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**—**年全市干部教育培訓規劃》精神，圍繞中央西部大開發戰略和省委“三大”發展戰略任務的實施，結合我縣干部隊伍建設的實際，為培養和造就能夠擔當現代化建設重任的符合“三個代表”要求的高素質干部隊伍，特制定本規劃。

一、進一步提高新形勢下加強干部教育培訓工作重要戰略意義的認識

高度重視和切實加強干部教育培訓，把干部教育作為人力資源開發的核心部分優先發展，是我們黨適應新形勢，全面推進社會主義現代化建設事業的必然要求。中國社會主義事業能不能鞏固和發展下去，中國能不能在激烈的國際競爭中始終強盛不衰，關鍵看能不能把我們黨建設好，特別是能不能按照“三個代表”的要求，不斷培養造就一大批包括黨政干部、企業經營管理者、專業技術人才和其他戰線干部在內的規模宏大的高素質干部隊伍。

高度重視和切實加強干部教育培訓，是我們黨實踐“三個代表”的重要保證。只有始終圍繞黨的建設總目標，用“三個代表”重要思想武裝干部，按照“三個代表”要求提高干部的整體素質，全面加強黨的建設，才能切實解決好提高黨的領導水平和執政水平，增強廣大黨員、干部拒腐防變和抵御風險的能力這兩大歷史性課題，才能使我們黨能夠始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

“九五”期間，在省、市、縣委的正確領導下，我縣干部教育培訓工作以鄧小平理論為指導，以提高思想政治素質為重點，進一步解放思想、更新觀念、加大工作力度，積極開展對干部的教育培訓，有力地促進了干部隊伍素質的提高，但同時我們也認識到，與全縣經濟和社會發展的要求相比，有一些干部理論素養和知識水平、思想境界和精神狀態、工作作風和工作方法不適應甚至很不適應新形勢、新任務的要求；干部教育培訓工作改革創新不夠，還不能完全適應形勢和任務的要求；對干部教育培訓的宏觀指導和分類指導不夠，培訓的質量和效益還有待進一步提高；對教育培訓的投入還不夠，培訓手段落后，基地建設還有待進一步加強等問題。這些不適應的地方，需要我們在“十五”期間著力加以解決。因此，必須從政治的戰略的高度認識干部教育培訓工作的重要性，明確干部教育培訓優先發展的指導思想，進一步加強和改進這項事關全局的基礎性工作。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以馬克思主義、思想和鄧小平理論為指導，深入貫徹同志“三個代表”重要思想并以此統攬干部教育培訓工作全局，緊緊圍繞我縣國民經濟和社會發展“十五”計劃，以建設高素質干部隊伍為目標，解放思想，更新觀念，實事求是，積極探索社會主義市場經濟條件下干部教育培訓的新思路、新機制、新方法；用科學的理論武裝干部，用現代科學文化知識和人類創造的優秀文明成果充實干部，用黨的優良傳統和作風教育干部，通過多種實踐鍛煉干部。以提高鄉科級領導干部政治素質和知識水平為重點，增強創新能力，培養造就一支忠誠于馬克思主義，理論堅實、黨性堅強、信念堅定，堅持走有中國特色社會主義道路，全心全意為人民服務，具有現代意識、創新精神和履行崗位職責能力，善于駕馭復雜局面，符合“三個代表”要求的高素質干部隊伍。

（二）基本原則

1、面向現代化、面向世界、面向未來的原則。干部教育培訓要服從于新世紀我縣經濟社會的全面發展，自覺適應改革開放的新形勢，立足當前，著眼未來，以理論基礎、世界眼光、戰略思維、黨性鍛煉、業務能力為主體，不斷拓展培訓教育領域，積極參加上級的調訓，加快培養造就一批高層次人才。

2、理論聯系實際，學以致用的原則。要堅持以研究我縣改革開放和現代化建設中的重大現實問題及我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對現實問題的理論思考，著眼于新的實踐和發展。堅持學習理論與研討問題相結合，分析問題與形成對策相結合，不斷提高廣大干部運用理論指導工作、解決實際問題的能力；教育引導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強貫徹執行黨的基本路線的自覺性和堅定性。

3、堅持改革與創新的原則。干部教育培訓必須結合發展變化了的實際更新教育觀念，樹立素質教育、終身教育的觀念，按照理論創新、體制創新、科技創新和其他創新的要求，既要總結和發展以往的成功經驗，又要適應時代要求和形勢需要，使培訓教育真正達到培訓人才、開發人才、發揮人才效能的目的。

4、培訓與使用相結合的原則。建立健全并嚴格執行先培訓后上崗和在職學習的各項制度。把學習和運用理論指導實踐的情況，作為干部選拔任用的重要依據和必備條件。

5、注重培訓質量的原則。要根據不同的對象和任務，按需施教、因材施教。針對我縣干部隊伍的現狀和干部教育培訓工作中的突出矛盾和問題，確定教育培訓內容和方法。要制定切實可行的、達到全面提高干部的政治理論水平和經濟、科技、法律、金融等現代知識水平的培訓計劃，優化培訓內容，精心選編培訓教材，提高師資水平，加強教育教學管理，嚴格考核制度，努力提高干部教育培訓的實效。

6、分級分類、突出重點的原則。堅持重點培訓與整體培訓相結合，按照干部管理權限，整體規劃，統籌協調，從實際出發，抓好鄉科級黨政領導干部、國有獨資和國有控股企業領導人員和專業技術人員，特別是優秀青年后備干部的教育培訓。進一步建立分層次、分類別、多渠道、多形式、重實效的規范化、科學化的干部教育培訓體系。

三、培訓內容和任務

按照中央和省委的要求，干部教育培訓要以“理論基礎”、“世界眼光”、“戰略思維”、“黨性修養”、“業務能力”為框架確定培訓內容，按照努力建設高素質干部隊伍的要求，有針對性地開展教育培訓內容，按照努力建設高素質干部隊伍的要求，有針對性地開展教育培訓。聯系十一屆三中全會以來，黨和國家的方針政策，重點學習鄧小平建設有中國特色社會主義理論和同志關于“三個代表”等重要論述，同時精讀馬列和同志的部分重要著作，使全縣各級領導干部真正掌握馬克思主義立場、觀點和方法，把握鄧小平理論科學體系，深刻領會“三個代表”重要思想的科學內涵，保持思想上的先進性，提高從政治上和全局上觀察事物的能力，在原則問題上辨別是非的能力，對實際問題進行理論思考和解決的能力。

（一）切實加強政治理論素質的教育培訓。繼續把組織學習馬列主義、思想特別是鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想，提高干部隊伍的思想政治素質作為干部教育培訓的首要任務。

（二）堅持不懈地開展黨性黨風黨紀教育和思想道德教育，培養教育干部發揚黨的優良傳統和作風，實踐全心全意為人民服務的宗旨，解決好利益觀、地位觀、權力觀問題，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高黨性修養。貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，加強以“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”為基本道德規范的道德教育。

（三）繼續抓好干部專業知識和崗位能力的培訓。重點抓好市場經濟知識、法律知識、WTO基礎知識、現代管理知識、現代科技基礎知識、現代財稅、金融知識等的學習，掌握計算機網絡知識以及履行崗位職責必備的各種專業知識和技能。縣直機關40歲以下的干部還要努力學習并逐步掌握一門外語。組織實施以新知識、新理論、新技術、新方法、新技能、新信息為主要內容的繼續教育工程，大力提高專業技術人才的創新能力。每年專業技術人員脫產學習時間應不少于12天。同時，還要學習歷史、文學、藝術方面的知識，以開闊視野、陶冶情操，全面提高綜合素質。

（四）加強對企業經營管理者的教育培訓，全面提高企業經營管理者的素質。根據中央十五屆四中全會精神和企業改革、中國加入世貿組織后面臨的機遇與挑戰，繼續開展好“十五”期間的企業領導工商管理培訓工作。同時，根據需要抓住當前經濟工作的熱點、難點大力開展特色培訓，組織全縣中型國有企業進行“大中型企業建立現代企業制度和加強管理的基本規范培訓”和“WTO基本規則培訓”。

（五）繼續改善干部的文化和專業結構。采取黨校學歷教育，成人自考、函授、廣播電視、與高等院校聯合辦學等形式，有計劃、有組織地開展干部學歷教育，提高干部隊伍的文化水平，不斷改善專業結構。到**年，全縣具有大專以上學歷的干部占干部總數的比例不低于50%，其中，鄉科級領導干部具有大專以上學歷的不低于70%。有條件的部門和單位，要適應新世紀、新形勢的要求，鼓勵干部參加研究生和本科學歷教育，提高干部的學歷層次。

四、培訓職責和要求

按照分級分類培訓的要求，“十五”期間，鄉科級黨政領導干部特別是主要領導干部，必須到相應黨校、行政院校進行2個月以上的脫產學習培訓。各單位要作出領導干部參加學習培訓的“十五”計劃，按干管權限，黨政領導干部上報組織部門，其他干部上報主管部門，統籌安排，實行直接管理和點名調訓。

（一）黨政領導干部的培訓

鄉、鎮領導干部的輪訓，由縣委組織部門按市委組織部門的要求負責規劃和調訓，安排到市、縣兩級黨校學習，時間不少于1個月。特別是要根據新世紀扶貧開發的整體部署，進一步做好貧困鄉黨政領導干部的培訓工作。

要圍繞全市經濟社會發展和實施西部大開發戰略中遇到的問題進行深入研討，提出對策建議。積極組織領導干部參加省級以上的西部大開發研討班。

建立完善黨委（黨組）中心組學習制度，堅持每年集中學習研討不少于10—12天。黨委（黨組）每年要制定年度學習計劃、分段學習安排和專題研討內容；建立學習考勤、學習檔案制度。中心組學習情況，每年年終要書面報上級黨委宣傳部和組織部。上級黨委宣傳部、組織部會同機關黨委每2年對中心組學習情況進一次檢查和考核。

（二）鄉科級后備干部的培訓

采取多種措施，利用多種渠道，切實加大青年干部，特別是后備干部培訓工作的力度。“十五”期間，除組織參加市委黨校中青年后備干部培訓班外，每年在縣委黨校舉辦1—2期后備干部訓班，每期50人。組織部門要嚴格把關，確實把優秀的后備干部送到黨校培訓。培訓對象要從35歲以下鄉科級后備干部中選調。

加大中青年干部實踐培養鍛煉的力度，在繼續搞好選送優秀中青年干部到上級機關、經濟發達地區掛職鍛煉、學習、培訓的同時，有計劃地組織好縣直機關干部下派工作。

（三）國家公務員和黨群機關工作人員的培訓

圍繞建設一支高素質的專業化公務員隊伍的目標，按照轉變政府職能、依法行政、提高行政效率的要求以及職位和職業發展的需要，人事部門要進一步規范初任培訓，加強任職培訓。晉升行政領導職務的公務員，堅持先培訓后任職。抓好知識更新和專業培訓的在職進修，繼續抓好辦公自動化等方面的技能培訓。公務員的培訓由市人事局負責規劃和管理，公務員任職培訓和初任培訓由行政院校承擔，按干管權調訓。

黨委機關、人大機關、政協機關、群團和派機關的工作人員，也要根據其工作特點，參照國家公務員培訓辦法，加強教育培訓，不斷提高素質。

（四）國有企業經營管理人員的培訓

主管部門要大力推進企業自主培訓工作。在培訓形式上，除參加省、市調訓外，應靈活多樣，立足縣內，接近基層，貼近企業，開展專業培訓；在培訓范圍上，要不受企業所有制的形式限制，擴大培訓對象的范圍，開展普及性的工商管理培訓。繼續做好在職攻讀工商管理碩士（MBA）學位人員的的推薦、報名、考試等組織工作。通過培訓，全面提高企業經營管理人員的素質，努力建設一支思想政治覺悟高，經營管理能力強，系統掌握現代管理知識，懂得現代科技知識的企業經營管理者隊伍。

國有獨資或國有控股企業要有計劃，有步驟地推行工商管理職業資格認證制度和持證上崗制度，開展國有企業工商管理職業資格證書培訓。同時，要積極組織股份制企業領導和非公經濟負責人進行相關知識的培訓。

（五）專業技術人員的培訓

認真貫徹執行《保山地區**—**年人才資源開發規劃》（保署人勞〔**〕76號），增加專業技術人員的總量，努力提高專業技術人員的整體素質，不斷改善專業技術人才的行業分布狀況，健全人才流動機制，高效使用人才?！笆濉逼陂g，要建立健全繼續教育培訓機制，推動繼續教育終身化、規范化、把繼續教育培訓成績同專業技術人員晉升專業技術職務、聘任、考核、獎懲掛鉤，促進繼續教育健康發展。

干部專業知識、崗位技能的培訓主要由縣委黨校、行政學校、和人事勞動、教育部門等培訓機構承擔。同時提倡和鼓勵干部在職業余學習。

（六）政法干部隊伍的培訓

根據實施“依法治國”方略的需要和政法隊伍現狀，按照《中共中央關于進一步加強政法干部隊伍建設的決定》（中發〔1999〕6號）和《關于貫徹中共中央〈關于進一步加強政法干部隊伍建設的決定〉的意見》（云辦發〔1999〕33號）精神，“十五”期間配合上級分期分批對政法干部進行政治業務培訓，全面提高政法隊伍的素質，增強這支隊伍的大局意識、法制意識、責任意識和服務意識，做到公正執法。依據《法官法》、《檢察官法》、《人民警察法》、《律師法》、《監獄法》的規定，強化法官、檢察官、警官和其他政法干部任職資格培訓，采取有效措施培養一批高素質的政法工作領導干部和高素質法律專業人才，優化政法隊伍的人才結構。

（七）基層干部的培訓

以鄉鎮為重點，利用縣鄉黨校、技術學校等教育培訓基地，采取多種形式，對基層干部經常性開展理想信念教育、黨性黨風教育、群眾路線教育、政策法制教育和無神論以及反對邪教的宣傳教育?！笆濉逼陂g頭兩年，在縣直各部門、鄉鎮、村領導班子和基層干部中，重點抓好“三個代表”重要思想學習教育活動。

要在提高基層干部思想政治素質的同時，加強科學文化、實用技術、工作方法的教育培訓，在基層農村培養一批政治堅定，具有經濟頭腦、技術才能、管理能力，能夠帶領群眾發展經濟的帶頭人。

（八）少數民族干部、婦女干部、非中共黨員干部的培訓

切實抓好對少數民族干部、婦女干部和非中共黨員干部深入進行馬克思主義民族觀、婦女觀、宗教觀教育，有針對性地加大培訓的工作力度。“十五”期間，我縣培養選拔少數民族人才的主要目標是：增加數量，提高質量，調整結構，完善政策，健全機制，培養一支適應民族地區現代化建設需要的少數民族人才隊伍。組織部門要會同民宗部門做好少數民族干部培訓規劃與實施，繼續組織好少數民族干部參加各類學歷教育，會同縣婦聯搞好全縣婦女干部培訓工作，加強婦女后備干部的培訓；會同縣委統戰部規劃實施好對非中共黨員干部的培訓。

五、保障措施

（一）加快干部教育培訓基地的建設和改革

黨校教育是黨政領導干部輪訓培訓的主渠道。行政院校是培訓國家公務員的重要基地?？h委黨校、行政學校要按照《中共保山地委關于加強和改進黨校工作的意見》，認真貫徹執行中發〔2000〕10號和云發〔2000〕6號文件精神，進一步建立和完善黨校教育教學新格局，深化教育教學改革，提高教育教學質量，適度擴大辦學規模，努力成為學習、研究、宣傳馬列主義、思想、鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想的重要陣地和黨性鍛煉的熔爐。以縣、鄉鎮兩級黨校、行政學校為重點培訓基地，集中人力、物力、財力，加強基地設施建設，改善辦學條件，提高教育教學水平。

（二）努力建設高素質師資隊伍

注重干部教育培訓管理者隊伍建設，按照規劃適當、結構合理、素質優良、專兼結合、動態管理的原則，建立一支能夠滿足分級分類培訓需求的高素質師資隊伍。根據事業單位人事制度改革的進程，建立和完善優化教師隊伍的有效機制。實施教師資格制度，完善教師職務聘任制，健全師資培訓提高制度。逐步建立黨政領導干部和黨校教師干部雙向交流制度。一方面，組織部門要有計劃地安排沒有基層工作經驗的優秀年輕教師，到基層或機關掛職鍛煉1—2年；另一方面，加強兼職教師隊伍建設，根據黨校教學的需要，選擇有一定理論基礎，有志于從事理論教學和科研工作的黨政領導干部以及高等院校、科研單位的專家學者作為專職和兼職教師，到黨校做一段時間的教學和科研工作。

（三）抓好干部教育培訓信息化和教學手段現代化建設

積極推進縣委黨校信息化建設，采用多媒體教學，建成黨校系統遠程教學網絡體系，實現教學手段現代化。運用電化教育設施和計算機等多媒體手段開展教學，發展遠程教育，逐步建立與全省干部教育培訓系統相連的遠程教學網，推動干部教育培訓信息化和網絡化建設。

（四）切實保證干部教育培訓經費的落實

財政部門要將干部教育經費列入預算，干部教育培訓所需的經費按照國家有關規定在相應渠道列支，并隨著經濟的發展逐年增加，確保完成干部教育培訓任務的需要。對我縣黨校舉辦的主體班次和參加市級及以上組織的中長期考察培訓等經費，給予重點保證。

干部教育委員會成員單位要加強干部教育培訓經費管理，不斷提高使用效益。要嚴格遵循國家有關規定，堅持勤儉辦學，按照財政、物價部門和教育主管部門的規定收費，并納入單位財務管理，按規定用途使用。舉辦各種干部培訓班次，均不得以營利為目的。

（五）強化領導干部參加教育培訓的激勵和約束機制

認真落實黨政領導干部脫產進修制度、黨委中心組集中學習制度、領導干部在職自學制度。嚴格執行中央有關黨政領導干部選拔任用的規定和《關于建立縣級以上黨政領導干部理論學習考核制度的若干意見》（中組發〔2000〕6號）、《保山地區關于加強領導干部理論學習考核工作的實施意見》（保組發〔1999〕3號），把干部經過培訓及其學習考核情況作為干部任用的重要依據和必備條件。凡提拔擔任上一級黨政領導職務的干部，要繼續貫徹先培訓后上崗的要求，必須先經黨校、行政院校等市委干部教育委員會認定的培訓基地培訓。對未經相應培訓的干部不能提拔任職。建立和完善干部理論學習檔案，及時掌握干部的學習情況和培訓需求，為有計劃開展教育培訓和干部使用服務。

（六）嚴格干部教育培訓的計劃管理，加強督促檢查

組織部門要堅持按計劃安排干部參訓，無特殊情況者不能變動、延期。調訓通知發出后，對因故不能參加學習的，干部所在單位要寫出書面報告，并提出更換的人選，按干部管理權限，由干部培訓主管部門審批。在培訓中，如出現交叉抽調干部的情況，一般遵循下級部門服從上級部門統一安排，同級部門服從組織部門統一培訓規劃的原則。縣委組織部在每年底，應對本年度各部門的培訓實施情況和領導干部參加培訓的情況進行綜合分析，及時向縣委匯報，并視情況需要，進行通報。

六、加強領導，完善干部教育培訓管理體制

（一）黨委、政府要進一步加強領導

各鄉鎮黨委、政府要把干部教育培訓作為一項事關全局的重要工作列入議事日程，經常研究，及時解決存在的問題。要管好干部教育培訓工作方向、政策等重大問題，重視教育培訓機構領導班子和干部教育工作者隊伍建設。在制定經濟、社會發展計劃和確定重大建設項目時，要把人才資源開發和干部教育培訓作為重要內容，同步考慮，統籌安排。黨政“一把手”要親自抓，領導干部要帶頭參加學習培訓，起好表率作用，按照分級負責、分工負責的原則，定期檢查、總結培訓政策和任務的落實情況，確保培訓規劃的落實。

（二）完善干部教育培訓管理體制，充分發揮職能部門作用

堅持并完善在縣委、政府領導下，由干部教育委員會總攬，縣委組織部門主管，有關部門分工負責，分級分類管理的干部教育培訓管理體制?？h委干部教育委員會是縣委、縣政府管理干部教育的領導機構，其主要職責是對全縣干部教育培訓工作進行宏觀調控，統籌規劃、政策指導、綜合協調、檢查監督。各有關部門具體分工是：縣委組織部主管全縣的干部教育培訓工作，并承擔縣委干部教育委員會辦公室職能，負責貫徹執行中央、省委、市委和縣委縣政府關于干部教育培訓的方針、政策、規劃，組織縣委管理的干部和鄉科級后備干部以及組織人事干部的培訓，指導、協調、檢查縣直機關和鄉鎮的干部教育培訓工作；縣委宣傳部負責指導全縣干部的理論學習和黨委（黨組）中心組的學習，制定規劃并組織實施，組織對宣傳、文化系統領導骨干和理論骨干的培訓；縣委統戰部負責規劃和組織全縣非黨干部的培訓；縣政法委負責規劃、指導全縣政法系統的干部培訓；縣直機關黨委負責規劃和組織縣級所屬機關黨員干部培訓；縣婦聯負責規劃和組織全縣婦女干部的培訓；縣人事局負責指導、協調和組織實施全縣國家公務員的培訓和專業技術人員的繼續教育工作，擬定有關政策規定；縣經貿委負責組織和指導全縣企業經營管理人員的培訓；縣民宗局負責規劃并配合有關部門做好少數民族干部的培訓工作；縣教育局負責全縣國民教育學歷及成人教育的綜合管理；縣發展計劃委員會負責干部教育培訓基地重大建設項目的立項、審批，以及基本資金支持；縣工商聯負責規劃和組織非公經濟負責人的培訓；縣財政局、人事局和縣委組織部負責擬定干部教育培訓落實經費政策，縣財政局按縣委、縣政府批準的干部教育計劃落實經費。其他部門也要按照統一規劃和各自職能，做好本系統干部教育培訓工作。

縣直綜合管理部門要各司其職，通力合作，避免各自為政，政出多門。凡全縣性干部教育培訓重大政策的出臺，須經縣委干部教育委員會批準；凡涉及全縣性的干部培訓考試考核活動，須報縣委干部教育委員會備案；凡縣直部門制定有關干部教育培訓工作的政策、制度、規定，須報縣委干部教育委員會辦公室備案。