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為貫徹落實黨的**大和省委工作會議精神，擴大黨的工作覆蓋面，保證和促進新型經濟社會組織（以下簡稱“兩新”組織）健康發展，根據中央、省委、青島市委有關要求，結合我市實際，制定本規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的**大和省委工作會議精神，按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能和“量上擴張、面上覆蓋、點上突破、質上提高”要求，堅持一手抓組建、一手抓作用發揮，努力擴大黨的工作覆蓋面和黨在“兩新”組織的影響力，不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，為促進“兩新”組織健康發展、全面建設小康社會、率先基本實現現代化、鞏固黨的執政地位提供堅強的組織保證。

二、目標任務

今后五年，“兩新”組織黨的建設的基本任務和目標要求是：抓好私營企業、外商投資企業、社會團體、社會中介組織和民辦學校等“兩新”組織黨組織的建立健全工作，積極探索黨組織發揮作用的有效途徑，努力提高“兩新”組織黨建工作水平。到**年底，全市“兩新”組織黨組織組建率明顯提高，黨的工作的覆蓋面明顯擴大，黨員隊伍明顯壯大，黨組織和黨員作用明顯發揮，凝聚力、戰斗力明顯增強，黨的建設得到明顯加強。做到“兩新”組織發展到哪里，黨組織就組建到哪里，黨的工作就開展到哪里，黨組織和黨員作用就發揮到哪里。具體任務和目標是：

——黨的工作覆蓋面明顯擴大。**年底前，具備條件的“兩新”組織全部建立黨組織。**年起，凡新成立的“兩新”組織，具備條件的要同步建立黨組織。暫不具備建立黨組織條件的，全部派駐黨建工作聯絡員，實現黨的工作的全覆蓋。

——黨員隊伍明顯壯大。每年發展“兩新”組織黨員不少于發展黨員總數的10%。到**年，“兩新”組織中的黨員占員工總數的比例提高到4%左右。

黨組織和黨員作用明顯發揮。70%以上的“兩新”組織黨組織能夠有一個好的黨組織領導班子，有一支好的黨員隊伍，有一套好的工作機制，有良好的工作成效（簡稱“四個好”），達到“組織健全、制度完善、活動經常、作用明顯”。80%以上的黨員較好地發揮先鋒模范作用。黨組織的凝聚力、戰斗力明顯增強，促進“兩新”組織的健康發展。

健全完善“兩新”組織黨建工作領導體制。逐步探索建立以屬地管理為主體、行業管理等多種渠道共同參與的領導體制，形成上下聯動、左右配合的工作格局。

三、方法措施

（一）加快黨組織組建步伐，擴大黨的工作的覆蓋面。堅持“兩新”組織建黨情況季報通報制度。各黨委每季度上報一次“兩新”組織建立黨組織情況，市委新型辦每季度通報一次各黨委建立黨組織情況，促進組建工作的開展。按照成熟一個建立一個，建立一個鞏固一個的原則，建立健全黨的組織。重點做好符合條件的“兩新”組織的建黨工作，尤其是抓好員工在100人以上、影響較大的“兩新”組織建立黨組織工作。對暫不具備建立黨組織條件的，要先建立工會、共青團、婦女組織，同時通過在優秀員工中發展黨員、選派黨員到“兩新”組織任職、做好工會、共青團、婦女工作以及向“兩新”組織選派黨建工作聯絡員等辦法，實現黨的領導、黨的工作、黨的作用對“兩新”組織的有效覆蓋。

（二）積極探索“兩新”組織黨組織發揮作用的有效途徑和方法。市委新型辦每季度召開一次組織委員會議，交流工作經驗，分析研究新情況新問題。開展“兩新”組織黨組織“十佳”案例評選活動，每年評選出10個“兩新”組織黨組織發揮作用好的典型予以表彰，引導黨組織緊緊圍繞促進“兩新”組織健康發展開展工作，促進“五促五帶”活動的深入開展。加強黨建工作聯絡（指導）員隊伍建設。研究制定加強黨建工作聯絡（指導）員建設意見，就聯絡（指導）員的選派條件、辦法、職責、管理等提出要求，逐步建立一支黨性強、業務實、善于協調的聯絡（指導）員隊伍。

（三）加強對黨員的教育管理，做好發展黨員工作。根據“兩新”組織特點，通過多種形式，組織黨員學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習法律法規、市場經濟知識和崗位技能。加強陣地建設。有條件的，要建立黨員活動室，配備必要的教育設施。建立健全“”、民主評議黨員、黨員目標管理、黨員聯系員工等制度，嚴格組織生活，加強對黨員的管理。廣泛開展“實踐‘三個代表’，爭做時代先鋒”、“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”、“一個黨員一面旗”等豐富多彩、富有成效的活動，為黨員在各自工作崗位建功立業，促進“兩新”組織健康發展提供舞臺。大力表彰優秀黨員，嚴肅處置不合格黨員，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。認真執行黨員組織關系轉移制度。督促在“兩新”組織連續工作6個月以上的黨員，及時轉移黨員組織關系。根據中央部署、省委和青島市委要求，按照先行試點、逐步推開的思路，搞好在新的社會階層中發展黨員試點工作。在此基礎上，研究制定在“兩新”組織中壯大黨的力量的意見。把發展“兩新”組織黨員工作納入發展黨員工作計劃，采取措施，加大發展黨員工作力度。加強“兩新”組織入黨積極分子建設。指導工會、共青團組織做好推薦優秀職工和優秀團員作黨的發展對象工作。積極推行入黨積極分子和黨員發展對象黨委預審制、公示制，加大監督力度。

（四）選配好黨組織負責人，加強對他們的教育培訓。各鎮、街道辦事處，市直各部門、單位要采取組織推薦與個人自薦相結合的辦法，從國有（集體）企業和機關干部中挑選政治素質高、業務能力強、能夠勝任工作的同志建立黨群干部人才庫，適時選派到“兩新”組織擔任黨組織負責人。把“兩新”組織黨組織負責人的培訓納入黨員干部培訓的總體規劃，分級落實責任。各黨委要充分利用黨校等陣地，每兩年要對“兩新”組織黨組織負責人和業主黨員輪訓一遍。對黨組織負責人要在加強黨的路線方針政策和國家法律法規知識的培訓的同時，突出抓好黨建工作業務和工作方法等的培訓。

（五）搞好黨群組織配套建設。堅持以黨建帶工建、團建、婦建，以工建、團建、婦建促黨建。提倡黨組織負責人與工會、共青團、婦女組織負責人交叉兼職。黨組織負責人可兼任工會主席，符合條件的黨員團支部書記可擔任黨組織領導成員。加強黨組織對工會、共青團、婦女等群眾組織的領導和指導，充分發揮工會在協調勞動關系、維護員工合法權益等方面的作用，充分發揮團組織對青年員工的影響和教育作用，充分發揮婦女組織廣泛聯系婦女的橋梁和紐帶作用，把廣大員工團結在黨組織周圍。工會、共青團、婦女等群眾組織要在黨組織領導下按照各自章程積極開展工作。堅持開展“學法用法”、“雙愛雙評”、“青年文明號”、“巾幗建功”、“做合格的社會主義事業建設者”、“雙思”等主題教育活動。加強“兩新”組織文化建設，為“兩新”組織健康發展提供精神動力。

（六）及時理順黨組織隸屬關系。按照有利于加強黨的領導、有利于黨組織開展活動、有利于促進“兩新”組織健康發展的原則，及時調整“兩新”組織黨組織隸屬關系。在調查研究和試點的基礎上，適時提出國有（集體）資本整體退出企業黨組織領導關系調整意見，理順領導體制。

四、組織領導

加強“兩新”組織黨建工作，是各級黨委的重要職責。各級黨委要增強管黨意識，把“兩新”組織黨建工作擺上議事日程，高度重視，切實加強領導。

（一）落實領導責任制。各鎮、街道辦事處黨委、市直各部門、單位黨委書記要切實負起“兩新”組織黨的建設第一責任人的責任，各黨委要負起直接責任人的職責。每年要研究分析一次“兩新”組織黨建工作。建立領導干部聯系“兩新”組織黨建工作制度，各級黨委負責同志都應聯系1～2個“兩新”組織，幫助解決實際問題，指導開展黨的工作。各部門、各單位要增強管黨意識，在黨委統一領導下，通力協作，互相支持，密切配合，發揮好各自的優勢，形成工作合力。

（二）加強督促檢查。各黨委每半年要對“兩新”組織黨建工作進行一次督查。督查情況，納入各級黨委和領導干部的實績考核之中，嚴格獎懲兌現。

（三）搞好分類指導。根據私營企業、外商投資企業、社會團體、社會中介組織、民辦學校的不同特點，搞好具體指導。對黨建工作基礎比較好的，要重點幫助總結提高，發揮好典型的示范帶動作用；對黨建基礎薄弱或工作比較差的，要派人幫助找準問題，改進工作。充分利用各種新聞媒體，加大對“兩新”組織黨建工作的宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。

（四）加強調查研究。認真研究“兩新”組織黨建工作中存在的新情況新問題，勇于實踐，大膽探索，把我市“兩新”組織黨建工作提高到一個新水平。