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今年是全面貫徹落實*大精神的第一年，也是“*”實現明光奮力崛起承前啟后的關鍵之年，做好今年的政府工作意義重大。今年工作的總體要求是：以黨的*大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央經濟工作會議和全省、*市有關會議精神，牢固堅持工業強市、招商興市、城鎮活市、生態立市“四大戰略”，深入抓好農民增收、招商引資、工業園區、創業環境“四件大事”，切實加強資源節約和生態保護，更加注重民生改善和社會和諧，以艱苦創業、爭創一流的精神，促進經濟社會又好又快發展，奮力實現明光崛起。主要預期目標是：生產總值增長13.5%左右，財政收入增長23%以上，固定資產投資增長50%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，在崗職工年平均工資收入增長10.5%以上，農民人均純收入增長8.2%以上，招商引資總額增長40%以上，城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在7‰以內。

實現上述目標任務，最根本的是以科學發展觀統領經濟社會發展全局，最關鍵的是抓住主要矛盾突破發展瓶頸，最重要的是樹立更高標準推動工作落實。為此，必須把握好以下原則：一是保持發展思路的連續性。“四大戰略”是近幾年來被實踐證明了的符合明光實際的發展思路，必須堅定不移、一以貫之地推進，真正把戰略部署落到實處。二是突出工作重點。著力抓好招商引資、優化環境、新農村建設、社會和諧等重點事項，組織實施好重點工程、重要工作和重大工業項目。三是堅持好與快的辯證統一。把又好又快統一于發展的全過程，既要以更好的質量提升發展水平，又要以更快的速度擴充經濟總量，實現好字優先、好中求快、又好又快。四是注重統籌兼顧。在加快經濟發展的同時，同步推進社會事業，著力改善民計民生，維護社會公平正義。

圍繞上述目標和原則，著重抓好以下工作：

（一）加快壯大工業規模，努力推進工業強市

抓好支柱產業。繼續發展壯大食品飲料、機械電子、新型材料、服裝玩具、礦產加工五大優勢產業。重點支持明光酒業做大做強，提高品牌影響力，爭取早日重返安徽酒業第一方陣；支持潤海公司建好甜葉菊深加工項目，發展種植基地；加快桂花面粉、香飄飄食品、鴻遠油脂等企業建設步伐，力爭年內投產。鼓勵消防器材、三友電子、瑞豐五金、愛福電子等企業與科研院所合作，創建技術中心、研發中心。促進瑞爾非金屬材料、華慧微晶鑄石增強自主研發能力，擴大生產規模。加快甚泰服裝、天梭紡織、萊利服裝等企業建設，爭取盡快達產。加強資源開發企業的整合，支持明美公司、佳寶石英、富域玻璃等企業做大做強，提高產品科技含量和附加值。加快發展日用化工產業，推進金瑪瑙公司盡快實現產能，努力建好欖菊工業園。積極發展電子信息、新醫藥、新能源、新材料等新興產業。

培育產業集群。以市工業園區、經濟強鎮、工業集中區、創業基地等為依托，積極構建特色產業的密集帶和聚集區。圍繞支柱產業、骨干企業、有市場競爭力的主導產品，發展產業關聯性強、專業化分工協作程度高的企業群體。以招商引資和全民創業為主要手段，積極引導培育具有分工合作關系和不同規模等級的生產經營主體。圍繞主導產業，大力培育和發展商會、協會等服務和中介機構，增強企業之間的關聯度。

做大做強龍頭。認真組織實施大企業發展戰略，選擇跟蹤一批主業突出、成長性好的工業企業，加大扶持引導力度。建立市企業家協會，設立工業企業上臺階獎、突出貢獻企業經營獎等，表彰獎勵優秀企業家。進一步深化企業改革，鼓勵和引導企業通過兼并、收購、合資、合作等方式壯大規模。大力促進企業技術進步，通過引進、消化、吸收先進技術，加大研發力度，提升企業核心競爭力。積極推進企業實施品牌戰略，努力爭創更多的名牌產品。加快實施中小企業促進工程，設立中小企業專項資金，培育提升一批技術層次高、成長前景好、有競爭優勢的中小型企業，推動其上水平、上規模，不斷壯大骨干企業隊伍。今年全市規模以上企業力爭達70家，其中億元企業達5家左右。

改善金融服務。大力營造良好的社會信用環境，進一步加大政、銀、企的協調力度，探索完善金融部門支持市域經濟發展的激勵機制。進一步修訂《明光市金融機構信貸投入考核獎勵辦法》，促進金融機構增強服務意識，加大金融部門對地方經濟建設的支持力度，切實解決企業融資難問題。進一步發揮擔保公司職能作用，提高擔保公司的業務水平和防風險能力，創新擔保業務，促進全市中小企業發展。

（二）堅定不移招商引資，努力增強發展后勁

打造平臺抓招商。加快建設以市工業園區為核心的現代工業聚集區，以明東、明西為兩翼的工業集中區，以重點鄉鎮為呼應的特色工業小區。進一步完善園區規劃，創新運行機制，提升綜合環境，努力提高承載大項目、好項目能力。繼續加大市工業園區基礎設施建設力度，完成第五期征地拆遷安置工作，確保3月底前實現對欖菊工業園項目供地，分步向義烏工業園項目供地。積極申報省補貼項目，落實好省開行對工業園區基礎設施貸款。進一步拓寬投資渠道，完善投入機制，爭取更多的園區建設資金。大力盤活存量土地，提高土地投資強度和指標利用率，努力化解土地瓶頸問題。對入園項目土地批而未用、長期閑置的堅決“騰籠換鳥”。今年市工業園區面積要新增2平方公里以上，入園企業要達90家、投產企業達40家，實現工業產值3億元以上、入庫稅收3000萬元以上。

依托項目抓招商。圍繞產業發展開發儲備項目，以優化結構、轉變經濟增長方式為目標，進一步完善“*”規劃項目庫。圍繞國家產業政策，精心策劃、篩選、包裝和編制優勢產業招商項目，提高招商的針對性。繼續組織申報省“861”項目計劃，積極爭取清潔生產和高新技術項目。力爭在交通、水利、能源、生態農業、城鎮建設及社會事業等領域有更多的項目擠進上級計劃盤子，以期獲得更多的項目支持。依托現有產業優勢，重點圍繞食品飲料、機械電子、礦產開發、農副產品加工等產業和商貿、物流等新興產業推出一批有吸引力的精品項目。

創新手段抓招商。以工業招商為核心，以長三角、珠三角等發達地區為重點，主動承接產業梯度轉移。加強專業招商、小分隊招商，強化駐點招商，大力推進委托招商、招商、以商招商。策劃開展系列招商活動，積極參與會展招商。健全社會招商激勵機制，完善招商引資考核獎勵辦法，重獎招商引資功臣，充分調動各方面積極性，形成招商引資的強大合力。

跟蹤服務抓招商。按照“在談項目促簽約、簽約項目促開工、開工項目促進度、建成項目促投產”的要求，切實抓好招商項目跟蹤服務。繼續實行市領導聯系重點企業和重點項目制度，落實各項招商優惠政策，為項目落戶建立“綠色通道”。認真執行投資項目審批代辦制度，積極主動為企業代辦各種手續，直至項目落地。實行部門聯動制度，每個項目落實具體人專門抓，提高項目服務水平。今年招商引資目標要確保完成28億元，力爭30億元。利用外資總量要確保不少于2000萬美元。

（三）高度重視三農問題，努力做到城鄉統籌

大力發展現代農業。繼續調整優化農業產業結構。進一步提升優質糧產業，深入開展小麥高產攻關活動和水稻產業提升行動。加快實施畜牧富民工程，抓好20個規模養殖場建設，做好動物疫病防控和安全檢疫工作。大力發展以明光街道、泊崗和潘村為中心的大棚蔬菜，以古沛為中心的無籽西瓜等高效農業，以泊崗為中心的銀杏產業。壯大以澗溪、蘇巷為中心的畜禽產業。加快實施“明綠”振興工程，以澗溪、石壩等鄉鎮為中心擴大種植規模，優化“明綠”品質。繼續推進“一鄉一業”、“一村一品”創建活動，引導特色產品向優勢產區集中。加快發展水產業，傾心經營好“一只蟹、一只蝦、一條魚”產業，進一步提升“女山湖”牌大閘蟹等水產品知名度，推進永言公司爭創國家級產業化龍頭企業、五洲食品等爭創省級產業化龍頭企業。水產養殖面積力爭達34.5萬畝，水產品產量6.8萬噸，努力打造“水產之鄉”。做大做強以管店、三界、潘村為中心的甜葉菊產業，加強潤海公司與農戶之間的訂單合作，種植面積確保發展到12萬畝，力爭15萬畝，加快打造“甜菊之都”。以自來橋為中心擴大紅薯種植面積，爭取發展到8萬畝，著力構筑“紅薯城堡”。進一步提高農民的組織化程度，積極探索建立各種形式的協會和合作經濟組織，把有限的農業資源整合起來，把分散的農民組織起來，提高產業化水平。依托龍頭企業和中介組織，大力發展農產品訂單生產。

加快改善農村面貌。推廣新農村建設“百村十鎮”試點經驗，堅持從實際出發，搞好整體規劃，兼顧區域特色，有步驟、有計劃、有重點地推進社會主義新農村建設。按照“走平坦路、喝干凈水、上衛生廁、住整潔村”的要求，大力推行“五清五改一綠化”，全面整治農村生產生活環境。加大新村建設和舊村改造力度，每個鄉鎮、街道要建立一至兩個“村容整潔”的示范村。對試點村實行動態管理，優勝劣汰。繼續實施農村生態家園富民工程，發展戶用沼氣池2000口。認真做好村莊綠化、荒山跡地造林等工作。切實抓好黃連木林油一體化項目，新造黃連木混交林2000畝、改造3000畝。進一步做好水毀工程修復和隱患工程除險加固，重點抓好潘村洼、花園湖行蓄洪區安全建設和燕子灣水庫改造工程。加快推進甄港水庫等46座小型水庫除險加固工程。加大江淮分水嶺綜合治理開發力度，認真實施小水利治理、農業結構調整等重點項目。加快農村飲水安全建設，確保解決4萬人安全飲水問題。

認真落實農村政策。深入貫徹中央一號文件精神，加快構建促進農業發展農民增收的長效機制。完成農村二輪土地承包換證補證工作，妥善解決農村土地糾紛，穩定和完善土地承包關系。按照依法自愿有償的原則，指導農村土地規范有序流轉，探索符合本地實際的適度規模經營模式。鞏固退耕還林成果，深化林權制度改革，激發林業發展活力。繼續實施“陽光工程”，培訓農村勞動力4500人。加強和改進農民負擔監督管理和農村財務管理，規范“一事一議”，引導農民發展農村公益事業。加快推進村級行政區劃調整和村民委員會的換屆選舉工作，確保農村社會穩定。

（四）不斷提升三產層次，努力優化經濟結構

改造商貿服務業。運用新技術新業態改造傳統商貿服務業，著力引進知名流通企業來明發展。優化商業網點布局，大力發展連鎖經營和電子商務。加強市場建設，啟動萬豪國際商城、義烏商貿城等項目，加快明城世紀廣場大型超市建設和惠利市場改造。深化農村商品流通體制改革，發揮“萬村千鄉”市場工程作用，完善農村商品流通和消費服務網絡。著力調整外貿結構，努力擴大機電產品、紡織品、水產品等優勢產品出口，提高出口產品的科技含量和附加值。支持永言公司做好省水產品出口基地建設，促進開展自營出口業務。全年進出口總額要達1600萬美元以上。

加快發展旅游業。認真組織修編《明光市旅游發展總體規劃》，加快女山地質公園、大橫山、老嘉山、女山湖、躍龍湖、棲鳳湖“一園二山三湖”旅游資源開發，積極發展休閑生態旅游業，打造新的經濟增長極。規劃開發好池河、東風湖、抹山等城市山水畫廊，加強區域建設管理，優化旅游環境。進一步推進“躍龍湖文化旅游休閑度假村”項目，爭取有實質性進展。依托明光的綠色水產、蔬菜產品等，積極發展“漁家樂”、“農家樂”等多形式鄉村游。加快建設一批星級賓館，培育一些旅游線路，逐步完善旅游設施。

積極推進房地產業。認真落實國家房地產政策，集約利用土地。抓好閑散土地、未利用地的整理和國有土地的儲備工作，千方百計保證土地有效供給。推進房地產業健康發展，加快建設萬豪國際星城、明東佳園、嘉德華府、舒林等重點居住小區。今年要新建商住房22萬平方米。

（五）嚴格實行依法理財，努力提高保障能力

大力培植財源。狠抓財源建設。大力扶持明光酒業、消防器材、樂斯福公司等現有納稅大戶擴大生產，鞏固稅源基礎。支持欖菊日化、潤海甜菊糖、屹洲塑料等后續骨干財源加快建設，力爭早日見效。積極推進全民創業行動，進一步壯大民營經濟實力，形成各類經濟主體競相發展、可用財力持續穩定增長的良好局面。繼續加大扶持力度，加快培育澗溪、張八嶺等經濟強鎮。努力爭取上級轉移支付資金和專項資金，千方百計擴大財政收入，切實增加可用財力。

強化征管手段。嚴格依法治稅，強化稅源監控，在突出抓好大宗稅源、重點稅種征收基礎上，注重對重點行業、高收入者、集貿市場等環節的稅收征管，著力加大納稅評估力度，堵塞各種跑冒滴漏。落實目標責任，完善考核機制，保障稅款及時均衡足額入庫。繼續對企業納稅排名情況進行張榜公布，激勵企業不斷爭先進位。

加強支出管理。堅持以收定支、量財辦事，提高依法理財水平。深化公共財政支出改革，強化財政保障功能。優先保證各項法定支出、政策性支出和重點支出需要，進一步加大對舊城改造、園區建設、民生工程和新農村建設的投入，嚴格控制一般性支出。充分發揮財政資金的導向作用，推進財政資金分配使用的科學化、精細化、績效化管理。進一步強化預算約束，繼續完善政府采購制度。全面實施城鄉在職干部職工住房公積金制度，新增支出1288萬元，實現待遇均等化。

（六）繼續堅持建管并重，努力改善發展條件

加快明光城區建設。堅持以規劃統攬城市建設，進一步提高城區詳規覆蓋率，完成韓山公園、濱河風光帶、嘉山路等區域的規劃評審，編制電力通訊、供水排水、環保綠化、消防抗震等專項規劃。繼續加快構建城市五大功能區，著手實施龍山路、韓山路、山后路、池河大道西段和火車站站房改造工程，建設鄭洼路、花園東路、龍山東路、明珠路北延、體育路北延工程，完成靈跡路、體育路、明珠路、瑞爾路等綠化工程。啟動汽車站、氣象局遷建工程，搬遷市消防大隊。加快推進明城世紀廣場建設，全面完成南湖公園工程。啟動南洛高速明東連接線工程，完成104國道繞城線工程。加大城市綜合管理行政執法力度，整治違法建設、占道經營、亂停亂放、亂涂亂畫等行為，創建文明城市。加強公交車、出租車管理，繼續擴大公交覆蓋面，努力提高服務水平。切實強化社區職能，積極改善物業服務，著力構建和諧有序的生活環境。

加快小城鎮建設。進一步做好小城鎮規劃編制，統籌土地利用、工業小區建設和產業發展。積極做好區劃調整后鄉鎮規劃修編工作，完成橋頭、石壩、自來橋等鄉鎮總體規劃的編制。繼續實行以獎代補的鼓勵政策，今年市財政安排以獎代補資金500萬元，推動小城鎮基礎設施建設，完善城鎮功能。加快實施鼓勵和引導農民向市區、小城鎮和中心村集中的政策措施，努力加大土地整理力度。充分利用老鄉鎮的基礎設施，優先發展為中心村，吸納農民，節約土地。

加快基礎設施建設。認真組織實施“村村通”工程，確保新建通村水泥路200公里以上，抓好已建道路的管養。改造和建設嘉山集－自來橋、澗溪－官山等市鄉公路40公里。協助做好明徐高速公路明光段工程建設，積極推進南洛高速三界連接線工程。逐步推行鄉鎮客運站、交管站、公路站“三站合一”，續建6個農村客運站。認真實施6個渡口改造和8個渡改橋工程。完成蘇巷省級土地整理項目，加快推進司巷國家級土地整理項目。進一步完善供電網絡，提高供電能力。積極爭取啟動110千伏高王變電站項目。實施通信能力提升工程，加強信息化基礎設施建設。

（七）切實保護資源環境，努力推進科學發展

積極推進生態市建設。認真落實生態立市戰略，啟動實施生態市建設總體規劃。組織編制全市水資源綜合開發利用總體規劃。鼓勵企業推廣環保技術，重點建設好樂斯福、明光酒業、永言公司等生態經濟示范工程。加快發展生態農業，強化農村面源污染治理，推廣有機肥和沼氣能源，促進土壤肥力再生。實行礦產資源的合理開發，推進凹凸棒粘土、黃砂等資源由開采許可向大戶集中。積極開展小流域綜合治理，加強耕地保護，控制水土流失。實施天然林保護工程，構建綠色生態屏障。推進環境優美鄉鎮、生態村、生態戶創建工作，將環境治理列入新農村建設考核體系，努力建成一批功能完善、環境優良、具有區域特色的生態示范區。開展綠色學校、綠色社區、綠色企業、綠色家庭等綠色創建活動，倡導生態文明的生活方式，增強居民生態意識和參與能力。

強力推進節能減排。堅決執行國家產業政策，扶優限劣，淘汰落后，突出抓好重點行業、重點企業節能降耗工作。建立健全節能減排工作責任制和問責制，加強考核和監督，確保完成節能減排任務。積極發展循環經濟，選擇樂斯福等不同類型企業開展循環經濟試點。大力引進清潔生產工藝，推行清潔生產，積極組織企業上報清潔生產項目。今年力爭削減COD1200噸、SO2260噸以上。

加大環境保護力度。認真執行建設項目節能評估審查制度、環境影響評價制度和核準程序，把好環保準入關。加強工業園區等區域環評工作。做好項目建設的跟蹤監督和竣工項目環保驗收，提高“三同時”執行率和驗收質量。加強重點流域和區域的污染防治，繼續做好池河、女山湖、南沙河流域污染治理，切實保護好城市飲用水水源，逐步恢復具有重要生態功能的自然水系及濕地。加大污水處理費征收力度，完善污水管網，運營好污水處理廠，提高污水處理率。深入開展環保專項行動，嚴厲查處環境違法行為。認真做好全國第一次污染源普查工作。

（八）始終不渝關注民生，努力促進社會和諧

扎實推進民生工程。進一步強化“以民為本、為民解困、為民服務”的核心理念，更好地履行“解決民生、維護民利、落實民權”的核心職責。在實施好原12項民生工程的基礎上，切實抓好新增6項民生工程的落實工作。按照建立公共財政的要求，調整支出結構，對民生工程的投入做到優先保障。今年民生工程市財政安排配套資金2372萬元。強化資金管理，嚴格執行“政策公開、程序透明、支付到人、打卡發放”的規范程序。加強項目管理，嚴把標準關、質量關，實行質量責任追究制，努力打造精品工程。積極探索項目投入使用后的長效管理機制，增強工程的后續功能。

切實做好就業再就業工作。認真實施《就業促進法》，加強經濟發展與就業安置的統籌，開辟更多的就業渠道。加強就業培訓，轉變擇業觀念，發展職業介紹，支持自主創業，鼓勵自謀職業，有效化解就業矛盾。加強人才資源市場建設，組織多種形式的人才招聘活動，著力解決大中專畢業生、零就業家庭、特困群體就業。認真落實再就業優惠政策，積極開發公益性崗位，擴大小額擔保貸款發放范圍，加強對就業困難人員的就業援助，力爭全年新增就業崗位3500個，失業人員再就業1600人，“4050”人員再就業450人。深入貫徹《勞動合同法》，切實規范用工行為。

進一步完善社會保障體系。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障為重點，加大政府投入，完善社會保障體系。著力推進擴面參保工作，進一步提高養老、失業、生育、城鎮居民醫療、工傷等保險的覆蓋面。加快完善農村養老保險、被征地農民養老保險、城鄉低保和特困群眾大病醫療救助等制度，繼續辦好新型農村合作醫療，進一步擴大覆蓋面。加大農村五保戶“關愛工程”建設力度，農村五保戶集中供養和集中居住率達30%以上。積極發展慈善事業，廣泛開展扶貧幫困活動。加快經濟適用房、廉租房建設，逐步幫助城鎮低收入住房困難家庭解決住房問題。今年啟動建設300套經濟適用房和300套廉租房。

全力維護社會穩定。深入開展“平安明光”創建活動，健全社會治安防控體系，強化社會治安綜合治理，抓好流動人口管理、未成年人預防犯罪和社區矯正工作。扎實推進公安“三基”工程建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產安全。高度重視信訪和人民調解工作，進一步健全信訪問題排查化解機制，積極預防和妥善處理群體性事件，引導群眾依法表達利益訴求，努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態。深入貫徹實施《突發事件應對法》，完善應急管理機制，加強突發事件的應急指揮、處置和響應系統建設。依法加強人防工作，把人防建設納入社會發展和綜合治理目標。認真落實安全生產責任制，開展好“安全生產整治年”活動，加強重大危險源監控和重大事故隱患排查治理，穩步推行企業安全生產風險抵押金制度。繼續深化非煤礦山、水上交通、民爆器材、煙花爆竹、危險化學品、人員密集場所等安全專項整治，堅決遏制重特大安全事故。加快完善城鄉消防設施，努力建設多種形式消防隊伍。優化市場環境，規范藥品和醫療市場秩序，加大食品藥品安全專項整治力度，保障群眾飲食、用藥安全。

（九）經濟社會同步推進，努力繁榮各項事業

努力塑造“兩創”精神。切實把社會主義核心價值體系融入公民教育和精神文明建設全過程，堅持用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚。特別是在全社會大力塑造“艱苦創業、爭創一流”的意志品格，激勵廣大干群奮發向上、不斷進取，努力打造實現趕超、跨越發展的強大精神動力。

加快科技進步。積極推進高新技術產業和民營科技企業發展，技工貿總收入爭取增長20%以上，*市級以上高新技術企業和民營科技企業達5家以上。大力實施科技富民強市專項行動計劃。加快籌建省級農業科技成果轉化中心。進一步推進省農村科技信息化示范市遠程教育工程，讓科技信息進入千家萬戶。

優先發展教育。加快普及高中教育，大力發展職業教育，鞏固提高義務教育，重視規范學前教育，推進城鄉教育均衡發展。進一步加大教育投入，落實好義務教育免費政策，完善中職學校學生資助體系。設立扶貧助學專項資金，積極資助貧困家庭子女上學。優化教育布局，實施標準化學校建設，做好明光職高遷建、實驗小學擴建工作。全面完成2005年底庫存D類危房改造任務。加快化解農村義務教育債務。加強教師隊伍建設，積極引進中高級人才和實用技術人才，進一步提高農村教師素質，完善城鄉及鎮村學校教師定期交流制度。

協調推進各項事業。加快文化基礎設施建設，構建較為完備的公共文化服務體系。啟動文體中心、汪道涵藏書樓工程，爭取完成明光大劇院主體工程。豐富城鄉居民文化生活，辦好第九屆“明光之夏”納涼晚會等文化活動。繼續規范文化市場秩序，建立網吧管理長效機制。組織好第三次全國文物普查工作。開展好“全民健身與奧運同行”等群眾性體育健身活動。繼續完善公共衛生、農村衛生、城市社區衛生體系，完成5個標準化鄉鎮衛生院、24個標準化村衛生室和4個城市社區衛生服務機構建設。啟動中醫院綜合樓建設和四山村醫院病區改造工程。大力發展數字微波廣播電視，加快鄉鎮有線電視網整合，做好鄉鎮有線電視光纜傳輸改造工程。爭取完成廣播電視無線發射臺遷建工程。強化計生基礎工作，抓好四項手術的落實，嚴格控制政策外生育。繼續加大流動人口管理和“兩非”案件查處力度。扎實開展雙擁共建活動，積極爭取省級“雙擁模范城”六連冠。認真開展第二次全國經濟普查。同時，繼續做好人民武裝、氣象地震、外事僑務、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、老齡、審計、保密、檔案等工作。

三、加強政府自身建設

著力建設法治政府。牢固樹立法治理念，自覺接受人大及其常委會的監督，認真落實人大及其常委會的決議、決定，及時向人大及其常委會報告工作。積極支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能。切實辦好人大代表議案、建議和政協提案。逐步建立重大事項民主協商、決策參與和民主監督制度，推進決策的民主化、科學化、制度化。完善行政執法責任制，強化對行政處罰、行政許可等行為的監督，規范執法行為，提高執法水平。繼續開展“五五”普法宣傳教育，提高全民法律意識，為經濟社會健康發展夯實法治基礎。

著力建設效能政府。進一步創新行政理念，強化公共服務意識，加強對經濟社會重大事務的綜合協調。加強公務員教育和管理，切實改進機關工作作風，提高行政效率。大力推行政務公開，做好《政務信息公開條例》貫徹實施工作。繼續抓好市鄉兩級行政服務中心建設，進一步推進“兩集中、兩到位”改革，擴大集中審批，落實現場審批，推行聯合審批，積極探索網上審批等服務新方式。深入開展政府機關效能建設活動，認真落實效能建設各項制度。嚴格執行政府工作規則，全面提高政府執行力。嚴厲查處破壞發展環境的行為，加強涉企收費的管理，積極創造優良的經濟發展環境。繼續抓好機關作風評議和整治，積極開展創建人民滿意的基層站所活動。完善政府門戶網站，加快電子政務網絡建設。

著力建設責任政府。發揚求真務實、艱苦奮斗作風，營造想事干事成事的氛圍。堅持工作高標準，落實嚴要求，強化行政績效考核，用一流標準保證一流工作。堅持以發展為己任，做到敢闖敢試、敢抓敢管、敢作敢為。科學確定政府目標考核體系，實行政府內部考核與公眾評議、專家評價相結合的評估辦法，促進樹立與科學發展觀相適應的政績觀。把行政問責與行政監察、審計監督結合起來，有責必問，有錯必究。對損害人民群眾利益的突出問題，嚴格依法追究責任。

著力建設廉潔政府。深入開展理想信念和廉潔從政教育，堅持優良傳統，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，切實做到為民、務實、清廉。全體政府工作人員特別是領導干部要嚴格遵守政治紀律和工作紀律，時刻牢記“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”，切實履行好黨和人民賦予的神圣職責。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進政府廉政建設和反腐敗工作。全面落實廉政建設責任制，執行好領導干部述職述廉、重大事項報告、經濟責任審計和重大項目建設廉政責任等制度，確保權力干凈運行。扎實開展商業賄賂專項治理工作，加大工程建設、產權交易、醫藥購銷等重點行業、重點領域的商業賄賂案件查處力度。

各位代表，人民的期望，不容我們絲毫懈怠；肩負的責任，鞭策我們奮發進取。讓我們在中共明光市委的堅強領導下，深入貫徹落實黨的*大精神，堅持把加快發展作為第一要務，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，進一步解放思想，開拓進取，努力推動明光經濟社會不斷實現新的跨越！