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為加強村級組織建設，推進村級重大事務決策的科學化、民主化、規(guī)范化，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，根據(jù)市委《關于進一步加強以黨支部為核心的村級組織規(guī)范化建設的意見》精神，制定本意見。

一、村級重大事務

村級重大事務主要包括：

1、村“兩委”換屆選舉工作；

2、村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃；

3、村年度財務預算和重大財務收支；

4、村級有關干部的任免、使用；

5、本村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標準；

6、村建設項目的規(guī)劃、立項、招標以及有關資金的籌集；

7、村各類經(jīng)濟合同的簽訂、變更和解除；

8、集體資產(chǎn)的拍賣、發(fā)包、租賃、抵押、擔保等；

9、村公益事業(yè)事項的決定、資金籌集；

10、宅基地和計劃生育指標安排；

11、村規(guī)民約的修訂；

12、其他涉及村莊發(fā)展及群眾切身利益的重大事項。

二、決策組織

村級重大事務的決策組織是村民會議或村民代表會議。村黨支部作為黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，實行思想、政治和組織領導，在村級重大事務決策過程中發(fā)揮領導核心作用。

村民會議。由18周歲以上全體村民參加。召開村民會議，應當有本村18周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上戶代表參加，否則會議無效。所作決定應當經(jīng)到會人員過半數(shù)通過。

村民代表會議。由村民代表每5—15戶推選一名，或者由各村民小組推選若干人，總?cè)藬?shù)不能少于20人。總戶數(shù)不足100戶的村可不設村民代表會議。召開村民代表會議討論決定村級重大事務，必須有四分之三以上的村民代表參加方可舉行。所作決定須經(jīng)全體代表的半數(shù)以上通過并不得與村民會議的決議、決定相抵觸。村民代表任期三年，在新一屆村委會產(chǎn)生后10日內(nèi)進行村民代表換屆選舉，村民代表可連選連任。

三、決策程序

村級重大事務決策按下列程序進行：

1、提出議題。對擬討論決定的村級重大事項，由村黨支部書記召集村“兩委”會議進行審定，形成議題。

2、征求意見。議題形成后，要進行民主聽政。由村“兩委”召集黨員、村民代表、包村干部及相關人員，對議題進行充分的論證，必要時要征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的意見，確保議題的可行性。

3、民主表決。議題確定后，由村委會召集村民會議或村民代表大會，進行民主表決。村委會根據(jù)表決情況宣布議題是否通過。民主表決情況要安排專人做好記錄，經(jīng)村“兩委”負責人、記錄人和監(jiān)督人員簽字后存檔，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案。

4、組織實施。議題通過后，村“兩委”要按照分工認真抓好落實，村黨支部要對決策的落實情況及時進行督查，保證工作的順利開展。同時，要及時向群眾報告決策實施的進展情況，接受群眾的監(jiān)督。

各區(qū)市要根據(jù)本意見，結合實際，制定具體實施細則。