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一、20**年全社會固定資產(chǎn)投資完成情況

20**年全年實際完成全社會固定資產(chǎn)投資3848.5億元，與上年基本持平。其中基礎設施投資1160.7億元，占30.2%，房地產(chǎn)投資19**.7億元，占49.6%，工業(yè)投資380.8億元，占9.9%。

（一）市政府固定資產(chǎn)投資充分發(fā)揮了引導和帶動作用，取得了積極成效。

20**年市政府固定資產(chǎn)投資計劃安排264.5億元，9月底之前，全部下達全年投資計劃，實現(xiàn)了市委、市政府年初確定的各項調(diào)控目標。

1.總體安排上，體現(xiàn)了集中力量、分階段解決了一批重點問題的原則。奧運相關項目資金需求，做到了應保盡保，保證了奧運相關設施按期交付使用。城市交通、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、生態(tài)資源、民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等五大重點領域資金需求，做到了優(yōu)先保障，合計占計劃的75.8%。

2.時序安排上，較好地完成了奧運前后投資銜接工作。奧運前，保奧運、保重點、保竣工，加快資金下達。奧運期間，建立“綠色審批通道”，篩選了70個重大項目，加快前期審批，安排政府投資9.2億元推進項目實施。奧運后，圍繞擴大投資保增長，促進投資落地，積極做好申請中央追加投資工作，并在軌道交通、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新、危房改造、農(nóng)村金融以及中小企業(yè)發(fā)展等重點領域，追加安排市政府投資60億元，撬動社會投資。

3.空間布局上，進一步加強了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是統(tǒng)籌四類功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的投入。核心區(qū)、拓展區(qū)、發(fā)展新區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的政府投資比例為19:30:30:21，其中生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)比重比上年提高2.5個百分點。二是繼續(xù)加大政府投資向郊區(qū)轉(zhuǎn)移力度。郊區(qū)與城區(qū)的政府投資比例進一步提高到51.4:48.6，連續(xù)四年對郊區(qū)的投資超過50%。三是堅持政府投資向南城傾斜，實現(xiàn)了兩個成倍增長，即：南城地區(qū)安排政府投資39.2億元，比前三年平均水平增長一倍；南城區(qū)縣項目投資較上年增長70.7%，比城八區(qū)增幅高出一倍。

4.實施成效上，主要呈現(xiàn)“五個明顯提高”。

一是交通基礎設施承載能力明顯提高。

市域內(nèi)軌道交通建設真正實現(xiàn)全面提速。11條線路同年建設，在建規(guī)模達到270公里。地鐵10號線一期等3條線路建成使用，新增運營里程58公里，總運營里程達到200公里。

一批地方配套的中央重大交通項目加快實施。首都機場T3航站樓、**南站、京津城際客運專線等投入使用，**西站至**站的地下直徑聯(lián)絡線、京滬高鐵、京石客運專線等抓緊建設。

城市路網(wǎng)骨架進一步完善。新建成京平高速、機場二通道等高速公路120公里，總里程達到820公里，接近900公里的“**”規(guī)劃目標。新建成通順路、平三路等市域公路150公里，總里程達到2萬公里，超過“**”規(guī)劃目標。阜石路一期、西客站南路等城市快速路和中心城主干路建成通車。

公交系統(tǒng)不斷優(yōu)化。當年建成朝陽路和安立路共39公里的大容量快速公交，累計達到55公里，超過40公里的“**”規(guī)劃目標。西客站南廣場交通樞紐建成使用，一畝園交通樞紐加快建設。

二是資源能源保障能力和節(jié)能水平明顯提高。

水資源保障能力加速建設。建成南水北調(diào)京石段工程和市內(nèi)配套“三廠一線”工程，實現(xiàn)接收河北來水。建成房山、懷柔兩大應急供水擴建工程，年新增供水0.5億立方米。建成海淀溫泉、永豐、朝陽北小河、亦莊4座高品質(zhì)再生水廠，新增再生水日處理能力13.5萬噸，全市再生水利用率達到57%，超過規(guī)劃目標3個百分點。建成以中水為補充水源的本市規(guī)模最大的奧運公園環(huán)境水系。

能源設施保障能力繼續(xù)提高。建成朝陽、城南、門頭溝等3座500千伏輸變電站，新建、改擴建220千伏及110千伏變電站35座。太陽宮、鄭常莊燃氣熱電廠建成投入使用，新增發(fā)電能力130萬千瓦、供熱能力2000萬平方米。建成通州天然氣接收門站，年可接收40億立方米，總接收能力提高60%。

能源利用實現(xiàn)新提高。實施了通州、延慶、密云等新城9個大型集中供熱工程，可整合200座分散燃煤鍋爐房、實現(xiàn)單位煤耗下降30%以上。完成了城四區(qū)500萬只節(jié)能燈更換工作和800萬平方米大型公建及30家政府機構(gòu)節(jié)能改造任務。建成奧運村太陽能光伏發(fā)電、官廳風力發(fā)電場一期等工程，新增熱泵采暖制冷面積500萬平方米，全市新能源和可再生能源消費比例達到2%，比20**年翻一番。

三是生態(tài)建設和環(huán)境治理水平明顯提高。

生態(tài)屏障初步形成。新建成奧林匹克森林公園、萬畝郊野公園及150多公里生態(tài)景觀大道。完成京津風沙源治理60.2萬畝，二道綠隔綠化2.2萬畝，山區(qū)小流域綜合治理360平方公里，以及關停廢棄礦山植被恢復2.2萬畝。

環(huán)境治理穩(wěn)步推進。新建成高安屯垃圾焚燒廠、阿蘇衛(wèi)垃圾綜合處理廠等一批垃圾處理設施，城八區(qū)生活垃圾無害化處理率達到99.8%，郊區(qū)達到84%,垃圾無害化處理提前實現(xiàn)“**”規(guī)劃目標。完成北小河污水處理廠改建工程,全市污水處理率達到78%。完成北環(huán)水系、清河等治理工程，整治河道25公里。

四是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平明顯提高。

新城基礎設施承載能力進一步提高。建成京平高速公路，提前兩年實現(xiàn)新城與中心城至少有一條高速路連接的目標。新增新城內(nèi)部主干路137公里，外圍道路500余公里。新城醫(yī)療中心和環(huán)境整治等項目加快實施。

重點鎮(zhèn)市政設施建設加快。新建4座集中供水廠，95%的重點鎮(zhèn)實現(xiàn)了集中供水；新建5座污水處理廠，70%的重點鎮(zhèn)實現(xiàn)了污水集中處理；新建16座垃圾轉(zhuǎn)運站，全面完成了重點鎮(zhèn)垃圾密閉化收集轉(zhuǎn)運體系建設。

新農(nóng)村建設取得新進展。新解決70萬農(nóng)民安全飲水問題，提前兩年完成了該項任務。實施了200個新農(nóng)村整體推進村街坊路建設工程，硬化農(nóng)村村內(nèi)道路800萬平方米。

五是民生保障與公共服務水平明顯提高。

公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療體系不斷完善。社區(qū)衛(wèi)生服務體系基本形成，共建成標準化社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）3188個、124萬平方米，實現(xiàn)城鄉(xiāng)所有社區(qū)全覆蓋。佑安醫(yī)院改擴建、地壇醫(yī)院遷建、疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所等一批項目建成投入使用。

優(yōu)質(zhì)教育資源加快向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。171中學延慶康莊分校、東直門中學順義分校、十四中平谷分校等3所“名校辦分校”建成投入使用；**建工學院新校區(qū)等一批教育項目在新城落地。

舊城居民生活條件繼續(xù)得到改善。實施了胡同整治44條及文保區(qū)煤改電工程5萬戶。全面完成舊城一戶一水表改造任務。奧運會前完成前門大街恢復和大柵欄商業(yè)街改造工程。

20**年本市全社會固定資產(chǎn)投資調(diào)控的基本思路是：深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅決貫徹落實中央擴大內(nèi)需方針和各項政策措施，統(tǒng)籌考慮當期促進首都經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展和建設“人文**、科技**、綠色**”的長遠戰(zhàn)略要求，著力創(chuàng)新投融資機制，增強政府投資放大效應；著力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大基礎設施和產(chǎn)業(yè)投資力度；著力優(yōu)化投資政策環(huán)境，提振社會投資信心；著力加強重大項目協(xié)調(diào)服務，增強帶動作用，努力保持全市投資平穩(wěn)較快增長，為實現(xiàn)20**年全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標和促進首都城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略發(fā)展奠定堅實基礎。

在投資方向上，突出抓好六個領域。

1.加強以軌道交通為主的城市基礎設施建設。促進軌道交通大發(fā)展，加快構(gòu)建快速公路網(wǎng)絡，提高城市道路通行能力，優(yōu)化公共交通體系，改善出行條件，繼續(xù)提高首都交通承載能力。

2.加強以城市綠化、環(huán)境治理等為主的城市生態(tài)環(huán)境建設。建設一批新城濱河森林公園、城市綠化休閑公園、重點綠色通道、再生水、污水處理、垃圾處理等項目，全面推進綠化隔離帶建設，保護好城市森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)，努力擴大城市綠色空間，增強環(huán)境承載能力，提高生態(tài)文明程度，全力建設生態(tài)城市。

3.加強以危舊房改造、保障性住房和提升社會公共服務為重點的民生改善項目建設。加大以廉租房和經(jīng)濟適用房為核心的住房保障體系建設，啟動棚戶區(qū)改造工作，加大危舊房改造力度，優(yōu)化住房供應結(jié)構(gòu)。加快衛(wèi)生、教育、文化、社會福利等公共服務體系建設。

4.加強以推進重大產(chǎn)業(yè)項目技改、提升園區(qū)承載能力、促進重大產(chǎn)業(yè)落地為重點的產(chǎn)業(yè)投資項目建設。積極鼓勵與支持企業(yè)技術改造和自主創(chuàng)新，引導投資向產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)集聚，重點打造金融、文化創(chuàng)意、高技術等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)融合，在發(fā)展樓宇經(jīng)濟過程中，構(gòu)建高端、高效、高輻射力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

5.加強以解決“三農(nóng)問題”為根本的新農(nóng)村建設。繼續(xù)實施新農(nóng)村建設“五項基礎設施”和惠農(nóng)工程，加快改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村全面發(fā)展。

6.促進房地產(chǎn)投資平穩(wěn)發(fā)展。積極貫徹落實國家有關房地產(chǎn)調(diào)控政策，繼續(xù)加大保障性住房投資力度，激活住房消費市場，擴大土地開發(fā)投資，加大土地收購儲備力度，提振企業(yè)開發(fā)信心，促進投資向新的熱點區(qū)域集聚。

在投資布局引導上，突出抓好五個區(qū)域。

1.加快新城和重點鎮(zhèn)建設。高標準、高起點加快新城建設，優(yōu)先實施新城外部聯(lián)絡線、生態(tài)環(huán)境和公共服務配套工程，全面推進三個重點新城建設。加強重點鎮(zhèn)建設，逐步解決交通聯(lián)絡、集中供水、污水處理等設施問題。

2.加快城南地區(qū)和西南部地區(qū)建設。堅持基礎設施先行，圍繞麗澤金融商務區(qū)和首鋼搬遷等規(guī)劃建設重點，推進城南和西南部地區(qū)建設。加大文保區(qū)改造力度，實施一批公共服務設施。

3.加快生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設。加強生態(tài)環(huán)境及基礎設施、公共服務、綠色產(chǎn)業(yè)項目建設力度。開發(fā)利用好淺山區(qū)環(huán)境資源，鼓勵發(fā)展生態(tài)旅游，吸引教育培訓、醫(yī)療康體、影視、文化創(chuàng)意、科研等產(chǎn)業(yè)要素進入。

4.加快城鄉(xiāng)結(jié)合部建設。通過大力推進一道綠隔建設，啟動一批環(huán)境整治和基礎設施項目，加快企業(yè)搬遷、舊村改造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設步伐，逐步改善城鄉(xiāng)結(jié)合部公共服務條件和生活環(huán)境。

5.加快重點產(chǎn)業(yè)區(qū)建設。著重加強國家和市級工業(yè)開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)基地）、高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、金融功能區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及物流基地的市政基礎設施、公共服務平臺、環(huán)境綜合整治項目建設，提升園區(qū)承載能力，吸引重大產(chǎn)業(yè)項目進駐和落地，培育經(jīng)濟增長點。

20**年市政府固定資產(chǎn)投資安排的總體原則是“三個堅持”：

堅持國家擴大投資政策取向，突出政府投資的引導、放大作用。

堅持集中力量、分階段解決一批重大問題，突出關系城市戰(zhàn)略和全局發(fā)展的重大基礎設施、生態(tài)環(huán)境和改善民生項目建設。

堅持統(tǒng)籌四類功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，突出“四個傾斜”：向郊區(qū)傾斜，向生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)傾斜，向新城、重點鎮(zhèn)和新農(nóng)村傾斜，向城南和西南地區(qū)傾斜。

20**年要集中力量加快實施“六個一批工程”：

1.集中力量，加快實施一批以軌道交通為主區(qū)域連接性強的關鍵交通設施項目。充分保障資金需求，按照每兩年建成100公里、每年至少有一條線路通車的目標加快軌道交通建設。20**年新開7號線、14號線、15號線、房山線、昌平線、西郊線等6條線路，續(xù)建4號線、8號線、大興線等8條線路，實現(xiàn)規(guī)劃線路全部開工建設，其中4號線建成通車。按照用兩年時間提前建成本市規(guī)劃高速公路網(wǎng)的目標，加快推進京承高速三期、京開高速、京臺高速、京石第二高速等工程。繼續(xù)推進城市路網(wǎng)和公交樞紐建設，尤其是蒲黃榆路、廣渠路二期、阜石路二期、西外大街西延等城南和西部地區(qū)重大骨架交通項目。

2.集中力量，加快實施一批提升生態(tài)功能的環(huán)境建設項目。加快實施通州、順義等8個新城濱河森林公園工程，大幅改善新城環(huán)境品質(zhì)。加大城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治力度，完善第一道綠化隔離帶基礎設施和綠化建設。提升重點地區(qū)的景觀環(huán)境。繼續(xù)實施第二道綠化隔離帶綠化工程、翠湖和漢石橋等重點濕地保護區(qū)建設，改善城市生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)實施京津風沙源治理、重要地表水源區(qū)綜合治理等工程，增強生態(tài)屏障功能。重點實施永定河和溫榆河“兩帶”，海淀玉泉山、朝陽CBD和豐臺南部“三區(qū)”等城市河湖水系治理。加快推進阿蘇衛(wèi)和六里屯等生活垃圾焚燒廠以及高安屯、六里屯、東小口等餐廚垃圾處理廠建設。

3.集中力量，加快實施一批關系長遠的資源能源保障項目。按照**年接收10億立方米來水的目標，重點建設南水北調(diào)配套工程。按照**年前每個遠郊區(qū)縣新城都至少有一座高品質(zhì)再生水廠和城區(qū)污水處理廠全面升級改造的目標，加快清河二期、盧溝橋、延慶、昌平、通州、大興等再生水廠建設。按照**年11個新城全部取消分散燃煤鍋爐房的目標，重點實施密云、延慶等一批新城集中供熱工程。按照**年核心區(qū)所有公共建筑基本實現(xiàn)綠色照明的目標，繼續(xù)實施綠色照明工程。按照第十五階段控制大氣污染措施和20**年節(jié)能行動計劃，推進節(jié)能減排，進一步改善空氣質(zhì)量。

4.集中力量，加快實施一批區(qū)域功能性強的民生改善項目。加大保障房建設力度，完成850萬平方米建設任務，推進政策性租賃住房建設試點，完善東壩、常營、南苑西等地區(qū)經(jīng)濟適用房周邊基礎設施，加快門頭溝、通州、豐臺等棚戶區(qū)改造，繼續(xù)實施文保區(qū)基礎設施改造和200條胡同整治工程。推進城鄉(xiāng)居民能源安居工程建設，實施5萬戶平房煤改電、20萬戶熱網(wǎng)改造以及10萬戶老樓通氣工程。加快建設一批重大教育、衛(wèi)生、文化骨干設施和遠郊區(qū)縣公益性養(yǎng)老服務設施。重點實施新發(fā)地、錦繡大地、大洋路等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，提高本市生活必需品的集散和供應能力。

5.集中力量，加快實施一批促進新城、重點鎮(zhèn)和新農(nóng)村發(fā)展的關鍵項目。重點實施清源路東延、黃良路等新城與中心城、新城之間、新城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)絡線，進一步改善區(qū)域交通聯(lián)絡。大力推進新城環(huán)境整治和文化設施建設。加快重點鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路工程和污水處理設施改造建設，到**年重點鎮(zhèn)干路實現(xiàn)率達到80%，污水基本實現(xiàn)集中處理，推進新城數(shù)字電視發(fā)展。繼續(xù)實施新農(nóng)村對外聯(lián)絡線工程和“綠色燃氣”、“陽光浴室”、“送氣下鄉(xiāng)”三大惠農(nóng)工程。

6.集中力量，加快實施一批帶動性強的產(chǎn)業(yè)項目。重點推進花博會相關場館及周邊基礎設施建設，辦好花博會。進一步加快高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)、金融功能區(qū)、文化創(chuàng)意集聚區(qū)、物流基地等市政基礎設施、環(huán)境整治建設，加大天竺保稅區(qū)、麗澤金融商務區(qū)和金融街擴區(qū)建設力度。重點做好中石油基地、中國移動國際信息港、TFT-LCD、地鐵亦莊線自控系統(tǒng)、福田合資重卡、燕化擴能改造、首鋼搬遷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國家六項重大科技基礎設施等項目的配套服務，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高自主創(chuàng)新能力。