縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃
時間:2022-10-23 03:12:00
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20*年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年,是實施“十一五”規(guī)劃的承上啟下的關(guān)鍵年,是全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的提速年、攻堅年,做好今年的工作具有特別重要的意義。根據(jù)縣委六屆三次全會精神,20*年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是:認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和省、市、縣委各項工作部署,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,以“搶抓新機遇、建設(shè)新*、實現(xiàn)新跨越”為主題,以“開放創(chuàng)新、富民強縣”為總戰(zhàn)略,以“建會址、迎論壇”為動力,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè),全面啟動城鄉(xiāng)一體化試點縣和科學(xué)發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作,加快工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程,為建設(shè)以實力、活力、競爭力為標(biāo)志的沿海強縣、人民生活實現(xiàn)全面小康打下堅實的基礎(chǔ)。
按照上述要求,全縣20*年計劃安排的主要任務(wù)和工作重點是:
一、培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,全力打造曹妃甸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套項目首選承接地
一是抓好項目園區(qū)建設(shè)。要以論壇舉辦為契機,加大曹妃甸濕地公園項目建設(shè)和招商引資力度,文豐鋼鐵ERW焊管項目年內(nèi)要投入試生產(chǎn),動車組輪轂項目、奧豐板材加工項目土建工程年內(nèi)要完工,大昌實業(yè)鐵路貨場項目要具備運營條件。積極推進(jìn)城西經(jīng)濟區(qū)深度開發(fā),長白機械、中首鋼構(gòu)等在建項目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),實施經(jīng)濟區(qū)二期工程,海信信息產(chǎn)業(yè)園項目、天津小貓電力電纜項目、北京硅鈣肥項目上半年都要開工,爭取年內(nèi)投產(chǎn)。
二是發(fā)展壯大兩大支柱產(chǎn)業(yè)。1、大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。本著“以點帶面、培育品牌、凝聚集群”的發(fā)展思路,以零部件配套加工、鋼鐵精深加工及交通運輸、通用機械、電氣設(shè)施等領(lǐng)域設(shè)備制造為重點,加快文豐鋼鐵動車組輪轂和ERW焊管、匯源焦化、首鋼長白機械廠結(jié)晶器及防腐材料、首鋼燕郊機械廠高爐開口機、首鋼重型機械廠大型轉(zhuǎn)爐制造等制造業(yè)項目建設(shè)、力爭年內(nèi)縣域產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟有實質(zhì)性進(jìn)展。海信信息科技衛(wèi)星導(dǎo)航、天津小貓電力電纜等項目當(dāng)龍頭、做骨干,建設(shè)專業(yè)園區(qū),以商招商,形成規(guī)模產(chǎn)能、品牌優(yōu)勢和集聚效應(yīng)。2、做強、做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要把服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置,堅持“高端、高效、高附加值、高輻射力”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,加快編制全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、重點領(lǐng)域的專項規(guī)劃和重點區(qū)塊的建設(shè)規(guī)劃,形成區(qū)域特色鮮明、功能層次清晰、發(fā)展水平領(lǐng)先的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。以港口為依托,積極發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè),培育礦石、礦建材料、冶金爐料、成品油等基礎(chǔ)原材料和生產(chǎn)資料市場,年內(nèi)有實質(zhì)性進(jìn)展。
三是提升對外開放水平,構(gòu)筑開放新格局。以科學(xué)發(fā)展(曹妃甸)論壇舉辦為契機,在全縣組織開展“全面開放年、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型年、戰(zhàn)略投資年”活動,拓展開放思路,創(chuàng)新開放模式,優(yōu)化開放結(jié)構(gòu),加快形成更具活力、更有效率、更加開放的體制機制,培育開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。開展以營造誠信文明、禮儀友善、熱情好客的社會風(fēng)尚和培養(yǎng)特色文化、人文精神為主旨的素質(zhì)提升工程,超前做好接待人員培訓(xùn)和人才調(diào)劑工作,全面提升城市品位和全民文明素養(yǎng),塑造開明、開放、文明、靚麗的嶄新形象,吸引國內(nèi)外商家、政要關(guān)注*、了解*、投資*,合作交流,共謀發(fā)展。要著力引進(jìn)技術(shù)和管理先導(dǎo)項目,以開放提升自主創(chuàng)新能力;著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套項目,以開放帶動產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟;著力引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目,以開放推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和結(jié)構(gòu)升級;著力引進(jìn)稅源型項目,提高單位土地產(chǎn)出效益;要著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,積極對接世界500強和國內(nèi)大公司、大集團,形成“大招商、招大商”的濃厚氛圍,構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大開放格局。年內(nèi)對接國內(nèi)外500強企業(yè)數(shù)量要達(dá)到10個以上,引進(jìn)億元以上投資項目要達(dá)到10個以上。
二、繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè),做大做強工業(yè),培植工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。三次產(chǎn)業(yè)的預(yù)期調(diào)整目標(biāo)為22:38:40,形成“Ⅲ-Ⅱ-Ⅰ”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局。
一是優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)。按照重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),創(chuàng)新發(fā)展消費服務(wù)業(yè),大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)的思路,加快發(fā)展現(xiàn)代物流、商務(wù)休閑、金融服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、文化創(chuàng)意、軟件和信息服務(wù)、城鄉(xiāng)一體服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系等重點領(lǐng)域,逐步形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實施服務(wù)業(yè)項目12項,年內(nèi)計劃投資25億元以上。全年力爭實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值21.9億元以上,增長31.4%。
二是做大做強工業(yè)。深入研究曹妃甸、冀東油田主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條,按照區(qū)域優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)相互融合的思路,不斷提高企業(yè)的核心競爭力,以發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)為重點,積極培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。調(diào)研興辦一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策,與曹妃甸工業(yè)區(qū),與港、鋼、油、氣產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的配套項目,大力發(fā)展以鋼鐵深加工、資源循環(huán)利用為重點的精品鋼材產(chǎn)業(yè)鏈項目,以重型裝備制造、零部件加工制造為重點的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈項目,與曹妃甸新區(qū)建筑市場相對接的建材產(chǎn)業(yè)鏈項目,提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的一、二、三產(chǎn)業(yè)融合項目等。實施工業(yè)項目22項,年內(nèi)投資21億元。全年力爭實現(xiàn)二產(chǎn)增加值20.9億元以上,增長29%。
三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。1、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。以新技術(shù)、新品種、新模式、新肥料、新機械為主要內(nèi)容,以市場為導(dǎo)向,以優(yōu)質(zhì)、無公害為重點,大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),加快推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。2、加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。著力在實施精品稻米基地、畜牧特禽基地、城市綠化苗木基地、無公害綠色養(yǎng)殖基地建設(shè)上做文章,大力推進(jìn)水稻、水產(chǎn)、果菜、畜禽等產(chǎn)業(yè)基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)輻射港區(qū)、油田及京津唐大中城市的綠色農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地,不斷提高港區(qū)后方副食品供應(yīng)能力。3、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,大力實施龍頭企業(yè)建設(shè),做強、做大龍頭企業(yè)。積極引導(dǎo)民營資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。借助外來大企業(yè)、大集團參與我縣龍型經(jīng)濟發(fā)展,從事農(nóng)產(chǎn)品深加工。同時,鼓勵發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售為重點的農(nóng)村民間中介組織、行業(yè)協(xié)會,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度,拓展銷售渠道,增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率比上年提高兩個百分點,第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到12億元以上,增長3%左右。
三、加快推進(jìn)重點項目建設(shè),增強發(fā)展后勁
一是抓好重點項目建設(shè)。遵循國家產(chǎn)業(yè)政策,圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),認(rèn)真謀劃、慎重選擇、科學(xué)決策,把引進(jìn)投資超千萬、超億元的二、三產(chǎn)業(yè)項目作為招商引資和項目工作的重點,千方百計抓好落實,不斷增強縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力。20*年,計劃安排重點建設(shè)項目36項,預(yù)計總投資155.3億元,年內(nèi)計劃投資47.4億元。重點項目中投資在億元以上項目20項。
二是強化項目建設(shè)的批次管理機制。項目建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,要建立批次管理的運行機制。完工項目抓管理。對國興制造、旭日鋼構(gòu)、新型污水處理設(shè)備制造等完工項目要加強督導(dǎo),及時掌握企業(yè)的生產(chǎn)狀況,幫助解決生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題,促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。在建項目抓進(jìn)度。對長白機械、中首鋼構(gòu)、陸雄塑膠、首鋼國際專家服務(wù)中心等開工項目抓好形象進(jìn)度,按計劃節(jié)點加快推進(jìn),促其早日完工投產(chǎn)。待上項目抓服務(wù)。對文豐輪轂、文豐ERW焊管、奧豐板材加工等新開工項目,加大前期工作服務(wù)力度,協(xié)調(diào)平衡開工建設(shè)條件,確保項目如期開工建設(shè)。洽談項目抓落實。對天津軋一豐源、鑫海物流等在談項目,加大盯辦力度,幫助投資者搞好調(diào)研論證,落實建設(shè)地點,爭取早日進(jìn)入項目報批程序。謀劃項目抓調(diào)研。依托區(qū)位資源優(yōu)勢,搶抓曹妃甸工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)和冀東油田增產(chǎn)擴能機遇,認(rèn)真調(diào)研謀劃與大港口、大鋼鐵、大石化、大電能相配套的產(chǎn)業(yè)鏈項目,積極爭取京、津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目、京津冀都市圈布局項目和唐山市區(qū)退二進(jìn)三轉(zhuǎn)移項目落戶*。
四、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,著力抓好節(jié)能減排工作
一是必須充分認(rèn)識加強節(jié)能降耗工作的極端重要性和緊迫性。增強憂患意識和危機意識,采取強有力的措施,加快節(jié)能科技開發(fā),加大政策激勵和節(jié)能目標(biāo)責(zé)任管理力度,抓好重點領(lǐng)域和重點單位的節(jié)能工作,積極推動全縣節(jié)能降耗和資源節(jié)約各項工作深入開展。
二是建立和完善科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系。加強對節(jié)能減排工作進(jìn)展情況的考核和監(jiān)督,并將能耗降低和污染減排完成情況納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容,依法開展節(jié)能減排執(zhí)法和監(jiān)察,加強對造紙、建材等重點耗能大戶能源利用狀況的監(jiān)管。
五、堅持以人為本,不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)
一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)加大財政投入,加快整合各種教育資源,推動教學(xué)設(shè)施達(dá)標(biāo)升級;切實優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),大力實施素質(zhì)教育,普及高中階段義務(wù)教育,推動教育協(xié)調(diào)發(fā)展。著力抓好教育擬建、在建工程的進(jìn)度和質(zhì)量,確保按期保質(zhì)竣工。
二是大力發(fā)展科技事業(yè)。加快科技創(chuàng)新步伐,積極運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),努力提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)支撐能力,健全和完善科技創(chuàng)新體系,增強自主創(chuàng)新能力,鼓勵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研緊密合作機制,更好發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體作用??萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58%。
三是加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。全面推行城鄉(xiāng)新型合作醫(yī)療制度,實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障全覆蓋。加強縣場隊三級公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善重大疾病防控體系,提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。加快醫(yī)院、計劃生育服務(wù)站、婦幼保健院搬遷新建項目建設(shè),進(jìn)一步提高我縣醫(yī)療水平。
四是完善社會保障體系。按照城鄉(xiāng)一體化的要求,繼續(xù)加大資金投入,建立標(biāo)準(zhǔn)更高、覆蓋更廣的農(nóng)村社會保障體系。鞏固提升城鄉(xiāng)低保和養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險等社會保障水平,擴大社會保險覆蓋面。高度重視和切實抓好就業(yè)再就業(yè)工作,多渠道增加就業(yè)崗位,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。
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