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一、主動應對經濟危機，強化財政增收，確保經濟增長

自年初以來，局班子緊密結合全縣經濟發展形勢和財政工作實際，積極主動應對經濟危機。按照國家、省、市出臺的“保增長、擴內需、調結構、重民生”的要求。在認真落實有關政策同時，結合我縣實際情況，從加強基礎設施建設、鼓勵企業發展、強化財政管理等方面明確了財政支持經濟發展的政策和措施。千方百計籌措資金，確保財政收入增長目標圓滿完成。把保增長、促發展作為財政工作的重中之重，努力化解收支矛盾，推動財政事業科學發展，為全縣經濟社會發展提供了強有力的財力支撐。

二、不斷加強稅收征管，大力組織財政收入

在國際金融危機持續影響、工業經濟下滑、減收因素增多等困難較大條件下。局領導班子審時度勢，迎難而上，堅持財源培植與稅源監控并舉，強化征管與協調配合并重，采取積極有效措施，充分挖掘政策、征管方面的各種潛力，積極主動和征收單位聯系，千方百計尋稅源，拓寬增收空間、提高征管水平，確保財政收入應收盡收。同時，規范非稅收入管理，抓好財政部門自身組織收入工作，確保非稅收入合理增長，有效彌補財政收入缺口，保證了財政收入持續增長。

三、優化支出結構，促進全縣經濟社會和諧穩定

一是重點關注民生問題，增加農業基礎設施投入。把民生問題放要財政工作的突出地位，積極籌集資金，認真落實各項惠民政策，各項惠農資金全部實行“一折通”發放，發放農資綜合直補資金1078萬元和糧食直補資金255萬元，受益農戶3.47萬戶15.2萬人。發放退耕還林補助1476萬元、能繁母豬補貼99萬元、良種補貼339萬元；二是完善農村義務教育經費保障機制。全年完成農村義務教育經費支出10603萬元。比上年增長25.42%。其中：“兩免一補”免除教科書費、學雜費以及生均公用經費1279萬元，義務教育階段貧困家庭寄宿生生活補助資金1043萬元，為24039名義務教育階段學生提供免費教科書，15312人貧困家庭寄宿制學生得到生活費補助，廣大農村“上學難、上學貴”問題得到逐步解決；三是“獎優免補”政策得到全面落實。全縣獎、免、補三項支出31萬元，直接增加受益農民收入31萬元；四是加大醫療衛生投入和疾病防控工作力度，全年共撥付2540萬元用于醫療衛生基礎設施建設，縣醫院綜合門診大樓、住院部大樓、鄉（鎮）衛生院、村衛生室建設工程進展順利。安排“新農合”縣級配套資金9萬元，安排城鎮居民基本醫療保險資金36萬元，認真做好全縣甲型h1n1流感的防控經費保障工作，及時下撥甲型h1n1流感防控經費15萬元，有力地支持了醫療衛生工作，群眾看病就醫難的問題得到緩解；五是落實農村低保資金3463萬元，確保全縣44238人低保對象應保盡保,撥付農村五保戶生活補助105萬元；六是進一步規范和完善城市最低生活保障制度，做到應保盡保。安排城市最低生活保障費1113萬元，城市貧困居民最低生活得到基本保障；七是大力支持新農村建設。積極調整支出結構，年初預算安排資金54萬元，專項用于社會主義新農村建設；八是嚴格執行和落實公檢法司公用經費保障標準，全年共撥付公檢法司公用經費1339萬元，為維護社會穩定提供財力保障，切實維護了社會穩定和“平安××”創建。

四、強化財政監管，穩步推進各項財政改革

一是國庫集中收付管理制度改革取得突破性進展。按照總體規劃、分步實施的原則，全縣30行政事業單位已全部實行國庫集中收付制度。全年實施改革的資金總量達4022萬元，其中，財政授權支付下達額度3342萬元，回流國庫資金680萬元，直接支付和授權支付總額占一般預算支出的比重達0.7%；二是部門預算改革邁出重要步伐。圍繞做實基本支出，做細項目支出，大力推進部門預算改革，預算管理逐步向規范化、法制化邁進；三是穩步推進鄉鎮財政預算管理方式改革工作。根據《云南省人民政府關于深化鄉鎮財政預算管理方式改革的意見》（云政發〔2008〕69號）和《云南省鄉鎮財政預算管理方式改革實施細則》（云財預〔2008〕361號）文件要求，改革方案經縣長辦公會、政府常務會通過，于9月全面啟動，整個改革工作12月初已通過市級驗收；四是政府采購制度建設日趨完善。全年共組織實施集中采購16次，實際支付采購資金522萬元，節約采購資金37萬元，資金節約率為6%；五是村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作成效明顯。全年完成獎補項目135個，完成投資2215萬元，其中：道路建設54920米，公共活動場所6900平方米，其它9800平方方米，農村一事一議項目的實施，解決了村內道路建設、人畜飲水、小型農田基本建設和文化活動場所建設的問題，取得了明顯的社會效益；六是強化非稅收入管理，嚴格執行“收支兩條線”，全年完成非稅收入1235萬元，同比增收789萬元，增長177%。非稅收入的足額征收，對平衡財政預算、緩解支出壓力和收支矛盾起到了積極的作用。

五、加大財源培植，夯實財政增收基礎

圍繞縣委、縣政府工作重點，繼續調整優化支出結構，集中有限的財政資金，發揮“四兩撥千斤”的作用，為全縣經濟發展提供財力支持。一是圍繞產業發展重點，合理安排資金，保障了各項重點工作順利開展。全年撥付產業發展資金2640萬元，重點對核桃、畜牧、茶葉等產業實施財政扶持；二是積極鼓勵支持發展縣域經濟，利用財政間歇資金，為縣重點企業、外來投資商提供臨時性借款2000多萬元，有效緩解了企業資金周轉困難的問題；三是進一步加強農業綜合開發項目建設工作。完成農業綜合開發項目建設總投資636萬元，完成計劃的100%；四是積極籌措基本建設資金，支持基礎設施建設。全年完成基本建設支出21087萬元，其中：縣配套資金1100萬元，有力地支持了全縣重點建設項目順利開工建設。五是進一步加大對企業發展扶持力度，積極組織企業的申報項目9個，共爭取上級補助資金700萬元。

六、突出財政工作重點，促進各項工作協調發展

一是財政工作精細化、科學化、規范化水平不斷提高，不斷完善縣對鄉（鎮）轉移支付資金分配辦法，科學合理分配上級轉移支付資金。進一步強化財政管理職能，加大對中央擴大內需資金、社會保障資金、基本建設投資、農業綜合開發、扶貧開發、教科文、行政政法專項資用效益，確保了專款專用；二是做好政府性債務清理上報工作。按照上級財政的要求，對2008年地方政府性債務逾期項目作了進一步核實和確認；三是會計管理工作得到全面提升。積極開展會計監督、會計管理和會計培訓，會計基礎管理得到全面提升。積極推行村級會計委托服務，已成立服務機構6個，占總數6個鄉（鎮）100%，涉及村委會75個、村民小組803個，代管集體資金3272萬元；四是以債務管理為主線，強化世行貸款項目管理。按照“誰舉債誰負責，誰使用、誰償還”的原則，進一步加大了“衛七”項目和“林一”項目世行到期貸款的催收力度，歸還“衛七”項目借款本息0.9萬元，切實維護我縣的外債信譽；五是“家電下鄉”工作順利推進。全年共申報補貼家電1435臺、摩托車2396輛和汽車194輛，共兌付補貼資金258萬元，兌付率達100%；六是扎實開展財政資金安全檢查工作,為進一步加強財政資金安全管理,堵塞財政資金安全管理漏洞,全面推進財政工作精細化、科學化管理水平。按照省、市財政的部署和要求，成立了財政資金安全檢查領導小組，抽調人員組成檢查組對局機關所有股室和6個基層財政所財政資金安全進行專項檢查，并對檢查中發現的問題進行了及時整改、堵塞了漏洞，確保財政資金安全；七是完成2009年66家行政事業單位、社會團體財政票據的年度檢驗工作，達到了“以票管收、源頭控管；以票查費、以票促繳”的目的，夯實了票據管理基礎工作。績效評價工作取得新的進展,完成2008年財政轉移支付績效考核評價和農村信用社企業績效評價，配合有關部門完成財政扶持發展壯大農村集體經濟項目績效評價及中小學校舍維修改造指令性資金項目績效評價等工作。

七、強化理論武裝，加強思想政治建設

局班子始終把深化理論學習作為加強領導干部思想政治建設的首要任務。一是認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的思想內涵，學習黨的各項路線方針政策，在深化認識上下功夫，發揚理論聯系實際的學風，學以致用，通過學習，領導干部政治敏銳性和鑒別力不斷提高，政治立場和理想信念進一步堅定，在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致。二是圍繞建立學習型社會目標建設學習型班子，班子成員增強學習的自覺性，正確處理工作和學習關系，樹立終身學習理念，把學習作為必須承擔的使命和責任，作為生活和工作的第一需要，以提高學習能力、實踐能力、創新能力為重點，既踏實苦干，又勤奮苦學，擠出時間，減少不必要應酬，把功夫花在學習上，用自覺學習、善于學習、終身學習的實際行動，走在建設學習型社會的前列，不斷提高自身素質。三是除參加縣委、政府組織的學習外，嚴格執行黨組中心學習制度，精心組織、合理安排。

八、加強隊伍建設，改進作風，努力提升服務能力

牢固樹立“低調做人，高效辦事，規范管理，廉潔理財”的財政工作理念，不斷加強財政隊伍建設。一是堅持不懈地抓思想政治工作，建設學習型機關。組織廣大黨員、干部深入學習黨的十七屆三中、四中全會精神，學習財政業務知識，不斷提高財政干部的法律素質和依法理財的能力。二是扎實開展學習實踐科學發展觀活動。按照縣委的總體部署，我局從3月31日開始，到8月底31日全面結束，分3個階段開展學習實踐科學發展觀活動。三是以制度建設為抓手，進一步改進機關工作作風，提高服務質量和水平。以貫徹落實責任政府“四項制度”和陽光政府“四項制度”為突破口，切實改進機關作風，增強財政干部的事業心和責任感。樹立了財政干部信守承諾、務實高效的形象。

九、突出重點，加大黨風廉政建設

認真落實黨風廉政建設責任制，加強組織領導。一是堅持局黨組統一領導，廣大干部職工積極參與的黨風廉政建設領導體制和工作機制。二是完善制度。完善了《××財政局黨風廉政建設工作責任分解意見》、《××縣財政局領導班子成員黨風廉政建設工作責任責任制目標分解》等規章制度，明確了黨風廉政建設的目標任務和工作措施。年初由局主要領導與財政局各股室負責同志簽訂黨風廉政建設責任書，將黨風廉政建設與財政工作一起布置、一起落實、一起考核，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。領導干部廉潔自律不動搖。我局領導班子每一個成員，在公務和社會交往活動中，都能夠認真執行中央和省、市提出的各項要求，嚴格遵守廉潔自律各項規定。帶頭勤儉節約，時刻牢記“兩個務必”，嚴格制止奢侈浪費行為；帶頭嚴于律己，勤政廉潔，清清白白做事，堂堂正正做人;在工作中堅持說真話、辦實事，不弄虛作假，注重實效，不搞形式主義。局領導班子成員無違反廉政紀律情況。

各位領導、同志們，回顧過去一年的工作，我們班子成員深深體會到，財政工作所取得的成績是縣委、政府正確領導的結果，是社會各界關心、支持的結果，也是局領導班子每個成員各司其職、團結協作的結果，更是離不開全局每一位干部職工的勤奮工作和共同努力。雖然我縣財政的總體形勢不斷好轉，整體實力在不斷增強，財政正逐年走出困境，但由于歷史債務和先天條件的制約，財政收支矛盾仍然十分突出，各項重點支出壓力還很大，資金調度異常艱難，集中表現在：一是預算收支平衡難度大。隨著全縣各項社會事業發展速度的不斷加快，發展需求與財力保障的矛盾日益凸顯，剛性支出快速增長，加上解決民生所需資金巨大，財政收支矛盾十分突出，收支平衡的任務越來越繁重。二是國庫資金調度極度困難。“保工資、保機構運轉、保民生”的難度不斷增大，國庫資金調度十分困難的問題在相當一段時期內仍無法徹底解決；三是政府性債務居高不下，到期債務償還資金來源潰乏，重點項目建設配套資金壓力越來越大，這些問題已成為全縣經濟社會健康發展最大的困難。針對上述存在的問題，局領導班子將及時總結經驗、改進不足、揚長補短，努力把各項工作做得更好。

以上述職不足之處。請給給予批評指正。

謝謝大家