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*年國資監管工作總的要求是：認真貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會和市委十屆八次全會、市經濟工作會議精神，圍繞鞏固提高國企改革成果,加快推進國企改革后續工作;立足全市經濟發展和保證人民生活需要，整合國有資源，調整國有資本布局和結構;貫徹國家關于國有資產監管的政策法規，積極探索適合我市實際的監管方式，提高科學監管水平；指導國有控股企業加快現代企業制度建設；按照中央及上級黨委的部署，研究現代產權制度下企業黨建工作的新途徑、新辦法。

一、鞏固國企改革成果，努力做好后續工作

（一）加快推進國企改革終結工作

1、結合資產處置盡快償付職工勞動債權

針對先行理順職工勞動關系的企業職工勞動債權尚未償付到位、退休人員未來權益保障所需成本未落實到位、企業存量資產及債權債務還未處置到位等實際問題，將通過企業經營者和職工承債收購改制企業、利用企業占用的公企房抵補職工勞動債權、籌措和補充一定量的資金等方式，予以徹底解決。

2、加快推進破產企業操作

今年的破產工作，將本著突出重點、突破難點的原則，對具備破產條件的企業加快實施破產。對已經處在破產程序中的企業，積極協調法院及相關部門，盡快終結破產程序。對先行理順職工勞動關系的企業，擬進行破產的，力爭盡快組織進入程序，并按照省里提出的“債務處理到位”的要求，本著先易后難、有收購對象和重組題材優先、確保穩定的原則，分類操作，盡快處置。

3、積極落實大型企業招商引資工作，實現發展

對已經簽訂合資合作合同的，指導企業按照合同的內容進行落實；已有合資合作意向、還沒有簽訂合同的，引導企業以積極的態度，充分利用國家給予東北老工業基地的扶持政策和省市政府出臺的優惠政策，主動向合資合作方推介本企業的品牌、產品、裝備和技術優勢，取得對方的認可，簽訂合資合作合同；沒有尋找到合資合作伙伴的，協助企業通過各種渠道盡快找到理想的合資合作伙伴。

（二）扎實搞好改革企業驗收工作

我市國企改革驗收方案已經下發，并已由政府各有關部門組成了聯合驗收組，對有關工作已進行了部署并對已完成資產交割的企業進行了全面驗收。今年將繼續按照《*市國企改革驗收工作方案》及省里驗收工作會議的要求，組織驗收工作組按計劃集中到各資產經營公司、集團公司進行驗收，重點驗收國有資產處置、職工權益保障、改革政策落實、補充資金使用、相關權證辦理等方面內容，逐戶簽署驗收結論意見，并將驗收結果作為我市國企改革工作的歷史性證明，存檔備案。

（三）積極推進國有經濟布局和結構調整

按照國家確定“十一五”產業調整政策綱要，結合我市實際，堅持專業化分工協作和規模經濟的原則，著力做好國有資本布局和結構的調整工作。加強資源有效配置，結合存量資源整合，采取引進戰略合作伙伴增資入股或向非國有資本轉讓等形式，減持國有股權，降低國有股比重，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，提高資源配置效率，努力實現資源的優化配置。推進國有獨資、國有控股企業的調整重組，通過國有參股和政策引導，圍繞主導產業、骨干企業和既有的自主知識產權，積極開展聯合重組，集聚資源，進一步做強做大，培育和發展主業突出、技術先進、結構合理、機制靈活、具有自主知識產權、有較強區域競爭力的大公司大企業集團。

（四）深入搞好國有及國有控股企業機制創新

通過培訓等方式，指導改制后國有及國有控股企業學好用好修改后的《公司法》，使企業領導人員能夠結合企業制度創新和機制轉換的實際，對新《公司法》真正學懂弄通，在經營理念、經營方式、運營機制上實現徹底轉變。同時，集中力量，組織和指導企業按照現代企業制度要求，建立規范的法人治理結構，深化企業內部三項制度改革，重塑企業經營機制，嚴格按市場軌跡運行，切實增強企業內在發展活力。

（五）做好接訪、息訪工作，維護社會穩定

落實信訪工作責任制，督導企業把信訪和維護穩定工作作為今年的一項重要工作內容，明確工作目標，分解目標任務，落實責任主體，切實解決實際問題。同時，將繼續配合有關部門做好國企改革涉及到的相關政策咨詢和研究工作，對涉及職責范圍內的事件，積極主動做好接待、解釋工作。

二、積極探索新形勢下國資監管工作新途徑

（一）進一步搞好國資監管的制度體系建設

今年將依據國務院《企業國有資產監督管理暫行條例》的規定，繼續完善國資監管的制度體系，將出臺《*市市直企業國有資本收益收繳暫行辦法》、《關于推進我市上市公司股權分置改革的工作意見》等，并建立健全重大投資項目論證考核報告制、重大投資跟蹤評價制，以及重大投資決策失誤責任追究制度。鞏固清產核資成果，加強對企業財務監管，制定實施《企業國有資產損失領導人員責任追究辦法》，不斷規范重大決策責任的追究程序和辦法。進一步完善企業經營業績考核體系，落實國有資產經營責任，適時全面推行經營業績考核制度，把年度考核與任期考核更好地結合起來，努力使經營業績考核做到更客觀、更科學，更能體現不同行業、不同企業的經營情況，保證考核工作的公正性和準確性。規范和完善國有企業負責人的收入分配辦法，合理控制企業負責人薪酬與職工工資水平的比例，進一步理順分配關系。

（二）積極穩妥地推進上市公司股權分置改革工作

根據國家關于上市公司股權分置改革精神，制定下發《關于推進我市上市公司股權分置改革的工作意見》，積極推進控股上市公司股權分置改革。按照統一部署、分散決策、穩妥有序、成熟一家推出一家的原則，指導控股的上市公司，認真研究難點問題，創新思維，抓緊完善股權分置改革方案，盡快完成股權分置改革。規范行使國有股東的權利，提高上市公司的整體質量。

（三）積極穩妥地做好廠辦大集體改革試點工作

根據國家上市公司股權分置改革精神，制定下發《關于推進我市上市公司股權分置改革的工作意見》，積極推進控股上市公司股權分置改革。按照統一部署、分散決策、穩妥有序、成熟一家推出一家的原則，指導控股的上市公司，認真研究難點問題，創新思維，抓緊完善股權分置改革方案，盡快完成股權分置改革。規范行使國有股東的權利，提高上市公司的整體質量。

（四）切實抓好安全生產工作

全面落實安全生產責任制，結合新頒發的《*市安全生產條例》，建立層級分工負責的責任人制度，努力構建起安全生產的長效機制。進一步加強安全管理基礎工作，堅持安全第一，預防為主的方針，完善安全生產管理制度和監管、檢查體系，建立健全安全生產事故逐級報告制度，強化安全生產業績考核，加強安全生產的全員培訓，完善安全生產應急預案和應急救援體系。深入開展安全生產檢查督導，配合市政府相關部門組織綜合性安全檢查，重點解決好安全隱患排查和治理工作。

三、鞏固和擴大先進性教育活動成果，將國企黨建工作推上一個新臺階，將繼續探索國企黨建工作新途徑，豐富新載體，實現新突破，開創新局面。

（一）積極探索企業領導人員管理新途徑

以完善制度為重點，以體制與機制創新為動力，以提高領導人員整體素質為方向，以適應企業改革與發展為目標，堅持管資產、管人、管事的有機結合，進一步加強企業領導人員隊伍的科學管理，為我市國有企業改革發展和國有資產保值增值提供強有力的組織保證。

一是建立市場化擇人與組織委派相結合的選任機制，拿出一定比例的崗位，采取內部競爭上崗的方式選拔市直企業經營管理者，實現企業領導人員任用從“組織配置”向“組織配置與市場配置相結合”轉變。

二是建立符合投資主體多元化的企業領導人員管理機制，針對改革后企業組織形式及領導人員身份的變化，推行崗位身份制度，分類制定規則，實行科學規范管理，實現企業領導人員管理從“身份管理”向“崗位管理”轉變。

三是建立與國有資產監督管理相配套的企業領導人員監督約束機制，加強對企業領導人員的經濟責任審計，實現監督約束從“外部監督”向“外部監督和內部制衡相結合”的轉變。進一步開展外派監事會及外派監事的試點工作，在總結經驗的基礎上，全面推開。

四是建立以適應經濟結構調整和企業發展為目標的人才培養機制，實現企業經營管理人才素質的全面提高和資源的優化配置及合理流動。進一步加大培訓力度，圍繞公司法、證券法等法律法規及與業務相關的知識，通過多種方式進行適應性培訓，努力提高企業經營管理人才的經營能力、法律意識和政策水平。

五是建立改制企業經營管理人員人才庫。對已經完成改革任務的原國有企業經營者，納入人才庫管理，并適時向有關單位或部門推薦，努力為他們創造發展的空間和機遇。

（二）努力實現國企黨建工作新突破

進一步學習貫徹《中央組織部、國務院國資委黨委關于加強和改進中央企業黨建工作的意見》，圍繞企業改革發展穩定，更好地發揮企業黨委的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。對改制后企業黨建工作加大探索力度，開展調查研究，進一步找準存在的問題、分析生成的原因、研究解決的對策，學習和借鑒先進經驗，努力在工作思路和方法上實現新突破。要不斷完善保持共產黨員先進性建設的長效機制，為企業黨委充分發揮政治核心作用提供強有力的制度保證。積極穩妥地做好改革后企業黨組織關系的屬地劃轉工作，并將與黨組織關系相關聯的管理內容，如工會、共青團、婦聯等群團組織的關系及社會治安綜合治理等工作，一并移交屬地管理，保證各方面工作不出現真空或懸空。

（三）不斷豐富宣傳思想工作新載體

進一步深化企業思想政治工作和精神文明建設，把企業文化建設融入到企業管理、思想政治工作和精神文明建設的全過程。指導企業要從本行業、本企業的特點和需要出發，在深入研討、廣泛交流、學習借鑒的基礎上，制定并組織實施企業文化建設戰略，努力形成具有時代氣息、健康向上、展現獨特魅力、善于凝聚人心的先進的企業文化。通過各種宣傳手段和輿論工具，不斷激發職工的創造性，增強職工對企業的使命感、榮譽感和責任感，為培養“四有”員工隊伍、提高企業影響力、提升企業核心競爭力奠定堅實的文化和思想基礎。繼續做好職工的思想政治工作，引導廣大職工理解、支持和參與改革，不斷增強企業的凝聚力、競爭力，促進企業發展。

（四）繼續開創紀檢監察工作新局面

圍繞國有資產保值增值和國有企業改革發展穩定，建立和完善與現代企業制度相適應的教育、制度、監督并重的懲治與預防腐敗的體制機制，通過有效的監督約束機制，從源頭治理和預防腐敗。加強企業廉政文化建設。加強關鍵部位和重要環節的監督。加強執法效能監察工作，逐步擴大監察范圍，對所立項目，從項目負責人、項目決策程序、資金額度、資金來源等方面進行監察。加強窗口行業作風建設，切實把黨風廉政建設和紀檢監察工作落到實處。