導(dǎo)語：市商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹*和省委七屆十次全會及市委八屆十一次全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加快我市商務(wù)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)和帶動全市國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，結(jié)合我市實際，編制本規(guī)劃。

一、“*”期間我市商務(wù)工作發(fā)展的成就和經(jīng)驗

“*”期間，全市商務(wù)戰(zhàn)線的廣大干部、職工，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，搶抓機(jī)遇，堅定不移地實施開放帶動主戰(zhàn)略，堅持“以開放促改革、促發(fā)展”的方針，抓住入世機(jī)遇，充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源參與國內(nèi)國際競爭，開展國際化經(jīng)營，積極開展國內(nèi)外貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。經(jīng)過全市各級各部門及各類商務(wù)企業(yè)的共同不懈努力，我市的商務(wù)工作取得了重大進(jìn)展，完成了“*”預(yù)期目標(biāo)。

（一）對外貿(mào)易持續(xù)快速增長。“*”期間，我市大力實施“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快賦予生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的步伐，已形成生產(chǎn)企業(yè)、外商投資企業(yè)與專業(yè)外貿(mào)公司三路大軍共進(jìn)國際市場的局面，全市備案登記進(jìn)出口企業(yè)累計達(dá)到552家，居全省前列。對外貿(mào)易保持快速增長態(tài)勢?！?”期間，全市共累計完成進(jìn)出口22.58億美元，其中出口11.14億美元，進(jìn)口11.44億美元。對外貿(mào)易對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)逐步加大，為全市國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，做出了積極的貢獻(xiàn)。

出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，出口渠道實現(xiàn)多元化。“*”期間，我市外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)逐步趨于優(yōu)化，在鞏固發(fā)展玻殼、鋼鐵、電池、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口規(guī)模的同時，加快開發(fā)新的出口產(chǎn)品，培育出了豫北金鉛公司、凱瑞數(shù)碼公司、利華制藥公司等新的出口增長企業(yè)，市場多元化戰(zhàn)略取得成效。目前，我市已同世界五大洲100多個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來關(guān)系。

（二）利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量不斷提高?！?”期間，我市大力實施開放帶動主戰(zhàn)略，加大招商引資力度，利用外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量不斷提高?！?”期間，我市共審批外商投資企業(yè)61家，合同利用外資24719萬美元，實際利用外資21501萬美元。通過利用外資，引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，解決了我市建設(shè)資金不足的壓力，有力地推動了我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、管理水平的提高。以安松公司、安陽凱瑞電腦數(shù)碼公司、安陽旺旺為代表的200余家外商投資企業(yè)落戶安陽，標(biāo)志著我市利用外資的質(zhì)量與水平正逐步提升。

（三）國內(nèi)貿(mào)易在變革中穩(wěn)步發(fā)展?！?”以來，我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的規(guī)?？偭坎粩鄶U(kuò)大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，技術(shù)水平逐漸提高，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益加強(qiáng)。以沃爾瑪、肯德基、丹尼斯、華聯(lián)為代表的國內(nèi)外著名商業(yè)企業(yè)的進(jìn)入，為我市商貿(mào)流通業(yè)增添了新的血液，提升了我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的檔次，帶來了新的理念，活躍了消費市場?！?”期間，全市社會消費品零售總額累計實現(xiàn)573.24億元，由2001年的90.19億元增加到*年的145.6億元，年均遞增12.3%。我市商貿(mào)流通業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位突顯，商品市場體系已初步形成，批發(fā)零售貿(mào)易和酒店餐飲、美容美發(fā)業(yè)銷售額持續(xù)增長，連鎖經(jīng)營已成為我市發(fā)展流通現(xiàn)代化的主流。

（四）對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作進(jìn)一步加強(qiáng)。“*”期間，我市充分利用富余勞動力資源，積極組織外派勞務(wù)，促進(jìn)了我市與國際間的經(jīng)貿(mào)往來，緩解了就業(yè)壓力。累計對外完成營業(yè)額2086.74萬美元，外派勞務(wù)1692人次，其中從事制造業(yè)的有630人，從事建筑業(yè)的有580人，從事服務(wù)行業(yè)的有18人，其他行業(yè)464人，主要派往澳大利亞、俄羅斯、日本、韓國、阿聯(lián)酋、越南、新加坡、泰國、香港等國家和地區(qū)?！?”期間，我市的對外經(jīng)援也有了一個歷史性的突破。安化集團(tuán)于2000年11月23日承接了越南河北氮肥化工公司技術(shù)改造工程，總投資3228萬美元。安化集團(tuán)援越項目經(jīng)過兩年多的奮力拼搏，*年7月，工程圓滿竣工，建設(shè)質(zhì)量全部達(dá)到優(yōu)良，受到我國黨和政府以及越南政府的高度贊揚(yáng)。

（五）市場經(jīng)濟(jì)秩序逐步走向規(guī)范。按照國家的統(tǒng)一部署，從2001年4月開始，我市從直接關(guān)系人民群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈、社會危害嚴(yán)重的問題入手，開展了食品藥品、文化市場、集貿(mào)市場、加油站、旅游市場、網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、汽車拆解市場、毒鼠強(qiáng)、強(qiáng)化稅收征管、打擊非法采供血、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項行動等專項整治；結(jié)合我市實際，以食品、藥品、農(nóng)資為重點，集中力量開展了打假治劣專項整治，對地條鋼、假冒卷煙、拼裝汽車等制售假冒偽劣商品等違法犯罪活動進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊和整治；打破地區(qū)封鎖，進(jìn)行外商投資環(huán)境治理；持之以恒地開展了安全生產(chǎn)專項整治。經(jīng)過幾年的努力，全市嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動在一定程度上得到遏制，一批影響惡劣的大案要案得到處理，有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步完善，執(zhí)法隊伍和執(zhí)法力度得到加強(qiáng)，市場經(jīng)濟(jì)秩序逐步好轉(zhuǎn)，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作取得了階段性成效。

（六）對外開放工作取得新進(jìn)展。截至*年5月，我市的內(nèi)黃縣、滑縣、湯陰縣3個縣先后通過省開放辦的驗收，加入到全省重點開放縣（市）的行列，標(biāo)志著我市的縣域?qū)ν忾_放已發(fā)展到一個新階段。

“*”期間，我市商務(wù)工作的長足發(fā)展，得益于如下基本經(jīng)驗：

——領(lǐng)導(dǎo)重視，大力實施開放帶動主戰(zhàn)略。“*”期間，市委、市政府始終把對外開放、招商引資、國內(nèi)外貿(mào)易作為我市經(jīng)濟(jì)工作的重點，列入市委、市政府重要工作目標(biāo)。加強(qiáng)對招商引資及國內(nèi)外貿(mào)易工作的宏觀指導(dǎo)，積極實施開放帶動主戰(zhàn)略。先后多次召開高規(guī)格對外開放工作會議和招商引資工作會議，對全市的對外開放、招商引資工作做出全面部署。并先后制定出臺了一系列鼓勵外商投資、鼓勵擴(kuò)大出口和對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的政策措施。在市財政比較緊張的情況下，每年都撥出專款用于開展招商和經(jīng)貿(mào)洽談活動。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)更是經(jīng)常深入基層、深入企業(yè)對全市對外開放和招商引資、國內(nèi)外貿(mào)易工作進(jìn)行考察、調(diào)研，經(jīng)常聽取情況匯報，多次對招商引資、國內(nèi)外貿(mào)易工作做出批示，并親自率隊參加“紅旗渠精神巡回展”、重慶亞太市長峰會、沈陽韓國周、廈洽會、高交會、河南省投資貿(mào)易洽談會及其他國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)洽談、招商引資活動。市人大常委會專題聽取招商引資報告。市政協(xié)專門組織了招商引資工作調(diào)研活動，為我市商務(wù)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

——堅持內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。堅持實施大商務(wù)戰(zhàn)略，注重內(nèi)外融合，力求國內(nèi)外貿(mào)易齊發(fā)展。通過利用外資，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)和設(shè)備，加快我市技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐來擴(kuò)大國內(nèi)外貿(mào)易；通過對外投資，帶動技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品出口和勞務(wù)輸出；把貨物、技術(shù)、服務(wù)貿(mào)易和投資相融合，實現(xiàn)引資、對外投資與國內(nèi)外貿(mào)易聯(lián)動發(fā)展。

——積極培育商務(wù)工作新的增長點。在發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時，注意培育新隊伍，開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場，發(fā)展新項目，拓展新領(lǐng)域，為國內(nèi)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

——堅持以改革統(tǒng)攬全局，以改革促發(fā)展。以改革作為發(fā)展的動力，積極推進(jìn)商務(wù)體制改革和國有商業(yè)企業(yè)改革，促進(jìn)商務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

“*”期間，我市商務(wù)工作雖取了可喜的成績，但仍存在不少深層次的矛盾和問題。一是發(fā)展不平衡。個別單位、部門對開放帶動主戰(zhàn)略重要意義認(rèn)識還不充分，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的政策還未落實到位，影響我市全方位、多層次對外開放格局的形成。二是利用外資的規(guī)模小、渠道少。外資項目中技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、配套能力強(qiáng)的項目少，來安投資的跨國公司少。招商引資力量薄弱，熟悉招商引資的開放型人才缺乏，招商引資方式、方法有待改進(jìn)和創(chuàng)新。三是出口商品結(jié)構(gòu)不盡合理。初級產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品多，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品出口比例低，服務(wù)貿(mào)易出口發(fā)展滯后。四是外經(jīng)企業(yè)少，外經(jīng)工作薄弱。五是流通服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低。分散性、小規(guī)模的組織形式和傳統(tǒng)的營銷方式仍占有很大比重，組織化程序較低，集團(tuán)化發(fā)展緩慢，企業(yè)整體競爭力不強(qiáng)。大多數(shù)國有流通企業(yè)體制陳舊、機(jī)制不活，歷史包袱沉重、虧損嚴(yán)重。六是市場經(jīng)濟(jì)秩序混亂的狀況還沒有得到根本解決，個別領(lǐng)域的一些突出問題還相當(dāng)嚴(yán)重，特別是制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等坑害群眾的事件時有發(fā)生。對于這些問題，必須引起我們的高度重視，在今后的工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、“*”期間我市商務(wù)工作面臨的形勢

從國際、國內(nèi)形勢分析，未來五年，我市商務(wù)工作仍然面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

從國際上看，世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢增強(qiáng)，為商務(wù)工作發(fā)展開辟了廣闊的前景。當(dāng)今，世界各國經(jīng)濟(jì)成為相互聯(lián)系、相互依存的有機(jī)整體。據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，未來五年世界經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)保持增長。世貿(mào)組織預(yù)測，未來五年世界貨物貿(mào)易將繼續(xù)以高于經(jīng)濟(jì)增長速度保持較快增長。同時，隨著國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新一輪國際直接投資將發(fā)生重大變化，更多高科技含量、高附加值的制造及研發(fā)環(huán)節(jié)將從美、日、歐等發(fā)達(dá)國家向外轉(zhuǎn)移，以制造業(yè)外包為主向以服務(wù)業(yè)外包為主轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的檔次在不斷提高。這都為我們擴(kuò)大出口、吸引外資、發(fā)展國內(nèi)貿(mào)易提供了重大機(jī)遇，為我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更大空間。

從國內(nèi)看，各項改革事業(yè)向更深層次發(fā)展，制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙將逐步被清除，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境特別是軟環(huán)境將得到進(jìn)一步改善。宏觀調(diào)控的階段性成果和經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績，都為繼續(xù)抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。國家正從政策、資金、重大項目布局等方面，不斷加大對中部地區(qū)崛起的支持力度。東部地區(qū)在宏觀調(diào)控中受資源制約影響較大，部分產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐加快。隨著國內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力的逐漸壯大，對開拓國際市場、“走出去”的積極性和迫切性也在不斷提高。

從我市情況看，目前已經(jīng)具備了加快發(fā)展、再上新臺階的基礎(chǔ)。一是全市經(jīng)濟(jì)正處于快速增長期，地區(qū)生產(chǎn)總值增幅逐年攀升。二是工業(yè)化、城市化以及消費的升級，對中間性和基礎(chǔ)性產(chǎn)品產(chǎn)生了巨大需求，而我市的工業(yè)結(jié)構(gòu)正好適應(yīng)了這一需求，為加快壯大我市優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)勁的市場動力。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁足。我市近幾年的投資不斷增長，一批大項目的建設(shè)和投產(chǎn)，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用將逐年加大，一批大企業(yè)具備了快速擴(kuò)張的能力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬環(huán)境不斷優(yōu)化，服務(wù)型政府建設(shè)卓有成效，各地各部門思開放、謀發(fā)展的積極性空前高漲。這些都為我們今后發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，做好商務(wù)工作創(chuàng)造了難得的良好氛圍。

與此同時，我市的商務(wù)工作也面臨著一些不確定因素和困難：一是世界經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)不穩(wěn)。國際油價高位波動加大了經(jīng)濟(jì)運行風(fēng)險；美國新一輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇缺乏強(qiáng)力支撐；歐美迫于通脹壓力開始考慮采取緊縮政策；東南亞海嘯災(zāi)難對世界經(jīng)濟(jì)影響還難以估量。二是人民幣升值和出口退稅率調(diào)減等因素，都將對我市出口產(chǎn)生重要影響。三是隨著國內(nèi)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν赓Y的放開，國內(nèi)商業(yè)企業(yè)將面臨更加激烈的競爭。四是全國各地正在掀起新一輪大開放、大招商熱潮，工作力度都很大，競爭空前激烈，形勢咄咄逼人。對此，我們必須保持清醒的頭腦，充分估計困難，避免盲目樂觀，制定周密措施，保持開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

三、“*”期間全市商務(wù)工作總的指導(dǎo)思想及主要目標(biāo)

“*”期間全市商務(wù)工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆五中全會和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)商務(wù)工作全局；堅持實施開放帶動主戰(zhàn)略，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)；堅持以優(yōu)化投資環(huán)境為基礎(chǔ)，把吸引境外省外資金作為擴(kuò)大開放的突破口，以大項目為重點，積極承接“兩個轉(zhuǎn)移”；加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系；堅持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，努力提高實際利用外資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重、進(jìn)出口額占全市GDP的比重、全社會消費品零售總額占GDP的比重和連鎖商業(yè)銷售額占全市全社會消費品零售總額的比重，實現(xiàn)商務(wù)事業(yè)的跨越式發(fā)展。

“*”期間我市商務(wù)工作的主要目標(biāo)是：

——對外貿(mào)易：外貿(mào)進(jìn)出口年均增長16%，累計完成635億美元，2010年達(dá)到15億美元。其中，外貿(mào)出口年均增長16%，累計完成30億美元，2010年達(dá)到63億美元；外貿(mào)進(jìn)口年均增長16%，累計完成335億美元，2010年達(dá)到88億美元。

——利用外資：實際利用外資年均增長16%，累計完成25000萬美元，2010年達(dá)到6000萬美元。

——對外經(jīng)濟(jì)合作：勞務(wù)承包合同額、對外承包工程營業(yè)額、外派勞務(wù)人數(shù)年均增長16%，分別累計完成800萬美元、400萬美元、780人，2010年分別達(dá)到210萬美元、105萬美元、210人。

——國內(nèi)貿(mào)易：社會消費品零售總額年均增長13%，累計完成1060億美元，2010年達(dá)到265億元。

——引進(jìn)域外資金：實際利用域外資金年均增長12%，累計完成440億元，2010年達(dá)到110億元；其中省外累計完成205億元，2010年達(dá)到50億元。

四、實現(xiàn)我市商務(wù)“*”發(fā)展規(guī)劃的主要措施

（一）大力實施開放帶動主戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資的規(guī)模

1、強(qiáng)力推進(jìn)開放帶動主戰(zhàn)略。深入貫徹落實安陽市實施開放帶動主戰(zhàn)略行動計劃，繼續(xù)實行對外開放工作“一把手”工程，各級黨政一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，真正把發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)擺上突出位置，提上重要議事日程，認(rèn)真研究、協(xié)調(diào)和解決工作中遇到的困難和問題，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、研究部署到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位；繼續(xù)實行對外開放工作目標(biāo)責(zé)任制，完善發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的考核、評價、激勵機(jī)制，按照《關(guān)于發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的考核辦法》，責(zé)任到人，層層抓落實，定期考核目標(biāo)完成情況；進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳，營造有利于對外開放的輿論環(huán)境；加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成合力，在全市掀起新一輪對外開放的高潮。

2、進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。要以優(yōu)化投資環(huán)境為重點，以建立長效機(jī)制為根本，盡快構(gòu)建涵蓋全市的投資環(huán)境責(zé)任追究體系，標(biāo)本兼治，綜合治理，真正形成“成本低、回報快、信譽(yù)好、效率高”的綜合優(yōu)勢，吸引更多外來投資企業(yè)來安投資創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步改善投資硬環(huán)境，加快公路、鐵路、航空交通網(wǎng)絡(luò)、能源、通信、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等投資與建設(shè)。努力優(yōu)化投資軟環(huán)境，堅持依法辦事，規(guī)范政府行為，提高服務(wù)質(zhì)量，繼續(xù)加大“四亂”整治力度，切實解決誠信程度低、基層執(zhí)法不規(guī)范的問題，維護(hù)外來投資者的合法權(quán)益。成立安陽市外商投訴中心，做好投資環(huán)境考評工作，實行投資環(huán)境評價制度和責(zé)任追究制度，定期有針對性地開展投資環(huán)境專項整治活動。繼續(xù)加大外商投訴案件查辦處理力度，實行外商投訴處理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)包案制，加強(qiáng)對外商的服務(wù)和權(quán)益保護(hù)。努力辦好現(xiàn)有的外商投資企業(yè)，發(fā)揮其示范作用。加大宣傳力度，牢固樹立“人人都是投資環(huán)境”的意識，全力營造寬松開明的政策環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、守信公平的市場環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、文明和諧的人文環(huán)境。

3、解放思想、創(chuàng)新方式。大力發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的職能作用，逐步建立、規(guī)范和完善招商引資中介機(jī)構(gòu)。積極推廣符合國際慣例的委托招商、招商等社會化、市場化運作模式。采用項目融資、利用國外證券市場等投融資方式，提高利用外資的質(zhì)量和效益。要充分調(diào)動企業(yè)自主招商的積極性。積極推動民營企業(yè)引進(jìn)外資，擴(kuò)大規(guī)模，加快發(fā)展。

4、積極開展形式多樣的招商引資活動。辦好各類貿(mào)易洽談會，積極改進(jìn)招商方式，以項目單位為主體，有針對性地選擇與項目有關(guān)的國家和企業(yè)對口招商，派遣項目小組跟蹤重點項目和跨國公司，在重要地方設(shè)立招商引資的常駐機(jī)構(gòu)，建立投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，以聯(lián)誼會、聯(lián)絡(luò)處等形式開展工作，與跨國公司保持經(jīng)常性的聯(lián)系，穩(wěn)步開拓市場。

5、完善項目庫建設(shè)。重點抓大企業(yè)、大項目、大客商，選擇適于并需要引資的市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，“*”重點項目，高科技項目，出口創(chuàng)匯項目，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施項目等，加強(qiáng)項目的前期工作，增強(qiáng)項目的吸引力。協(xié)調(diào)解決項目資金到位和投產(chǎn)建設(shè)中的困難和問題，努力提高合同金額簽約率、資金到位率和項目成功率。適應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步加快的趨勢，重點鼓勵外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，加快國內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套，延長產(chǎn)業(yè)鏈，更好地發(fā)揮外商投資企業(yè)的技術(shù)外溢效應(yīng)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。要進(jìn)一步發(fā)揮資源優(yōu)勢，重點做好信息產(chǎn)業(yè)、汽配加工、食品加工等重點領(lǐng)域利用外資工作。

6、進(jìn)一步優(yōu)化外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)外資投向農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，特別是低耗能、低污染的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)外資嫁接改造國有企業(yè)。加大農(nóng)業(yè)利用外資的力度，通過吸引外資，引進(jìn)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，引進(jìn)優(yōu)良品種，引進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，逐步縮小我市農(nóng)業(yè)與國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)的差距。鼓勵外商投資農(nóng)產(chǎn)品精加工領(lǐng)域，鼓勵外商投資農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯項目。

（二）千方百計優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模

1、繼續(xù)實施全民外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略，壯大對外貿(mào)易經(jīng)營者隊伍。加大進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)備案登記工作力度，積極推動中小企業(yè)、民營企業(yè)獲權(quán)，擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口隊伍，力爭2010年底全市進(jìn)出口企業(yè)超1200家。繼續(xù)抓好獲權(quán)企業(yè)的后期管理，提高出口隊伍整體素質(zhì)。多種形式辦好進(jìn)出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，幫助、指導(dǎo)和推動更多的企業(yè)開拓國際市場，力爭使出口潛力轉(zhuǎn)化為實際出口能力。

2、大力調(diào)整優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。抓住國家出口退稅機(jī)制改革的機(jī)遇，克服不利影響，指導(dǎo)出口企業(yè)以國際市場為導(dǎo)向，堅持以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，加強(qiáng)新產(chǎn)品的開發(fā)研制，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。在鞏固玻殼、鋼鐵、電池、紡織、醫(yī)藥等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，大力組織高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的出口，實現(xiàn)規(guī)模上的突破。同時，積極引導(dǎo)進(jìn)口，大力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。

3、大力開拓國際市場。積極組織各類出口企業(yè)參加國內(nèi)外各種交易會、經(jīng)貿(mào)洽談會，為企業(yè)開拓國際市場搭建平臺。同時，利用好與上級商務(wù)部門的對口工作關(guān)系，與駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)建立工作聯(lián)系機(jī)制，組織小規(guī)模貿(mào)易團(tuán)組主動出擊，活躍企業(yè)與客戶的對接，建立長久的貿(mào)易伙伴關(guān)系。

4、研究和抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，搞好利用外資和擴(kuò)大外貿(mào)的結(jié)合，提高利用外資的質(zhì)量，扶持和培育出口創(chuàng)匯型和技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)的發(fā)展，推動我市企業(yè)進(jìn)入跨國公司的生產(chǎn)制造體系和產(chǎn)業(yè)鏈。

5、狠抓重點出口企業(yè)和重點出口產(chǎn)品，大力培育新的出口增長點。完善重點出口企業(yè)工作聯(lián)系制度，對年出口額超100萬美元的出口企業(yè)特別是安彩、安鋼、利華、豫北金鉛、丹尼斯克、凱瑞數(shù)碼、永達(dá)熟食等重點出口企業(yè)，按旬進(jìn)行跟蹤，及時了解掌握企業(yè)的生產(chǎn)和出口信息，分析問題，切實為企業(yè)搞好服務(wù)，發(fā)揮龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)品的輻射帶動作用，確保重點企業(yè)超額完成出口任務(wù)。

6、強(qiáng)化服務(wù)職能。為全市各類出口企業(yè)搞好政策、信息咨詢和人才培訓(xùn)等服務(wù)。同時，加大政策扶持力度，重點引導(dǎo)企業(yè)用足用好省、市外貿(mào)發(fā)展基金、中小企業(yè)國際市場開拓資金、機(jī)電產(chǎn)品出口技改貼息資金、出口產(chǎn)品研發(fā)資金、中西部地區(qū)外資企業(yè)前期審批發(fā)展基金以及出口信用保險扶持發(fā)展資金等。通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促使現(xiàn)有出口企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，擴(kuò)大規(guī)模，提升水平，增強(qiáng)國際競爭力。

（三）提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高流通現(xiàn)代化水平

1、加快制訂和完善以推進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)為重點的流通現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，積極引導(dǎo)大型批發(fā)市場向物流配送中心轉(zhuǎn)變，集貿(mào)市場向超市發(fā)展，超市向連鎖經(jīng)營靠攏，連鎖經(jīng)營走大規(guī)模、集團(tuán)化的路子，逐步實現(xiàn)營銷方式的現(xiàn)代化。

2、按照“大眾化、規(guī)?；?、規(guī)范化、現(xiàn)代化”的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大連鎖經(jīng)營的范圍和規(guī)模，推動連鎖業(yè)向大型綜合超市、便利店、專賣店、大賣場等多業(yè)態(tài)發(fā)展。積極拓展連鎖經(jīng)營范圍，引導(dǎo)連鎖業(yè)從中心市區(qū)向郊區(qū)、縣城、農(nóng)村集鎮(zhèn)及市外拓展，實現(xiàn)貿(mào)、工、農(nóng)一體化。同時積極引導(dǎo)國內(nèi)外知名連鎖企業(yè)落戶安陽。

3、發(fā)展物流配送，以傳統(tǒng)商業(yè)、物資、倉儲、運輸業(yè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與國內(nèi)外大型連鎖企業(yè)和物流商的合作，通過合理規(guī)劃、資源整合、功能再造，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展物流業(yè)。

4、穩(wěn)步推進(jìn)電子商務(wù)，提高商貿(mào)流通企業(yè)的信息化水平。爭取全市1萬平方米以上的大型商廈全部實現(xiàn)計算機(jī)信息化管理。

5、制定優(yōu)惠政策，出臺支持措施，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。以開拓市場、擴(kuò)大消費為主線，加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)、現(xiàn)代商品市場建設(shè)、市場監(jiān)控體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔*〕19號）文件精神，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，重點支持“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，建設(shè)連鎖化“農(nóng)家店”；支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營；支持培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍。鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營項目，對主業(yè)突出、管理現(xiàn)代、具有較強(qiáng)競爭力的我市自有品牌大型連鎖企業(yè)，在現(xiàn)代信息技術(shù)推廣應(yīng)用、物流配套中心項目建設(shè)貸款利息方面給予適當(dāng)補(bǔ)貼。支持利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)、維護(hù)市場運行監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)。落實《安陽市生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》，建立市級肉、糖等生活必需品儲備基金，保障重要商品供應(yīng)，維護(hù)市場繁榮和社會穩(wěn)定。支持“三綠”工程，建立酒類、肉類食品檢測等體系。

6、提升市場功能和檔次。（1）加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點和市場宏觀管理，調(diào)查研究和科學(xué)制定商業(yè)網(wǎng)點、市場發(fā)展規(guī)劃，制定、完善安陽市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理辦法和安陽市商品市場管理辦法，嘗試建立聽證會制度，合理控制總量，積極應(yīng)對入世過渡期結(jié)束后商業(yè)競爭的新形勢。（2）培育發(fā)展大型農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，規(guī)范提升傳統(tǒng)市場，改造建設(shè)專業(yè)市場。按照增強(qiáng)輻射能力、提升交易功能的原則，重點抓好蔬菜批發(fā)市場、果品批發(fā)市場、鋼材市場、建材市場等，完善功能，提升檔次，擴(kuò)大規(guī)模，提高輻射能力。同時扶持和發(fā)展無公害蔬菜批發(fā)市場，引導(dǎo)建立無公害蔬菜生產(chǎn)、配送基地和銷售網(wǎng)絡(luò)。（3）全方位開拓城鄉(xiāng)市場。積極發(fā)展社區(qū)商業(yè)，興建一批超市、便民店。服務(wù)“三農(nóng)”，以中心集鎮(zhèn)為重點，鼓勵商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)深入農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，培育龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運銷合作組織。規(guī)范完善舊貨市場，滿足城鄉(xiāng)居民需求。

（四）繼續(xù)貫徹實施“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)外經(jīng)工作快速發(fā)展

抓緊出臺我市實施“走出去”戰(zhàn)略的若干意見，動員、鼓勵我市有一定比較優(yōu)勢、有條件的各類所有制企業(yè)到國外投資開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，開展境外帶料加工及裝配業(yè)務(wù)，帶動我市的相關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備、零配件、技術(shù)和勞務(wù)出口，尋找新的更大的生存和發(fā)展空間。加快境外投資配套服務(wù)體系建設(shè)，為企業(yè)開展境外投資提供符合國際慣例的避險、擔(dān)保、法律、咨詢等方面的服務(wù)與保障。

積極為符合條件的企業(yè)申報外經(jīng)經(jīng)營權(quán)，壯大外經(jīng)經(jīng)營者隊伍。培育一批具有較強(qiáng)國際競爭力的大型承包工程企業(yè)集團(tuán)，統(tǒng)一對外承接工程項目，提高經(jīng)濟(jì)效益。鼓勵企業(yè)以BOT、帶資承包等方式開展境外總承包和交鑰匙工程項目，實施大項目拉動，帶動資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素聚集，帶動國內(nèi)成套設(shè)備、配件和機(jī)電儀產(chǎn)品出口。

加強(qiáng)出國勞務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)我市外派勞務(wù)結(jié)構(gòu)向高層次轉(zhuǎn)變。積極探索利用銀行小額貸款與出國履約保險解決勞務(wù)人員前期出國費用，擴(kuò)大外派勞務(wù)規(guī)模。積極向國家承包商會申報國家級外派勞務(wù)基地縣。組織到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)宣傳推介，開辟新的外派勞務(wù)渠道。探索建立對外勞務(wù)合作援助機(jī)制，規(guī)范勞務(wù)市場，保護(hù)外經(jīng)企業(yè)和勞務(wù)人員合法權(quán)益。

（五）加大整頓和規(guī)范市場秩序整治力度

1、繼續(xù)深入開展專項整治活動，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門繼續(xù)加大對重點地區(qū)、重點市場、重點品種的專項治理，重拳打假、嚴(yán)格執(zhí)法、凈化市場。

2、實施好“食品藥品放心工程”，加大“三項執(zhí)法”力度，推進(jìn)“三綠工程”，從源頭上杜絕假冒偽劣商品流入市場。

3、認(rèn)真開展餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)分類調(diào)查工作，制訂行業(yè)規(guī)劃、技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，搞好酒店酒家評等定級工作，規(guī)范餐飲企業(yè)的經(jīng)營行為。

4、繼續(xù)搞好成品油批發(fā)和零售企業(yè)的清理整頓，嚴(yán)格審核和監(jiān)管，規(guī)范市場準(zhǔn)入，合理調(diào)整加油站規(guī)劃和布局。

5、搞好特殊行業(yè)市場建設(shè)和管理。規(guī)范拍賣、典當(dāng)、租賃、舊貨流通等特殊行業(yè)的市場。切實抓好舊機(jī)動車交易和報廢汽車管理工作，規(guī)范汽車市場秩序。

6、深入開展建設(shè)“誠信安陽”，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門以建設(shè)“誠信安陽”為目標(biāo)，整合社會信用信息資源，積極探索建立我市綜合誠信平臺，加快建設(shè)企業(yè)和個人信用體系。

（六）深入開展“效能革命”，建設(shè)朝氣蓬勃的機(jī)關(guān)文化，全面提高執(zhí)行力，建設(shè)一支高效率、高素質(zhì)的商務(wù)工作隊伍

按照“建一流隊伍，樹一流形象，創(chuàng)一流業(yè)績，做一流貢獻(xiàn)”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步堅強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力塑造務(wù)實、高效、廉潔、文明的新形象。一是努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。深入開展鄧小平理論和“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)活動，加強(qiáng)政治理論和WTO基礎(chǔ)知識、世貿(mào)規(guī)則、國際商務(wù)、現(xiàn)代營銷、法律知識、計算機(jī)等業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)工作科學(xué)性，預(yù)見性和創(chuàng)造性，以全新的視野、全新的理念、全新的措施開展工作，努力造就一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、從政廉潔的干部隊伍。二是努力建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清底數(shù)，堅持創(chuàng)新與求實的統(tǒng)一，積極進(jìn)取，與時俱進(jìn)，不斷實現(xiàn)觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新。加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，嚴(yán)格考核獎懲，切實提高辦事效率。建立協(xié)調(diào)配合的良好機(jī)制，加強(qiáng)上下左右的聯(lián)系和溝通，形成合力，開創(chuàng)商務(wù)工作新局面。三是努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。樹立求真務(wù)實，真抓實干，雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。說實話、摸實情、辦實事、求實效，著力解決基層和企業(yè)的難點、熱點問題。實行“陽光工程”，公開審批項目，減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，規(guī)范工作流程，嚴(yán)明工作紀(jì)律，實行AB角“無缺崗”辦公，全天候為企業(yè)服務(wù)。規(guī)范從政行為，強(qiáng)化依法行政意識，大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)精神。強(qiáng)化整體意識，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、密切協(xié)作。加強(qiáng)廉政建設(shè)，廉潔奉公、艱苦奮斗。進(jìn)一步深化職能轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)由審批管理型向戰(zhàn)略謀劃和服務(wù)型轉(zhuǎn)變；由抓微觀管理向抓宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，為企業(yè)創(chuàng)造公平的政策環(huán)境、市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境。爭做文明機(jī)關(guān)，努力塑造執(zhí)政為民的良好形象。

“*”規(guī)劃是進(jìn)入新世紀(jì)的第二個五年規(guī)劃，也是全面建設(shè)小康社會目標(biāo)提出后的第一個五年規(guī)劃。展望未來，任重道遠(yuǎn)，面對世界日新月異的發(fā)展新變化，面對對外開放新形勢、新任務(wù)，我們必須以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，堅定信心，克服困難，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，團(tuán)結(jié)一致，同心同德，以飽滿的熱情和昂揚(yáng)的斗志開創(chuàng)安陽商務(wù)工作的新局面。