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“*”時期是我市全面建設小康社會承前啟后的關鍵時期，也是加快豫北區域性中心強市建設、構建和

諧安陽的關鍵時期。加快體育事業建設是落實科學發展觀的重要措施，是全面建設小康社會的內在要求，

根據市委、市政府關于國民經濟和社會發展第十一個五年規劃編制工作的總體部署和要求，結合我市實際

，特編制《安陽市“*”體育事業發展規劃》。

一、“*”時期我市體育事業得到了全面發展

“*”期間，我市體育工作在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹“三個代表”重要思想，按照市委“

一正、一創、一滿意”的工作要求，求真務實，開拓創新，拼搏進取，使全市體育事業得到全面協調健康

持續發展，為我市兩個文明建設做出了積極貢獻。

（一）建身邊場地，搞身邊活動，抓身邊組織，努力構建面向大眾的全民健身服務體系

群眾體育健身場地設施明顯改善。一是中國體育彩票安陽全民健身活動中心工程如期竣工并對外開放

。該中心設置有游泳、臺球、射擊、乒乓球、武術、柔道、健身操、跆拳道、羽毛球、攀巖、籃球、網球

、棋牌、形體訓練等活動項目，為大眾體育健身提供了良好場所。二是市老年文體苑建成并配套投入使用

。三是射擊館開工建設。四是截至*年底在全市（包括縣、區）共投資體彩公益金640余萬元，建設體彩健

身設施70余處，全市群眾體育健身設施條件得到改善。

成功舉辦、承辦大型體育賽事。一是舉辦安陽市第八屆運動會。本屆運動會設立了青少年組、成年組

、領導干部組和社會公開組4個組別，田徑、武術、游泳、自行車、足球等41個大項、303個小項，有72個

代表團、4000余名運動員參加比賽，參賽規模、比賽項目為我市歷屆運動會之最。二是圓滿承辦*年全國

中老年太極拳交流大會。來自全國13個省、市、自治區的40個代表隊、279名運動員和我市群眾2500余人

參加了比賽及交流活動。三是承辦全國歷史文化名城乒乓球比賽。*年“紅旗渠杯”第九屆全國歷史文化

名城乒乓球比賽于4月20日至24日在我市舉行，來自全國55個城市、59支代表隊、600余名運動員參加了9

個組別的男女團體、單打項目的比賽，參賽代表隊、人數均創歷屆之最。本次比賽首次在北京召開新聞發

布會，國際奧委會委員、中國奧委會名譽主席何振梁親臨開幕式現場，新華社、《人民日報》、中央電視

臺、《中國體育報》、千龍網等多家新聞媒體對比賽進行了報道。四是組織全國十運會火炬接力活動。*

年9月29日在殷墟博物苑廣場成功舉辦了全國十運會“我們萬眾一心”中國石化杯火炬傳遞活動安陽市起

跑儀式，全市大中專院校、企事業單位、政府機關等26個單位4300余人參加了活動，18個群眾體育先進單

位、省市級文明單位共800多人參加了火炬傳遞活動象征性長跑。五是兩年一屆的中國林州滑翔傘世界杯

熱身賽暨全國滑翔個人優秀選手賽連續在我市林州市舉行。來自英國、法國、奧地利等19個國家和地區的

280多名參賽選手參加了比賽。

以各種活動為載體，推進了城鄉群眾體育協調發展。一是在全市范圍內開展大型全民健身周和“五個

百萬人群”（百萬職工、百萬農民、百萬青少年、百萬婦女、百萬老年人）健身活動，先后舉辦了全市性

第八套廣播體操賽等大型比賽活動百余次。二是開展了“農村體育年”活動。首先在林州市舉辦了全市“

農村體育年”活動啟動儀式，組織了以縣（市、區）為代表隊的農民登山、拔河比賽，參加人數達千余人

，中央電視合、河南省電視臺等多家新聞媒體進行了報道；二是每年組織開展了以送健身器材、健身指導

圖書和體育健身表演、體質測試為內容的“體育三下鄉"活動。三是社區體育工作有較大進展。四是老年

健身活動經常化、制度化、科學化，老年體育工作保持了在全省的先進行列。通過以上工作和活動的開展

，進一步增強了全民體育意識，推進了城鄉群眾體育健康協調發展和全民健身活動開展，據統計全市經常

參加體育鍛煉人口達156萬，占總人口30％。

群眾體育組織、社會體育指導員隊伍建設和國民體質測試工作得到了加強。調整充實選舉產生了新一

屆市體育總會。各級各類群眾體育組織遍布城鄉，經常性地開展活動。我市現有各級社會體育指導員469

名，其中國家級6名，一級43名，二級350名，三級70名。在實施國民體質監測制度工作中，全市有100余

名同志參加了培訓并取得上崗證書。截至“*”末，已對我市幼兒、成年人、老年人三類人群2萬余人進行

體質測試，并提供了運動處方。

（二）打好省九運，備戰省十運，加強后備人才培養，提高我市競技體育水平

參加河南省第九屆運動會取得好成績。在2000年省九運會甲組比賽中，我市共有120余名運動員參加

了12個項目的比賽，獲金牌13枚，銀牌18枚，銅牌24枚，團體總分667分，有2支運動隊、12名運動員榮獲

體育道德風尚獎；*年，我市代表團283名運動員參加了河南省第九屆運動會乙丙組田徑、自行車、游泳、

足球、乒乓球、舉重、柔道、摔跤（古典式、自由式）、射擊、拳擊、武術套路、跆拳道12個項目的比賽

，取得63金、70銀、72銅、2466分的好成績，獲團體總分第五，金牌總數第八，并獲體育道德風尚獎。

抓好選材，積極組隊，備戰河南省第十屆運動會。*年，在全市254所中學、270所小學中進行了拉網

式選材，經過對19余萬名學生普選，對3060名學生初選測試、觀察集訓，確定了我市參加省十運會的基本

苗子隊伍。建立運動員技術、素質、骨齡、競賽等科學訓練情況的檔案資料，積極備戰省十運會。

瞄準奧運會，努力提高我市競技體育水平。據統計，*年一*年，我市運動員在參加省級以上比賽中，

共獲金牌345枚，銀牌229枚，銅牌383枚。*年，安陽市體育局被省體育局授予第十四屆亞運會、第九屆全

國運動會“突出貢獻獎"。我市體育運動學校96屆畢業生張俊英于*年參加第28屆雅典奧運會自行車項目比

賽，成為我市參加奧運會第一人。

（三）以體為本，探索體育產業化發展新路子

努力開發體育彩票銷售市場。截至目前，我市共設立銷售網點170個，有相對固定彩民約12萬人，體育彩

票的銷售彌補了體育事業發展經費不足，為改善群眾健身設施做出了貢獻。

培育體育競技表演市場。市體育中心兩次成功舉辦“魯能杯中國乒乓球俱樂部超級聯賽”，世界冠軍

孔令輝等著名運動員來安參加了比賽。多次邀請、組織河南電視臺名牌欄目“梨園春”藝術團來安演出

。此外，還多次承接省級、市級大型體育賽事。五年來該中心共承（舉）辦大型文體演出、體育賽事近60

次，接待健身群眾100余萬人次。

嘗試培育訓練服務市場。創辦了市體校、市體育中心、市曙光學校等青少年體育俱樂部，采取俱樂部

制，走自我運行和生存發展道路。目前，已吸納會員3000余人，處于穩步發展階段。

二、我市體育事業發展中存在的問題和不足

1、公共體育場地設施數量少，功能不完善，人均擁有公共體育設施面積遠遠低于國家規定標準和省

級文明城市的要求．依據原國家體委與建設部《城市公共體育設施用地指標暫行規定》（體計基字〔1986

〕559號）要求，擁有50—100萬人口的城市應建體育設施有：2—3萬人體育場一個，4000—6000人體育館

一座，2000—3000人游泳館一座，l萬平方米射擊場1個；體育設施人均占地面積應達到0．823至1．216平

方米。我市這些指標都大大低于國家在80年代制定的標準，特別是體育設施人均占地面積只有0065平方

米。

2、多數新建小區沒有配套體育設施和場地。

3、體育事業經費不足。《中華人民共和國體育法》和《中共中央、國務院關于進一步加強和改進新

時期體育工作的意見》均指出：各級政府要增加對體育事業的投入，確保體育事業經費隨著財政收入的增

長逐步增加。目前我市體育事業經費投入明顯不足，難以保證群眾體育、全民健身、業余訓練、體育競賽

、場館維修等工作的正常開展。

4、現有訓練場地設施條件不能滿足訓練需要。

5、依法管理體育事業的機制不健全。國家頒布的《中華人民共和國體育法》和《公共文化體育設施

條例》為依法管理體育設施提供了法律基礎，但由于目前仍沒有與之配套的地方性管理實施細則，使其中

有關城市公共體育設施管理制度難以得到落實。侵占、挪用、損壞體育場地、設施的現象仍有發生，人民

群眾正常使用體育活動場地開展健身活動的合法權益受到一定影響。體育市場管理辦法沒有具體可行的政

策依據，體育主管部門不具備行業管理的執法權限，體育產業管理工作無法正常開展。

三、我市體育事業“*”發展的指導思想、奮斗目標及重點建設項目

（一）指導思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以黨的十六大精神和“三個代表"重要思想為指針，深入貫徹《中華人民

共和國體育法》、《中共中央、國務院關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》、國務院《公共文

化體育設施條例》和《安陽市全面建設小康社會規劃綱要》，全面落實“文化興市”戰略目標，以舉辦

2008年奧運會為契機，以滿足廣大人民群眾日益增長的體育文化需求為出發點，把增強人民體質作為根本

目標，堅持體育為人民服務、為社會主義現代化建設服務的方向，堅持普及與提高相結合，實現群眾體育

與競技體育的協調發展和相互促進；堅持以改革促發展，強化體育制度創新，努力推進體育體制改革和運

行機制轉變，增強體育發展的活力和后勁；堅持依法行政，加強體育工作的法制建設，依靠科技力量，保

障體育事業持續、健康發展；堅持體育事業與經濟、社會協調發展，為全面實現小康社會，把我市建設成

豫北區域性中心強市、構建和諧安陽做出應有的貢獻。

（二）規劃原則：

1、適度超前，周密詳細。時間跨度合理適時，既要考慮目標的長遠性，又要講究工作的時效性、創

新性。

2、明確目標，統籌兼顧。目標定位明確具體，規劃制定兼顧左右、統一籌劃，力求各項工作全面、

協調。

3、分步實施，扎實推進。規劃各階段應有機分割、有效銜接，真正使各項工作扎實有序穩步推進。

（三）奮斗目標及重點建設項目

1、群眾體育

群眾體育普及程度明顯提高，全市經常性參加體育鍛煉人數達到總人口的45％以上。鍛煉場地明顯改

善，人均體育鍛煉場地面積達0．9平方米，社會公共體育設施的開放率達到100％，城市社區50％、農村

30％建有體育指導站。國民體質合格率達到50％以上。建立高素質的社會體育骨干隊伍，全市三級以上社

會體育指導員人數達到1500名以上。

2、競技體育

完善三級訓練網絡，市級以上體育傳統學校達到130所以上。縣（市）級少年兒童體育學校恢復成立

，縣（市）級中、小學體育特色學校要進一步探索“體教結合”之路，每縣（市、區）達到1至2所，參加

業余訓練人員達3萬人以上。市體育運動學校突出特色，搞活辦學體制，向上一級運動隊輸送率達10％以

上，運動項目達14項。競技體育保持在省先進行列，在2008年的奧運會上確保有安陽籍運動員參賽。

3、2007年舉辦安陽市第九屆運動會

4、體育產業

建立與社會主義市場經濟相適應的體育產業體制和運行機制，把發展體育產業作為國民經濟新的增長

點。繼續抓好體育彩票的銷售工作。基本形成以體育競技表演、體育旅游、體育娛樂、體育健身服務業為

主要內容的結構合理、管理規范的體育產業體系。

5、公共體育設施重點建設項目

根據《安陽市全面建設小康社會發展綱要》，按照《城市公共體育設施用地定額標準規定》要求，我

市應擁有5萬人的標準體育場、4千人的游泳館、1萬人的體育館和射擊場及相應配套設施。市委、市政府

《關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》（安發〔*〕23號）中提出，“逐步形成以東區體育中

心、西區體育中心、全民健身活動中心等大型體育公共設施為主，以中小型健身苑為輔的布局合理的公共

體育設施網絡”。在“*”期間應達到以下目標：

一是建成東區體育中心。考慮到該項目投入較大，可逐年投入，在“*”期間投入使用。總的要求是

要體現場館和環境相結合，競技運動和群眾體育相結合，競賽訓練和產業開發相結合的原則，能夠滿足承

辦省級綜合運動會、全國及世界單項比賽的需要。布局建設：占地面積122000平方米，容納3萬至5萬人體

育場一座；占地面積20000平方米，容納5千至1萬人體育館一座；占地17000平方米，容納3千人綜合游泳

跳水館一座；占地面積10000平方米射擊場一個，以及田徑場、籃球場、網球場、游泳池、訓練房、廣場

、道路綠化等配套設施。

二是完成安陽市體育運動學校搬遷和西區體育中心配套建設工程。市體育運動學校搬遷工程的前期準

備工作，*年、*年被列為市政府重點工作目標。體校整體搬遷包括教學樓、學生宿舍、餐廳、訓練場地及

配套設施。市體育中心配套工程包括綜合訓練房、體育館供暖、制冷系統。建成后的體育中心將成為集業

余訓練、群眾健身、舉辦賽事為一體的多功能公共體育設施，總投資約5000萬元。

三是安陽市水上運動基地建設。新建安陽市水上基地建設規劃選址在彰武水庫周邊，占地面積50畝。

建設內容包括綜合樓、蕩槳池、船庫、下水碼頭、摩托艇碼頭、餐廳、浴室以及其他輔助設施。項目建設

總投資估算32971萬元人民幣，其中體育局自籌100萬元，其余部分由市財政投資。

四是完成市業余體校搬遷建設。新建市業余體校校址規劃建于開發區玄歌大道以北、中華路以東、永

明路西側生態走廊內，占地面積30畝，建設內容包括游泳館、乒乓球訓練房、武術訓練房、室外塑膠籃球

場2塊、網球場2塊及行政辦公樓，占地面積20000平方米左右，建筑面積4800平方米。建成后可以滿足業

余訓練的需要，同時還能為開發區廣大市民群眾提供一個舒適便捷、設施優良的健身場所。該項目建設總

投資估算1000萬元，由市財政列入體育設施建設投資預算。

五是縣（市、區）公共體育設施建設。各縣（市、區）、中心鎮要依據國家定額標準規定，按城鎮規

模加快公共體育設施規劃與建設。根據國家建設社會主義新農村的指導思想，加大鄉、村群眾體育健身場

地設施建設力度。

四、重點工作

1、著力解決群眾體育工作中面臨的困難和問題，抓身邊組織，建身邊場地，搞身邊活動，構建面向

大眾體育健身服務體系。加強社會體育指導員隊伍建設。建立國民體質監測系統，將國民體質監測指標納

入社會統計指標體系，定期公布國民體質監測結果。

2、城市體育要以社區為重點。充分發揮城市社區、街道辦事處和居委會的作用，提高社區體育的社

會化、普遍化程度。注重社區體育設施的規劃和建設，積極為居民提供方便、實用的體育鍛煉場所，通過

社區體育組織，開展科學的、大眾的、健康向上的體育活動。

3、農村體育要以建設社會主義新農村為指針，以鄉鎮為重點。要結合我市農村特點，以鄉鎮為龍頭

，充分發揮文化站（文體站）的作用，以各級農民體協為紐帶，利用春節和農閑，積極開展各種群眾喜聞

樂見的有地方特色的和便于開展的農村體育活動。注重發現典型，以點帶面，定期組織和舉辦不同規模的

農民運動會，推動農村體育的開展。

4、在機關、企事業單位干部職工中開展體育健身活動。要依靠機關、企事業各級工會組織，根據本

行業的特點開展工間操、工前操、雙休日健身等小型多樣的體育活動，把干部職工體育納入單位文化建設

的目標管理，把抓好職工體育作為執行《勞動法》的一項重要工作來做。機關、企事業單位要從實際出發

，積極為廣大干部職工創造體育健身環境和條件，組織開展和參加各種群眾性體育活動。

5、做好競技體育重點項目結構調整工作。根據我市各項目的實力，結合近幾年發展趨勢及發展潛力

，確立田徑、自行車、武術、游泳、劃船、跆拳道、摔跤、舉重等項目為重點項目，其中自行車項目被定

為河南省訓練基地，摔跤、拳擊、中長跑、競走、游泳等項目被定為河南省單項訓練點。這些項目是我市

參加省運會、全運會乃至奧運會沖金的重點。

6、激活重點發展項目工作。女子摔跤、女子游泳、女子射擊、女子舉重、武術、女子足球為我市重

點發展項目，也是我省的重點發展項目。要進一步做大、做強這些有潛在發展優勢的項目，全面提升我市

競技體育實力。

7、完善重點輸送項目工作。集體項目及賽艇、皮劃艇等項目要作為我市的重點輸送項目。集體項目

的特點是群眾喜愛，領導關心，社會影響大。本著“廣泛選材、科學育苗、積極輸送''''的原則，力爭盡可

能多的運動員送進省隊、國家隊。

8、加強業余訓練，充分發揮競賽的杠桿作用，夯實我市競技體育持續發展基礎。以2008年北京奧運

會為契機，按照國家體育總局《2000－2010年體育改革與發展綱要》提出的“加強競技體育后備人才培養

。加快訓練體制改革，建立適應社會主義市場經濟體制的后備人才培養體系”要求，加大對業余訓練投入

。進一步完善市體育運動學校、縣（市）業余體校、省級傳統項目學校的三級業余訓練體系，充分發揮市

運會和參加省級競賽的杠桿作用。加強運動員、教練員的注冊和訓練檔案管理，防止人才流失。修訂完善

運動員輸送獎勵政策，激勵業余訓練先進縣（市、區）和單位多做貢獻。完善運動員、教練員參加省級比

賽的選拔制度。大力培養優秀后備人才，努力實現我市競技體育的持續發展。

9、加大對重點工程項目的前期準備工作力度，做好立項、審批、建設工作。積極和規劃、建設等部

門合作，完善新建小區體育用地規劃、建設工作。

10、大力培育、開發體育競賽及表演市場。結合《全民健身計劃綱要》和《奧運爭光計劃》的實施

，立足體育競賽體制的改革。積極引導和規范各類體育競賽的經營活動，鼓勵社會各界承辦國內外高水平

體育比賽、表演活動，使體育競賽、表演市場健康發展。充分發揮各單項協會、俱樂部的自身優勢和職能

作用，本著社會效益、經濟效益并重的原則，爭取組織一些水平高、影響大、群眾基礎好、觀賞性強的國

內外商業性比賽，既滿足人們體育觀賞的需要，同時促進我市運動技術水平的提高，并帶動廣告、旅游等

體育相關產業的發展。

11、建立體育人才市場，實現體育產業人才的現代化配置。打破體育人才的地區界限，搞活體育人才

市場，合理開發和利用體育人才資源。借鑒國內外舉辦商業賽事的經驗，逐步建立和完善競賽中介機構和

競賽經紀人制度，規范經營行為。

12、搞好體育無形資產開發，變體育運動優勢為體育產業優勢。體育無形資產是體育戰線獨有的寶貴

財富，需要大力開發。要通過建立體育網站、開辟各媒體體育專欄等形式，加強宣傳引導，服務體育事業

大局。

13、成立和壯大全市體育產業協會。成立市體育產業協會。各縣（市、區）可根據自身實際，成立分

會，發揮行業管理作用，加強體育市場的宏觀管理，促進體育服務機構、企事業單位和個體經營者之間的

合作、聯系和交流，發揮協會在政府和行業組織、企業之間的橋梁和紐帶作用，促進行業自律，為體育投

資經營者服務。

五、保障措施

1、充分認識體育事業重要性，切實加強對體育工作的領導

體育是社會發展與人類文明進步的重要標志，體育事業發展水平是一個國家和地區綜合實力和社會文

明程度的重要體現。隨著經濟社會的發展和人民生活水平的提高，體育已日益成為和諧社會建設的重要動

力，成為人民生活不可缺少的組成部分。認真貫徹體育事業發展規劃，確保體育事業經費足額到位并逐年

有所增加。健全體育工作組織機構，充實隊伍。強化體育行政管理職能，加快體育行政執法。組織協調好

涉及各有關部門的體育工作和各項大型體育活動，及時研究解決體育工作中存在的問題。切實把體育事業

納入國民經濟和社會發展計劃，納入城鄉建設規劃，納入創建文明城市、文明鄉鎮的工作中，推動體育事

業繁榮和發展。

2、大力發展全民健身計劃，努力構建多元化群眾服務體系

大力實施全民健身“六個一”工程（即：建立一個完善的群眾體育組織網絡、建設一批群眾身邊的

健身設施、建立一支社會體育骨干隊伍、建立一個國民體質監測站、定期開展一次體育特色活動、注冊一

批城鄉晨晚練點），進一步完善全民健身服務體系。加快公共體育設施的建設步伐，建設與現代化城市相

配套的體育中心和適應不同人群的健身中心、體育公園、健身廣場及健身苑（點）。積極開發利用河流、

山體等自然資源，建設集體育、休閑、旅游于一體的休閑度假中心。鼓勵學校、企事業單位場地設施向社

會開放。加強與工會、婦聯、團委、城建、教育、文化、民政等部門的聯系，形成合力，齊抓共管，共

同關心群眾體育工作。市體育總會、行業協會、農民體協等群眾團體要充分發揮優勢，提高自我組織管理

能力，積極開展體育活動。要大力普及體育科學知識，推廣貼近群眾生活的科學健身項目，培養健康文明

的生活方式，正確引導群眾體育消費，使全民健身家喻戶曉，人人參與，掀起全社會參與健身的熱潮。

3、建立任務目標責任制

推行任務目標風險抵押制。積極穩妥地做好教練員隊伍的選拔培養工作。加強在職教練員崗位培訓，

采取舉辦教練員培訓班、研討班、到上級訓練單位學習、聘請專家講學、高水平教練員來指導訓練等各種

有效形式，提高教練員掌握先進訓練理論和手段的能力。加快科技人員的培養，培育運動醫學、營養師、

生物力學等領域的學科帶頭人。

4、加強體育后備人才培養，提高競技體育水平

加強體育后備人才培養，保障競技體育可持續發展。充分發揮體育傳統項目學校和特色體育學校的功

能和作用，有計劃地增設開展適合我市的競技體育項目，合理調整項目布局結構，鞏固和發展傳統優勢項

目和潛在優勢項目，充實二、三線隊伍，完善梯隊結構，保證我市業余訓練層次分明，重點突出，優勢項

目擴大。加快市級體育后備人才基地建設。加強體教結合，形成小學——中學——高中——大學層層銜接

的業余訓練網絡，建立學校優秀體育人才庫，對優秀體育后備人才實行動態跟蹤管理。同時選派優秀教練

員到學校、基地參與和指導訓練工作，堅持“三從一大”訓練原則，大力培育合格體育后備人才，不斷提

高競技水平。

5、積極培育體育市場，大力發展體育產業

加強對體育產業發展規劃和政策引導，將體育產業發展納入我市經濟發展規劃，為加快發展體育產業

創造有利的內外環境。制定扶持體育產業發展的優惠政策，完善體育產業統計指標體系，建立與市場經濟

相適應的體育產業管理體制和運行機制。同時，加快體育產業的法規建設，切實做到依法行政、規范管理

，保證體育產業沿著健康有序的規范化、法制化管理方向發展。

6、加大體育投入，不斷完善體育設施

公共體育設施建設應納入經濟和社會發展規劃，納入各級政府的工作目標管理和考核指標中，將體育

事業經費、體育基本建設資金列入本級財政預算，對體育事業的資金投入，每年增長幅度應高于經常性財

政支出的增長幅度。

關于城市公共體育設施用地定額指標，國家明確規定應將公共體育設施納入城市建設規劃和土地利用

總體規劃，合理布局，分步實施。因此，要加快制定出臺有關公共體育設施規劃建設標準方面的政府規章

和規范性文件，明確政府和體育行政部門的職責和權利，加強對體育設施的規劃、建設、使用和管理工作

的領導，把體育設施建設當作政府為民辦實事的大事來抓。

公共體育場地設施建設要適應小康社會發展的需要，充分利用、開發整合現有體育場地資源。新建小

區、居住區的開發建設單位應將體育設施建設納入建設規劃，公共體育設施要最大限度地向社會開放。任

何單位和個人不得侵占公共體育場地設施或挪作它用。7深化體育體制改革和法制建設，確保體育

工作健康有序開展繼續深化群眾體育體制改革，促進群眾體育由“辦”向“管”轉變，逐步形成政府

倡導、社會支持、多元投入、社團組織、群眾參與的運行機制。繼續深化訓練體制和競賽體制的改革，積

極推動優秀運動隊的職業化和社會化進程，建立優秀運動隊訓、教、科一體訓練管理體系，建立教體結合

、多種訓練形式并存、多元投入的后備人才訓練網絡體系。同時，引進市場機制，形成以政府和社會舉辦

相結合、多種形式并存的競技體育運行機制。繼續深化體育產業體制改革，體育經費的來源在政府保證重

點項目投資的基礎上，由社會各界對體育的零星贊助向規模投資開發轉變，體育產業的發展從城區向農村

輻射，體育產業的內涵由場館開放、體育用品生產、體育競賽表演、體育彩票銷售向體育健身服務業、體

育旅游休閑、體育無形資產開發等多種領域拓展，體育產業的管理從自然無序狀態向政府引導、市場調節

、依法管理的規范有序狀態發展；繼續完善激勵保障機制，建立并實施相應的激勵政策和保障制度，加

強對教練員、管理人員的培養和使用，營造有利于優秀體育人才脫穎而出的體育環境，充分調動他們的積

極性，為新時期體育事業貢獻力量。加快體育事業單位改制工作，推進體制和機制創新，以干部、人事

（勞動）、分配制度改革為突破口，引進現代化企業管理制度，優化資源和結構配置，增強自身活力。