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**年是實施**的最后一年，是全省廣電全面進入管辦分開改革試點的第一年。今年廣播影視工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央和省委關于加強黨對意識形態工作領導的精神，按照省委、省政府實施“八八戰略”、建設“平安**”的部署和省委宣傳部的工作要求，堅持科學發展觀，堅持改革創新，堅持正確輿論導向，堅持依法行政、強化管理，以求真務實的作風，進一步探索行政管理工作的新路子，努力營造加快發展的良好環境，促進全省廣播影視業的全面、協調、快速、可持續發展。重點抓好以下八項工作：

一、圍繞省委省政府中心工作，強化和改進宣傳管理

1、認真做好宣傳報道和重大活動的規劃和指導。

認真貫徹中辦發29號文件精神，加強和改進廣播電視意識形態工作規劃和指導，圍繞省委、省政府中心工作，加強對全省廣播電視宣傳報道和重大活動的協調、指導，認真搞好“科學發展觀在**的實踐”、“實施八八戰略、建設平安**實踐與成果大型采訪”、“改革發展穩定形勢政策教育”和“保持共產黨員先進性教育活動”等重大宣傳報道活動。

2、推進“兩個面向”廣播電視節目生產、交流和播出，促進廣播影視劇創作生產繁榮。

繼續推動全省廣播電視播出機構和社會影視制作機構大力繁榮面向基層、面向群眾的廣播影視節目，推進層次化、多樣化分工，多出導向正確、質量上乘、充分體現“三貼近”的精品力作，用先進文化去占領思想文化陣地。

堅持一手抓管理、一手抓繁榮的方針，加強廣播影視劇題材的規劃立項和內容審查，跟蹤和扶持一批優秀廣播劇、影視劇和動畫片的創作生產，鼓勵拍攝弘揚民族優秀文化和時代精神、群眾喜聞樂見的廣播影視劇，推出一批有全國影響的精品力作；按照廣電總局“電影發展年”要求，適時召開全省電影工作座談會，集思廣益，專題研究和推進電影發展工作。

3、進一步強化廣播影視資格準入和宣傳監管工作。

按照正確把握輿論導向的要求，依法加強對廣播電視播出機構、有線數字電視四大平臺等思想文化陣地的行政管理。進一步完善對廣播影視節目的內容評議和監測監督機制，探索宣傳監管的新途徑、新方法。加大對播出機構和有線數字電視平臺資格準入、輿論導向、廣告播出、節目傳輸、信息服務以及版權、質量的監管力度，改進社會廣播影視節目制作機構的管理，切實維護廣播影視節目制作、播出、轉播、銷售秩序。

二、進一步建立健全廣播影視內容和技術監控體系，確保安全播出

4、堅持不懈地做好全省廣電安全播出工作。

推進全省廣播電視監測網絡和機構、隊伍建設，根據管辦分開、市縣文廣局合一的新體制，完善行政局和播出機構的安全播出指揮調度系統，改進和完善應急反應機制，落實相應制度措施。從維護國家政治安全、信息安全的高度，采取各種措施，保障中央和省廣播電視節目的有效傳輸覆蓋、政令暢通。做好重大突發性事件和重要時期、敏感時期的安全播出管理，嚴防各類危害安全播出的行為。

5、籌建廣播電視移動監測系統。

加快建立健全全省廣播影視技術監測體系，在完善有線網絡實時監測的基礎上，籌建全省廣播電視移動監測系統，增強對無線信號的機動監測能力。

三、做好調研協調工作，積極穩妥推進廣播影視體制改革

6、保障體制改革的順利進行。

按照中辦發[2004]24號等文件精神，積極穩妥地做好建立文化市場綜合執法機構和廣電管辦分離的體制改革。從有利于發展壯大廣電事業產業和有利于加強廣電行政管理出發，理順市縣廣電管辦關系；指導廣電行政執法，努力建立健全職權明晰、運作規范的廣電行政管理新體制。

7、明晰主體，區分性質，優化機制，深化人事分配制度等改革。

區分事業產業性質，明晰各種主體關系，切實加強對廣播影視事業、產業主體改革的指導。倡導已建的廣電集團和廣播電視臺、網，在明晰事業、產業主體的基礎上理順體制、優化機制，增強微觀活力，加快整體發展；總結推廣臺州電臺等試點經驗，全面推進人事分配制度改革。

8、推進國辦經營性單位改革，放手發展多種成分廣播影視產業。

繼續解放思想，放寬政策，降低門檻，一手推進國辦廣播影視經營性單位的改革，在國有控股前提下吸收社會資本介入經營性事業和產業的發展；一手大力培育民營等多種成分的廣播影視產業主體；同時，積極探索基地式、跨越式發展影視動畫產業的新體制、新路子和新的管理方式。

9、精心打造和培育橫店影視產業實驗區。

繼續加強指導和協調，促進實驗區繼續深入開展產業集聚模式、體制機制創新和新型管理方式三大探索，扎實推進基地建設，打造橫店影視產業實驗區品牌，并帶動其他影視拍攝基地發展，增強我省影視產業基地對海內外的集聚力和輻射力。

四、加大力度，加快推進全省有線數字電視的整體轉換

10、制定全省廣播電視數字化發展規劃。

高度重視和發揮數字電視作為社會家庭信息化多媒體綜合平臺的作用。加強科學規劃和論證，制訂與我省經濟發展水平和信息化建設相適應的廣播電視數字化發展規劃，要加大開發數字電視新業務的力度，有條件的市要爭取試驗播出高清晰度電視，并爭取列入省**計劃和“數字**”重點建設項目。

11、加快有線數字電視整體轉換步伐。

**年是數字電視普及、發展的關鍵一年。要加強宣傳發動和指導督促，繼續抓好杭州、寧波、溫州等六個城市數字電視試點工作，實現全省11市和多數縣（市）開通數字電視；在此基礎上，廣播電視數字化工作重點轉到全面推進有線數字電視整體平移，推廣杭州整體轉換經驗，加快全省整體轉換步伐，努力實現大多數地級以上城市大規模實現有線數字電視整體轉換；同時加緊開發互動電視，增加社會服務和政務信息內容，擴充和豐富互動節目，增強數字電視的吸引力；要以細致的工作和周到的服務，大力擴展數字電視用戶，全省有線數字電視用戶力爭突破50萬戶。積極支持杭州市加強技術開發和力量整合，打造對全省乃至全國具有輻射力的數字電視產業發展基地，充分發揮數字電視的強大功能，推動全省數字電視產業發展。

五、加強產業經營的指導和監管，加快廣播影視產業發展

12、加強規劃和統計分析工作，推動全省廣電產業協調發展。

按照省**計劃和廣電強省、影視強省的目標，廣泛聽取意見，認真制定全省廣電**計劃，重點編制有線數字電視、影視動畫產業、農村廣播電視公共服務體系建設等規劃。

進一步加強和改進以政策和統計分析等為抓手的產業經營管理指導工作，推進廣播電視廣告、網絡業務開發等經營管理運作機制的優化，提高經營效益，保持廣告、影視動畫和網絡業務的持續增長；積極推進廣播電視專題節目的社會化生產；加大移動電視、分眾電視等新領域的開發，保持全省廣播影視產業經營收入增長高于全省經濟增長平均速度。

13、繼續放寬搞活，大力培育影視產業多元主體。

充分利用我省社會資本雄厚、民營經濟發達等優勢，繼續放寬政策，吸引民營資本投入影視業，形成多元化、多渠道的投入機制，培育影視產業的制作、加工、銷售等各類市場主體。加強政策引導力度，鼓勵民營資本投入影視制作業，實施品牌戰略，促進電視劇、電影創作生產的繁榮。

14、大力推動動畫業的形成和發展。

認真貫徹廣電總局關于發展動畫業的文件精神，重點抓好杭州市動畫產業基地和中國美術學院動畫教研基地兩個國家級基地的建設。在三、四月份召開全省動漫工作座談會，聽取各方意見，研究扶持發展措施；認真制定兩個基地的規劃，積極扶持動畫制作機構，做好動畫片的題材規劃和指導工作，促進社會經濟效益俱佳的動漫作品的生產；積極爭取承辦首屆中國國際動漫節，辦好動漫產品交流、交易等活動，構建動漫產業鏈；打造面向全國乃至世界的杭州動漫之都，促進動漫產業穩步、快速發展。

六、發揮政府主導作用，大力實施“農村服務年”計劃

15、大力實施“農村服務年”計劃。

各地要按照國家廣電總局關于“農村服務年”的工作要求，在基本完成廣播電視自然村“村村通”的基礎上，進一步摸清實情，查漏補缺，積極采取措施，做好農村入戶工程建設的后續工作。積極推廣紹興、嘉興、金華等市縣實施農村廣播“村村響”工程和振興農村廣播的經驗，發展調頻廣播，擴大廣播有效覆蓋，提高廣播電視為農服務水平。

16、積極探索和推進農村廣播影視公共服務新體系建設。

召開全省農村入戶工程工作表彰暨建設農村廣播電視公共服務體系工作會議。制定農村廣播影視公共服務新體系建設規劃，全面啟動電視接收的“模轉數”和部分鄉鎮的有線廣播電視聯網工作，鞏固和提高已通廣播電視農村地區的廣播電視村村通水平，按照廣電總局的新標準，努力增加農村廣播電視節目套數，提高傳輸質量，加快實現農民群眾收聽收看3套以上廣播、8套以上電視節目的新目標，切實鞏固和發展農村入戶工程成果，努力實現農村廣播電視的“長期通”、“優質通”、“數字通”。

七、加強和改進社會管理工作，發揮中介組織作用

17、堅持鞏固與創新并重，加強和改進社會管理工作。

進一步探索和加強對境外衛視接收設施的長效管理；建設省級互聯網傳播視聽節目的監聽監看系統；繼續抓好廣告、視頻點播、數字移動電視、付費電視、網絡增值業務等領域的監管工作。進一步完善有關規章制度，加大依法行政力度，嚴格執法，建立規范的新領域、新媒體管理制度。

18、積極發揮中介組織作用。

充分發揮廣電學會、產業協會、影視藝術家協會等中介組織作用，更好地自我規范行業主體行為，維護行業合法權益，糾正行業不正之風，營造行業新風，促進行業內外協作和對外交流。

八、深入開展先進性教育和黨風廉政建設，提高行政效能

19、開展保持共產黨員先進性教育活動。

把保持共產黨員先進性教育活動作為一項重大任務來部署落實。認真貫徹執行中央《關于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》和《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，切實加強對黨員干部的思想教育，采取有效措施，加強機關作風和黨風廉政建設，促進領導班子和隊伍建設。

20、突出專業人才的培養造就。

努力探索新形勢下廣電人才培養、培訓方式，制定和實施職業技能培訓教育計劃，進一步加強人才培養、培訓力度。繼續與中國傳媒大學、**傳媒學院等合作，抓好廣電干部職工的成人學歷教育，改進廣電系統的職稱評定工作，搞好全省廣電職業技能聯賽，努力提高廣電隊伍政治、業務素質。

21、規范實施《行政許可法》后的機關辦事規則，推廣電子政務應用。

按照《行政許可法》和省政府公布的行政許可和審批項目，規范和完善機關辦事、辦文運行機制，嚴格依法行政。

在進一步完善省到市宣傳、廣電視訊系統的基礎上，今年要逐步建設市到縣的宣傳、廣電視訊系統。充實豐富**省廣播電視局政府門戶網站的內容和形式；建成和完善省局機關局域網辦公綜合平臺并進入全面應用。在此基礎上，啟動建設省局到市局、市局到縣局的電子政務服務平臺，提高公文運轉和辦事效率。