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為貫徹人力資源和社會保障部、公安部、監(jiān)察部、民政部、國土資源部、衛(wèi)生部、國家工商行政管理總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、全國總工會《關于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動的通知》精神，組織開展好我省整治非法用工打擊違法犯罪專項行動，現(xiàn)制定以下工作方案：

一、專項行動時間

20**年6月15日至7月15日。

二、專項行動內(nèi)容和重點

此次專項行動以檢查勞動密集型中小企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)村企業(yè)，特別是鄉(xiāng)村小磚窯廠、小煤礦、小礦山、小作坊等場所為重點，對下列情況進行全面排查：

(一)依法領取證照的情況，包括工商登記、稅務登記及資源許可、生產(chǎn)許可、安全許可等；

(二)勞動用工的基本情況，包括招用人員的數(shù)量、來源、招用渠道等；

(三)執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的情況，包括勞動合同簽訂、工資支付、社會保險、工時休假、生產(chǎn)安全、職業(yè)衛(wèi)生、女職工和未成年工勞動保護等；

(四)違法犯罪情況，包括拐騙農(nóng)民工和智障人員、限制人身自由、強迫勞動、故意傷害等。

三、專項行動步驟

此次專項行動分三個階段進行：

一是宣傳階段(6月15日至6月20日)。各地要采用多種形式，廣泛宣傳開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動的重要意義，普及《勞動法》、《勞動合同法》、《義務教育法》、《治安管理處罰法》、《職業(yè)病防治法》、《刑法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《禁止使用童工規(guī)定》、《女職工勞動保護規(guī)定》等法律法規(guī)知識，在全社會營造維護勞動者合法權(quán)益的良好氛圍。省專項行動領導小組決定，6月20日為全省宣傳咨詢?nèi)眨蟾魇懈鞒蓡T單位集中組織開展宣傳活動。

二是執(zhí)法檢查階段(6月21日至7月10日)。各級勞動（人力資源）保障、公安、監(jiān)察、民政、國土資源、衛(wèi)生、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工會等部門和組織組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，集中力量對重點檢查對象進行檢查。其中，合肥、阜陽、蚌埠、蕪湖、安慶等市檢查不少于400戶用人單位；淮北、淮南、滁州、宿州、六安等市檢查不少于250戶用人單位；亳州、馬鞍山、銅陵、巢湖、宣城、池州、黃山等市檢查不少于150戶用人單位。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關法律法規(guī)及時進行查處，責令限期整改；用人單位未能在限定期內(nèi)改正的，應依法進行處罰。同時，各地在執(zhí)法檢查過程中要做好輿論引導工作，宣傳好的典型，曝光違法企業(yè)，防止將個別案例炒成熱點，維護社會穩(wěn)定。

三是總結(jié)分析階段(7月11日至7月15日)。各地認真匯總專項行動開展情況并按要求報送書面總結(jié)。

四、專項行動工作分工

此次專項行動由省勞動保障廳牽頭，各成員單位具體工作分工為：

勞動（人力資源）保障部門負責對非法用工及違法使用童工等案件進行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰，并將無合法證照的非法用工情況通報工商部門予以查處取締，對勞動合同簽訂、工資支付、社會保險等方面的違法違規(guī)問題要依法處理。

公安部門負責對違法扣留各種身份證件，或者以暴力、威脅、限制人身自由等手段強迫勞動，侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁農(nóng)民工，拐騙農(nóng)民工，拖欠工資涉嫌逃匿等違法犯罪行為依法查處。

工商行政管理部門負責會同有關部門檢查并取締無證照的生產(chǎn)加工窩點。

國土資源管理部門負責依法嚴厲打擊無證采礦行為，加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)督管理。

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責進行相關的安全檢查，對不具備安全生產(chǎn)條件和無安全生產(chǎn)許可證的，依法提請地方人民政府予以取締關閉。

衛(wèi)生部門負責查處用人單位違反職業(yè)健康監(jiān)護、建設項目職業(yè)衛(wèi)生審查制度有關規(guī)定的行為，配合勞動保障部門堅決懲處非法雇用未成年工從事存在職業(yè)病危害作業(yè)的行為。

民政部門負責對專項行動中發(fā)現(xiàn)的受害人給予及時救助，幫助尋找監(jiān)護人并落實監(jiān)護責任，對其中的困難家庭提供生活上的幫助。

監(jiān)察機關負責對專項行動中發(fā)現(xiàn)的公職人員失職瀆職、參與非法經(jīng)營，以及涉嫌搞權(quán)錢交易、充當“保護傘”等腐敗問題進行調(diào)查，并按照有關規(guī)定嚴肅處理。

工會組織負責加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)的基層組織建設，開展貫徹實施勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，對拒絕改正違法行為的，要及時提請有關部門處理。

五、具體工作要求

（一）高度重視，切實加強組織領導

各級勞動（人力資源）保障、公安、監(jiān)察、民政、國土資源管理、衛(wèi)生、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工會等部門和組織要從實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識開展此次專項行動的重要意義，高度重視，精心組織，切實組織好專項行動的各項檢查。各市要成立相應的領導機構(gòu)，研究確定本地區(qū)專項行動的目標任務，制定專項行動工作方案，分解落實工作任務，充實一線檢查人員，組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，認真開展執(zhí)法檢查。專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題要及時解決，重大問題要隨時向省專項行動領導小組報告。要加強對基層專項行動開展情況的督促檢查，省專項行動成員單位將組成聯(lián)合督查組赴有關市就專項行動開展情況進行督促檢查。

（二）密切配合，充分加強協(xié)作

各地聯(lián)合執(zhí)法檢查組，要明確工作區(qū)域和工作責任，對所轄區(qū)域內(nèi)的勞動密集型中小企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)村企業(yè)，特別是鄉(xiāng)村小磚窯廠、小煤礦、小礦山，小作坊等進行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題依法嚴肅處理。同時，要將主動檢查、受理舉報投訴和接受社會輿論監(jiān)督結(jié)合起來，指定專項行動投訴舉報電話并向社會公布，認真受理投訴舉報。要充分發(fā)動和依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層組織的力量，加強組織協(xié)調(diào)，力爭做到排查全面徹底，不留死角。

勞動（人力資源）保障部門要將此次專項行動納入“勞動保障監(jiān)察執(zhí)法年”活動，統(tǒng)一組織實施。在進一步加強勞動用工管理，切實落實用人單位招用人員登記核查制度和勞動用工備案制度的基礎上，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動管理服務機構(gòu)，強化勞動保障監(jiān)察機構(gòu)隊伍建設，市、縣兩級要全部建立勞動保障監(jiān)察機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要設立勞動保障監(jiān)察派出機構(gòu)，城鄉(xiāng)社區(qū)組織也要積極協(xié)助做好勞動保障監(jiān)察工作，使勞動保障監(jiān)察覆蓋城鄉(xiāng)所有用工單位和個人。同時，要建立部門聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理的機制。公安、監(jiān)察、民政、國土資源管理、衛(wèi)生、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工會等部門和組織要在各自的職責范圍內(nèi)，加強制度建設和機構(gòu)隊伍建設，探索長效機制，切實維護農(nóng)民工、女工、未成年人和智障人員等群體的合法權(quán)益。

（三）認真做好材料報送和總結(jié)工作

1．請各市勞動（人力資源）保障局于6月18日前將本地區(qū)專項檢查工作方案、專項行動領導小組成員名單、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等，報省專項行動領導小組辦公室。

2．請各市勞動（人力資源）保障局于6月26日前將專項行動進展情況及發(fā)現(xiàn)的典型案例以快報并附階段情況統(tǒng)計表(表樣附后)的形式，報省專項行動領導小組辦公室。3

3．專項行動結(jié)束后，各市勞動（人力資源）保障局要及時會同各有關成員單位認真做好專項行動總結(jié)工作，并于7月18日前將本地區(qū)專項行動開展情況的書面總結(jié)報告及統(tǒng)計表報省專項行動領導小組辦公室。