jiān)控、責(zé)任有追究的財務(wù)監(jiān)督體制，有效防范和降低財務(wù)管理風(fēng)險。

（十八）加強干部作風(fēng)建設(shè)。充分認(rèn)識開展干部作風(fēng)集中整治活動的重要性、緊迫性，將加強干部作風(fēng)建設(shè)與開展“管理提升年”活動有機融合，協(xié)調(diào)推進(jìn)整治工作，下大力氣解決少數(shù)干部工作上的庸、懶、散，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上的假、浮、蠻，為政不廉上的私、奢、貪問題，促進(jìn)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、機關(guān)效能大提升、政務(wù)環(huán)境大改善，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。