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指導思想

*年，我區教育工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以適應海滄城市化發展、辦人民滿意的教育為目標，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，總結新經驗，分析新形勢，謀求新發展，全面開創我區教育現代化建設新局面。具體體現在四個方面：

一是堅持教育主動適應服務促進全區經濟建設和社會發展，力求適度超前，優先發展；

二是堅持教育為人民服務，辦人民群眾滿意的教育，注重研究和解決教育改革和發展中的實際問題；

三是堅持統籌城鄉教育發展，處理好教育的規模與布局、數量與質量、速度與效益、效率與公平的關系，力求最優和均衡，體現教育公平和公正；

四是堅持科學的教育價值取向，嚴格遵循教育自身發展的客觀規律，積極接軌現代教育潮流，努力形成鮮明的區域教育特色。

工作思路

根據區政府的工作部署，結合海滄教育的工作實際情況，特確定“五抓、五促、五上”的工作思路，作為*年我區教育工作的主要抓手。

1、抓高中建設，促進我區優質高中教育資源擴張，推動高中教育上規模。

2、抓資源整合，促進教育布局調整，推動我區中小學辦學水平上質量。

3、抓農村教育，促進我區基礎教育協調發展，推動農村教育上層次。

4、抓特色校建設及各種大型文化、體育、藝術、科技展演活動，促進我區素質教育的提高，推動素質教育上水平。

5、抓教師師德建設，促進我區教育行風建設水平的提高，推動行風建設上臺階。

主要工作與措施

一、加強學習，統一思想，辦人民滿意的教育

1.按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，把學習貫徹“三個代表”重要思想不斷引向深入，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，把全面建設小康社會和推進海滄“三新建設”戰略目標的實現與教育工作的實際緊密結合起來，實施科教興區和人才強區戰略，努力開創我區教育工作新局面。

2.根據市教育局和區委、區政府的工作統一部署，增強加快教育發展的歷史責任感和緊迫感，重點創建一批示范學校、改造擴建一批重點學校、整合撤并一批薄弱學校、扶持興辦一批民辦學校，加大教育資源整合和布局調整力度，滿足人民群眾的教育需求。按照“公辦民助”的辦學體制，繼續支持北師大廈門海滄附屬學校自主辦學，在教育管理體制、辦學模式等方面大膽創新，逐步成為全省一流、國內領先、國際知名的學校；積極創造條件，爭取在年內實現實驗中學創建“省二級達標中學”、延奎小學創建“省級示范小學”的目標；爭取海滄中學通過“省級中小學實施素質教育工作先進學校”和“省級文明校”的驗收評估；爭取更多學校通過區、市級以上文明學校評估驗收。鼓勵和支持各校因校制宜，努力形成各自的辦學特色，進一步提高辦學層次。

3．“三個代表”重要思想、黨的十六大精神以及黨和政府的各項工作，都貫穿“全心全意為人民服務”的主線。要認真研究制定學習計劃，切實改進學習方法，堅持理論聯系實際，把創建學習型組織和辦人民滿意的教育結合起來，要通過學習，增強大局意識，明確教育發展方向；增強服務意識，塑造教育形象；增強法制意識，規范辦學行為，使我區的教育更好地為經濟社會發展服務。

二、加強管理，努力提高教育質量

1.加強和改進學校德育工作。要根據黨中央、國務院出臺的《關于加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》要求，采取切實有效的措施，充分發揮學校在未成年人思想道德建設中的主渠道、主陣地、主課堂作用，全面落實中小學德育大綱，大力弘揚和培育民族精神，認真組織開展愛國主義讀書教育活動，繼續貫徹《公民道德建設實施綱要》，對青少年加強誠信、理想、國防、普法、安全、社會公德和日常行為規范養成教育，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。各校要采取學生樂于接受的形式，把德育與學科教學、各項教育活動和社會實踐活動有機結合起來，貫穿于教育工作的全過程，融入學校工作的各個環節。要進一步發揮素質教育基地和德育基地的育人作用，結合實際，采取多種形式，繼續開展“走入學生家庭，走入學生心靈”活動，并把這一活動，持久開展下去，促進學校教育、社會教育和家庭教育有機結合，動員全社會的力量都來關心和支持學校德育工作，努力開創德育工作的新局面。

2.加強教育科研工作，提高教育教學水平。認真抓好我區承擔的國家、省、市級“十五”教育科研課題研究，開展形式多樣的教科研交流活動。要加強對新課程改革實驗的調研和教學指導，促進學校以教科研為抓手，樹立正確的教育理念，加強課堂教學改革，充分運用現代教育技術手段，繼續開展好全區教育質量調研測試的組織工作，認真組織并指導畢業班教育管理和復習迎考，切實提高教育質量。

3.堅持以人為本，營造學校良好的育人氛圍。樹立學生健康第一的思想，大力開展群眾體育活動，推廣《學生體質健康標準（試行方案）》，提高體育課和課外活動質量，健全學校衛生安全責任制和監測機制，做好飲食衛生和防疫工作。加強學生心理健康教育和青春期教育，開展心理健康咨詢。要繼續在學生中開展保護環境、遠離和預防愛滋病三項教育活動，并做好總結，要因校制宜，積極組織開展校園文化藝術節、體育節、科技節等“三節”活動。

4．繼續做好學校安全和穩定工作。一是進一步提高對學校安全工作重要性的認識。要認真學習領會黨中央、國務院、教育部和省委省政府關于加強安全工作的一系列指示精神，充分認識做好學校安全工作的重要性和緊迫性，堅持“安全第一，預防為主”的方針，做到警鐘長鳴，常抓不懈，采取切實可行措施，時時刻刻不能放松。重點防范危及師生安全的食物中毒、流行性傳染病、交通、溺水等事故，確保師生生命財產安全。二是要進一步落實安全工作領導負責制、工作責任制和責任追究制，健全學校安全預警機制，定期組織以防火、食品衛生和樓梯安全為重點的學校安全大檢查。做到誰檢查誰簽字，誰簽字誰負責，檢查工作要全面、認真、細致，不留死角。要實行檢查工作責任制和安全隱患登記、銷號制度，及時消除學校安全工作中的薄弱環節和隱患。三是要進一步加強安全教育工作。安全教育活動要覆蓋到每一所學校、每一個班級、每一位師生員工，切實提高廣大師生員工的安全意識和自我防護意識。進一步做好綜合治理工作，開展學生“遠離網吧”活動，加強群防群治，嚴厲打擊擾亂學校治安的違法犯罪活動，維護好學校及周邊秩序，為青少年學生健康成長創造良好的社會環境。

5.加強師德建設。各校要教育、引導廣大教師教書育人，為人師表，培養廣大教師愛崗敬業和無私奉獻精神。進一步把師德建設與教師業務考核、職稱評定、崗位聘任、獎懲緊密結合起來，認真貫徹執行市教育局師德建設“六要六不準”和“20個不得”要求，以及教師“十不準”要求，推行師德“一票否決”制。結合學年度考核開展“師德標兵”評選活動，區教育局將在各校評選推薦基礎上，評選一批區級“師德標兵”。

.推進教育信息化建設步伐。要充分認識教育信息技術在現代教育中的地位和作用，圍繞基本普及中小學信息技術教育目標，繼續做好全區城域教育寬帶網建設，大力實施“校校通”工程，力爭實現全區90%以上中小學上網。要督促各級學校充實網絡專職管理人員，探索網絡維護管理的有效運行機制。加強教育現代化基礎設施、設備建設，加強在職教師信息技術培訓，加強教學應用軟件的開發和制作，力爭建成區教科網中心和學校兩級教育資源信息庫，實行網上教學資源共享。建立一批信息技術教育試點學校，加快信息技術教育與其他課程的整合。要堅持適度超前、科學規劃、軟硬件建設并重的原則，加快教育信息化建設的進程，以信息化帶動全區教育的現代化。

7.繼續推進教育督導評估，以“雙高普九”的標準為依據，把“督學”與“督政”結合起來，加強對學校實施素質教育情況調研，開展教育熱點、難點問題的專項督查，改革督導評估方法和手段，不斷完善教育督導評估機制，將民辦學校納入辦學水平評估范圍。

三、深化教育改革，大力促進教育創新

1.抓好學校人事制度改革。以我市事業單位人事制度改革工作全面推開和中小學重新核編為契機，加強編制與考核管理，為人事制度改革打好基礎。進一步健全和完善教師考核制度，研究制定符合素質教育和教師工作特點的考核辦法；嚴格編制管理，精簡壓縮非教學人員，糾正“在編不在崗”人員占用中小學編制的行為。全面實施教師資格制度，在教師調動、畢業生就業等方面，堅持公平、公正、公開原則，納入統一渠道，實行公開招考。并要加強教師交流，優化教師隊伍結構。充分發揮現有優質教育人才資源的示范、輻射和帶動作用，開展校際之間結對互派教師工作，為教師成長搭建平臺。進一步完善校長負責制和教師聘用制，優化教師、校長隊伍結構，合理配置教師資源。建立和完善教師隊伍建設的評估機制、保障機制和激勵機制，創造有利于教師隊伍建設的制度環境。

2.抓好基礎教育課程改革。繼續推進義務教育課程改革實驗工作，切實加強圍繞新課程的校本教研制度建設。要充分發揮教研網絡的作用，各學科要圍繞新課程改革實驗全面開展教研活動，不斷研究和改進教學方法，培養學生的創新精神和實踐能力，發展學生的興趣和潛能，促進學生個性發展，構建新型互動的師生關系，積極探索多樣化、特色化的教學方式。各校要加強新課程改革實驗的理論研討，積極開展公開課、課改示范課觀摩研討活動。區教育教研中心要做好課程改革實驗的各項指導工作，穩步推進新課程標準的實驗；認真開展與新課程標準實施相關的各項研究，特別是要積極開展高中新課程計劃、新教材的研究，推廣普通高中“研究性學習”經驗，探索“中小學綜合實踐活動的課程體系”改革。繼續深入課堂開展調研，充分調動各級骨干教師的積極性，組織開展全區課堂教學評比活動，充分發揮課堂教學在實施素質教育中的主渠道作用，評選表彰新課程改革實驗先進單位和先進個人，不斷總結課程改革實驗經驗，推進我區教學教研工作的深入開展。

3.抓好辦學體制改革。積極推進教育的對外交流，引進外地力量前來依法辦學或聯合辦學；加強對社會力量舉辦學校的辦學資格的評估和教學質量的檢查管理，依法整頓或取締不合格的學校；鼓勵社會力量以各種形式舉辦非義務教育階段的學校，依法建立健全社會力量辦學的審批、管理、評估和財務審計制度，引導民辦教育遵循教育規律，執行有關政策法規，實行規范化管理，形成辦學主體多元化格局，促進民辦教育的健康發展。

4.抓好教育經費管理改革。落實“一保二控三監管”措施，規范教育經費收管用，提高教育經費使用效益。充分發揮財政的管理監督職能，確保財政性資金的合理使用，確保學校教育經費專款專用，維護學校的正常運轉。

5.抓好教師教育改革。繼續加強高素質教師和管理隊伍建設，推進人才強校，啟動名師工程，組織開展多層次的骨干教師培訓、新一輪現代教育技術培訓和新課程改革實驗培訓，提高教師實施素質教育和運用現代教育技術的能力。組織開展全區學校管理干部培訓會和經驗交流會，舉辦教育論壇，培養鍛煉學習型、研究型教師干部隊伍。

同時要進一步搞好專科層次小學教師培養工作，啟動本科層次小學教師培養實驗工作、本科層次初中教師和研究生層次的高中教師培養工作，完善教師繼續教育的終身學習體系，積極推進面向中小學的遠程學歷教育工作，鼓勵教師積極參與學歷進修，不斷完善自身的知識結構層次，提高業務工作能力；轉變教師教育觀念，完善教師教育體系，加強教師教育基地建設，探索新的培訓管理模式、培訓內容和手段，努力營造一支高素質的教師隊伍。

四、注重統籌，協調推進，加快各類教育健康發展

1.強化規劃意識，推進義務教育均衡發展。進一步調整中小學布局，優化資源配置，逐步縮小城鄉之間、區域之間、校際之間在辦學條件上的差距，提高辦學效益。根據全區教育資源整合的需要，充分調度利用市、區財政資金，啟動新陽中學二期、鳳山小學綜合樓及運動場、東埔小學綜合樓及運動場、青礁小學綜合樓、鼎美小學食堂及運動場、育才三期（綜合樓、學生食堂、體育館、400米環跑塑膠運動場及配套設施）等6個第二批農村義務教育建設項目，進一步改善學校的辦學條件。逐步實施布局調整規劃，停辦一農小學和過坂小學，將海滄中學高中部遷到新陽，與新陽中學合并辦成一所高級中學。

2.抓好高中教育改革，擴大普通高中教育規模，加快普通高中發展步伐。要積極貫徹全國高中發展和建設經驗交流會議精神，按照“普及與提高并舉”和“扶優扶強”的原則，以加快優質高中資源建設，加快薄弱學校改造為重點，加大普及高中力度。繼續加強普通高中擴建、改建、分離、置換等工作，進一步擴大辦學規模，重點做好海滄實驗中學申報省二級達標校工作，并以此帶動其他普通高中發展。在擴大優質高中教育資源的同時，擴大全區高中辦學規模，力爭在兼顧普及的基礎上實現“高上線、多本科、出重點”的辦學目標，提高高中教育整體質量和辦學水平。

3．積極推進中等職業教育發展。創新職業教育體制，落實行業、企業發展職業教育的責任，認真實施就業資格準入制度和職業資格證書制度。按照“創新機制，整合資源，內引外聯，增強活力”的思路，加強區職教與省內外中等職業學校、企業之間的交流融通，采取兼并、聯辦等方式，開展多種形式的合作辦學；以就業為導向，以學生為中心，強化技能培訓和操作實踐環節，面向市場，積極倡導“訂單式”培養、“模塊式”教學，暢通出口，培養實用技術人才。加強教師隊伍和專業建設，抓好中等職業學校骨干專業、學科帶頭人評選和文化課統考工作，提高職業教育質量和辦學效益。

4．進一步加快幼兒教育的發展。堅持多渠道投入、高標準建設，積極推進公辦幼兒園內部管理體制改革。進一步規范幼兒園行政、財務和業務管理，主動建立起適應辦園主體多樣化的管理機制。鼓勵采取集體投入、社會力量托管等形式辦好村級幼兒園，充分利用中小學布局調整后富余的教育資源發展幼兒教育。進一步加強對各級各類幼兒園特別是民辦幼兒園的督導、評估和管理，規范辦園行為，提升辦園質量。

5．樹立全面、協調、可持續的發展觀，注重義務教育與非義務教育、普通教育與職業教育、城市教育與農村教育、公辦教育與民辦教育、基礎教育與終身教育的統籌協調發展。各學校要積極創造條件，爭創省、市示范特色學校，不斷提高我區教育水平。

五、加強依法治教，積極推進政風、行風建設

1．認真宣傳、貫徹和執行教育政策法規。進一步加強全區教育系統“四五”普法工作，加強對青少年學生的法制教育。加強考風考紀建設，嚴肅查處各類考試違紀舞弊案。依法爭取加大教育投入，保證學校正常運轉。按照《義務教育法》及其《實施細則》的要求，加大政府執法力度，確保適齡兒童少年依法受完規定年限的義務教育。要進一步加強對廣大師生的法制教育、文明行為習慣教育和安全防范教育，在廣大師生中進一步確立教育政策法規意識。

2．充分發揮黨組織的核心作用，加強黨組織建設。要進一步加大對干部的管理力度。要按照十六大精神和“三個代表”要求，切實加強學校領導班子思想建設、組織建設和作風建設，提高領導教育改革和發展的能力。堅持不懈地抓好學校黨組織建設，增強學校黨組織的凝聚力和戰斗力，認真做好教職工思想政治工作，不斷增強教職工對改革的心理承受能力。根據中央、省、市、區委的部署，開展保持共產黨員先進性教育活動，充分發揮廣大黨員在教育改革和各項工作中的先鋒模范作用。

3．充分發揮工會的橋梁紐帶作用。繼續在全區范圍內廣泛開展“樹、創、獻”活動，推動廣大教職員工爭創一流工作業績，為教育改革和發展作貢獻。區教育工會要充分發揮工會職能，創設和諧的育人環境，疏通教職工的心理障礙，為廣大教職工開辟用武之地。要進一步規范教代會工作，參與校長述職、評議、考核等過程，重點推動教代會的規范化建設，進一步搞好校務公開工作，確保校務及時公開、真實公開、全面公開。要著力促進民主化進程，讓教師對學校工作知情、有權、放心，認真履行工會的職能，從而實現有為有位的“雙贏”效應。

4．突出重點，整體推進，進一步加強教育系統黨風廉政建設。大力配合有關部門對中小學收費開展定期專項檢查，堅決制止任何形式的亂收費，建立起政令統一、獎懲分明、合法合規的良好收費秩序。要繼續抓好領導干部廉潔自律工作，強化黨風廉政建設責任制，以規范“事權”、“財權”、“人權”為重點，嚴格干部的廉潔自律制度，堅決查處各類違法違紀案例。

5．以提高效益為前提，促進機關作風、行業作風的根本好轉。堅持“團結、務實、創新、廉潔”的教育局局風和“依法治校、廉潔從教、為人師表”的全區教育系統行風建設目標，“內強素質，外樹形象”，不斷塑造海滄教育的良好形象。

一是從局機關干部管理水平、服務意識、服務質量抓起，強化制度約束，注重日常管理，嚴格考核程序，加大督辦力度。加強崗位責任制，定期開展機關干部網上辦公培訓，不斷提高服務水平；實行考勤制，印發機關工作效率手冊，實行月檢查制；進一步健全學習制度，著力提高機關干部運用“三個代表”思想解決實際問題的能力，機關干部要大興“五風”（學習之風、調研之風、深入課堂之風、求真務實之風、開拓創新之風），努力營造勇于改革、銳意進取、求真務實、奮發有為的工作氛圍。

二是始終堅持“黨風帶局風、局風帶校風、校風帶教風、教風帶學風”的“四帶”方針，向全社會公開承諾并著力推行機關工作“五制”。即推行文明辦公，實行工作崗位責任制；依法秉公辦事，實行執法過錯追究制；優化服務水平，實行來訪首問接待制；嚴格經費管理，實行學校收費承諾制；堅持勤政廉政，實行政務校務公開制。要始終“高舉公開大旗、高舉反腐大旗”，公開辦事制度和辦事程序，講求辦事效率，做到急事急辦、特事特辦，能辦的事情及時辦，不斷提高教育服務社會、服務人民的滿意度。

三是以樹立教育整體形象和人民滿意為目標，推動各項工作全面進步。充分發揮關工委在青少年教育中的積極作用，留出位置，搭好臺子，使老干部們老有所為，老有所用；要推動群團工作的健康開展，促進保密工作和檔案工作的規范化、制度化建設；要加強共青團、計劃生育和婦女兒童工作；要進一步加大教育宣傳力度，多途徑、多形式、多媒體、全方位地宣傳，努力營造有利于教育改革與發展的良好內外環境。

歷史機遇是一副光榮的重擔，奮發有為是一種可貴的精神。*年是實現“十五”計劃的關鍵一年，也是我區加快全面建設小康社會、率先基本實現現代化的重要一年。在新的一年里，我們將在區委區政府的領導下，在全區廣大干部群眾的關心支持下，依靠全系統干部教師的聰明才智，同心同德，與時俱進，務實創新，奮發有為，造發展之勢、鼓實干之勁、盡為民之責，進一步辦好讓人民滿意的教育，為全面開創我區教育現代化建設的新局面而努力奮斗。