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第一篇

2014年全市地稅系統稅收法制工作緊緊圍繞服務科學發展、共建和諧稅收的工作主題，深入貫徹全省地稅系統依法行政工作會議和地稅工作會議精神，通過提高制度建設質量，提升科學決策水平，規范稅收執法行為，強化權力監督制約，完善考核評價機制，不斷推動依法行政工作深入開展，促進稅收事業科學發展。具體要做好以下工作：

一、深入推進依法行政

1．積極爭創省級依法行政示范單位。按照省局依法行政示范單位創建方案和考核標準，牽頭組織各相關職能部門，研究制定推進依法行政的具體措施，明確目標任務、職責分工，強化督促檢查，確保依法行政各項工作落到實處，積極爭創省級依法行政示范單位。

2．組織開展系統依法行政考核和示范單位創建工作。認真總結縣局試點工作經驗，研究部署開展對系統的依法行政考核工作，協調處理好與其他考核之間的關系，合理運用考核結果；制定出臺依法行政示范單位創建工作方案，逐步在系統開展相關創建工作事宜。

二、規范稅收執法行為

3．積極推行稅收柔性執法。探索改進稅收執法方式，在稅收執法過程中綜合運用行政指導、服務、疏導、教育等柔性執法手段，提高執法效果，提升稅收執法水平，切實維護納稅人合法權益。

4．規范稅收自由裁量權行使。認真貫徹落實《國家稅務總局關于規范稅務行政裁量權工作的指導意見》和《省地方稅務局稅務行政處罰裁量基準（試行）》，修訂原《市地方稅務局稅務行政處罰自由裁量權量化標準（試行）》，減少執法隨意性。

三、強化稅收執法監督

5．深入推進稅收執法責任制。充分運用和發揮數據大集中征管軟件中執法管理信息系統的積極作用，及時研究解決執法軟件運行過程中存在的各類問題，加強對具體行政行為人機結合的執法考核，加大執法過錯的責任追究力度，保證執法責任制各項工作落到實處。

6．強化稅收規范性文件管理。嚴格落實總局《稅收規范性文件制定管理辦法》和《國家稅務總局辦公廳關于進一步做好稅收政策解讀工作的通知》的規定，遵循規定的權限、程序和要求，認真做好涉稅規范性文件的審核、把關、備查、備案等項工作，做到稅收規范性文件和解讀稿同步起草、同步審批、同步。

7．加強重大案件審理。修訂完善全市地稅系統重大稅務案件審理辦法，進一步規范審理程序，改進審理方式，落實助理審理員制度，提高審理質量，充分發揮重大稅務案件審理的事中監督作用。

8．強化稅收綜合督查。繼續組織開展年度稅收綜合督查，抓好自查和重點檢查工作，著重在督查形式、督查整改復查、責任追究等方面做文章，防止問題年年檢查年年有，年年整改年年犯，保障綜合督查實效。

9．發揮稅收法制員制度的積極作用。探索新形勢下稅收法制員工作的作用、任務和發展方向，注意研究解決法制員工作出現的矛盾和問題，修改完善法制員工作制度；組織開展年度優秀稅收法制員工作評比表彰活動。

10．開展行政處罰案卷評查。組織開展稅務行政處罰案卷評查，進一步規范稅務行政處罰實施工作，提高稅收執法水平。

四、積極開展稅收法制宣傳教育

11．按照省局和市政府“六五”普法工作規劃的總體要求和部署，研究制定地稅系統年度普法工作計劃，積極組織開展稅收法制宣傳教育活動。

12．認真組織開展“江淮普法行”、“12﹒4”全國法制宣傳日活動，參與做好稅收宣傳月等活動。

13．聯合有關部門，適時舉辦一期稅收征管、納稅服務、政策法規業務培訓班，提高基層執法人員執法水平。

14．加強宣傳媒體和載體建設。打造多平臺支持的宣傳陣地，切實抓好稅法“六進”工作，實現法制宣傳教育工作在更高層次上的發展。

五、推進稅收執法風險防控建設

15．完善執法監督機制，健全相關配套制度，實現對稅收執法風險防范及監督制約的全程化管理。同時注意收集和整理系統風險防范工作中的典型案例，以案釋法；積極配合有關單位做好其它風險防范工作。

六、注重開展稅收政策調研

16．按照省局要求，適時組織開展涉稅政策執行情況的調研、跟蹤問效、政策反饋等項工作，積極向上級機關建言獻策；反饋稅收政策執行中遇到的問題，力求提出的稅收政策建議科學、合理、實用。

七、依法實施稅務行政救濟

17．加強稅務行政復議應訴工作。積極辦理稅務行政復議和訴訟案件，暢通稅務行政復議渠道，豐富行政復議審理方式，加大行政復議案件和解、調解力度，有效化解行政爭議，促進征納關系和諧。

18．加大對地稅機關辦理行政復議、應訴及賠償案件的指導、監督和考核力度，提高辦理復議、應訴及賠償案件的質量和水平。

八、加強與相關部門的溝通與配合

19．進一步加強同人大內司工委、政府法制辦、依法治市領導小組辦公室，以及法院、司法局、公安局等相關部門的溝通和聯系，搞好各項工作的協調與配合。

第二篇

2014年全市地稅系統納稅服務工作總體要求是：按照十八大提出的建設服務型、創新型政府要求，積極推進現代納稅服務體系建設，努力提升納稅服務標準化、專業化水平，持續提高納稅人滿意度和稅法遵從度，不斷開創我市納稅服務工作新局面。

一、加強辦稅服務中心建設

1.推進納稅服務中心建設。按照省局將要印發的《辦稅服務廳標準化操作指南》，結合我市實際，創新管理模式，健全激勵機制，強化納稅服務中心辦稅服務集約化作用。力爭進入首批省局認定的省級標準化辦稅服務廳示范單位。

2．規范和完善涉稅辦理流程。再次梳理涉稅事項，簡化納稅人涉稅流程，簡并辦理環節，減少報送信息，打造我市扁平化、便捷化的納稅服務工作流程。

3．落實服務制度，提升服務時效。加強效能建設，落實“十項制度”。探索電子稅務局建設，努力實現實體和網上辦稅服務無縫對接，提高信息化服務水平。

4.規范納稅服務“四個一”管理。規范和完善市局納稅服務中心“四個一”管理，建立上掛人員動態交流機制，落實市局印發的《服務窗口突發事件應急處理辦法》，提升服務能力。

二、創新開展納稅人自助辦稅服務區建設

5.明確服務區功能。將納稅人網上辦稅、政策宣傳、政策解讀、納稅咨詢和現場輔導融為一體，擴大12366服務影響，聘請注冊稅務師或業務人員設立專家坐席，網上或現場解答納稅人提出的問題，提升咨詢回復及時率和準確率。及時上報納稅人熱點問題和服務咨詢典型案例，編發宣傳冊，解讀政策熱點、難點問題，有效服務納稅人。

三、深化“一對一”服務納稅人活動

6.確定服務對象。將我市重點稅源企業、現代產業園區或經濟開發區、高新開發區企業納入“一對一”服務，用足用活稅收政策，幫助企業籌劃稅收，解決困難。

7.落實“一對一”聯系制度。落實領導聯系制度，市、縣局領導每人聯系2戶“一對一”服務企業，從納稅人迫切需求出發，跟蹤問效，加強考核，確保工作取得實效。

四、深化辦稅服務實踐日活動

8.推動:“辦稅服務實踐日”常態化、制度化。組織機關業務人員深入窗口一線輔導納稅人辦稅，解答納稅人問題，總結實踐日活動中涌現出的典型事例，加強信息報送和媒體宣傳。

五、健全納稅服務投訴管理機制

9．暢通投訴渠道。建立市、縣區局電話投訴網絡，通過辦稅服務廳、地稅網站等宣傳投訴辦法，誠懇接受社會各界和廣大納稅人監督。

10．完善管理制度。進一步規范納稅服務投訴受理、調查、轉辦、處理、回復等流程，建立管理臺帳，科學高效地處理各類納稅服務投訴。

11．加強投訴監督。加強納稅服務投訴監督檢查，回訪部分投訴案件，跟蹤投訴處理，定期通報制度。

六、加強國地稅合作

12、開辦納稅人學校。制定培訓計劃，明確培訓內容，聘請稅務專家或業務骨干針對納稅人需求，開展專題培訓或行業稅收政策解讀，開展園區、經濟開發區企業辦稅流程輔導，開展納稅人需求調查，舉辦有針對性的培訓，滿足納稅人合理需求.

13、密切與國稅局在稅法宣傳、委托代征工作。聯合做好稅收志愿者服務工作，聯合開展稅法宣傳月活動，聯合做好開具增值稅普通發票隨征地方稅費工作。

七、建立大企業稅收服務和風險管理平臺

14．積極參加省局建立的大企業稅收管理平臺。按照省局部署，開展數據采集、涉稅監控、風險識別與納稅評估等管理工作，豐富和完善大企業稅收管理和服務體系建設。

15．積極參加省局定點聯系企業遵從管理培訓。積極參加省局定點聯系企業的管理和服務，做好針對企業主要需求，開展的培訓服務，引導定點聯系企業規范涉稅業務，防范涉稅風險，引導納稅遵從。

16．加強定點聯系企業遵從管控工作。按照省局確定的定點聯系企業稅收服務與管理事項要求，明確市、縣（區）局職責和工作推進，實現管理層級工作的有序聯動。充分發揮大企業稅收管理人才庫作用，實施定點聯系企業專業化、團隊化的稅收服務和管理。

八、加強中介機構管理

17．加強注冊稅務師行業管理。積極推動注稅行業健康有序發展。履行管理職能，加強行業監督，開展稅務師稅務所及注冊稅務師年檢工作，進一步規范涉稅鑒證、涉稅服務業務管理，及時發現和糾正違規行為，依法執業，誠信服務。

九、增強納稅服務保障能力

18．深化征納互動。開展“星級服務”回頭看，通過走訪和調查等形式，鞏固納稅服務之星、納稅服務星級分局、星級辦稅服務廳評選活動成果，提高納稅服務效能。

19．加強人才培養。舉辦納稅服務培訓班，拓寬視野、更新理念，提升納稅服務人員業務素質，提高納稅服務能力和管理水平。

十、加強信息宣傳和調研工作

20．加強信息宣傳。完善各級地稅機關納稅服務部門的信息收集、報送和編發等工作；擴大信息來源渠道，鼓勵基層單位、干部職工積極踴躍投稿。

21．注重開展調研。深入基層調研，了解納稅服務狀況；深入各產業示范園區開展調研，就重大項目、大企業、高新技術企業、小微企業等“一對一”服務，提出個性化服務措施，促進納稅服務創新。

第三篇

一、依法有序組織地方稅收入。牢固樹立稅收法治理念，嚴格執行組織收入原則，正確處理加強稅收征管和落實國家結構性減稅政策的關系，既堅持依法征稅、應收盡收，又不折不扣落實各項稅收優惠政策，堅決不收“過頭稅”、堅決防止“寅吃卯糧”，保持稅收均衡入庫，確保完成全年地方稅收入目標，服務全市經濟社會發展。

二、深化稅收分析和預測。加強稅收計劃執行情況分析，更加注重稅收與經濟關聯度分析，真正當好參謀助手。圍繞稅收政策調整和地方重大經濟決策，跟蹤分析政策調整和決策實施對稅收收入的影響，深化分析成果利用，增強組織收入的預見性和指導性。完善月度收入預測制度，建立健全市、縣（區）、分局三級稅收預測分析格局，實行由上而下進行指導與監督，由下而上進行預測分析，增強預測精準度。

三、加強稅收征管質量管理。提高稅收管理信息系統應用水平，促進征管業務流程的進一步規范。完善信息化條件下的戶籍管理、申報管理、發票管理和征管資料管理。規范個體稅收管理，加大對注銷戶、非正常戶的管理力度。加強制度建設，針對征管工作中出現的新問題、新要求，建立和完善相關征管制度。

四、強化基金費征收管理。深入貫徹《社會保險法》，夯實征管基礎，推進擴面征收，突出欠費管理，加強日常征管。參與社保費預算編制，注重收入預算執行。推進社保費精細化管理，完善費銀聯網等多種征繳方式。試點推行繳費評估工作。統籌做好其他各項基金費征收管理工作。

五、深入推進依法行政。積極爭創省級依法行政示范單位，做好涉稅規范性文件的審核、備案工作。認真落實稅務行政處罰裁量權實施意見和裁量基準。在總結經驗的基礎上，進一步完善執法風險防控措施。推進稅收柔性執法。組織開展依法行政示范單位創建工作。

六、強化稅收執法監督。推進稅收執法責任制落實，加強對具體行政行為執法考核，嚴格執法過錯責任追究。改進稅收綜合督查，強化督查結果運用。修訂完善全市地稅系統重大稅務案件審理辦法，認真落實助理審理員制度，規范稅務重大案件審理。進一步改進稅收法制員工作。認真做好稅務行政復議和應訴工作。

七、深化稅收宣傳。實施年度普法計劃，認真組織開展全國第22個稅收宣傳月活動。加強日常稅收宣傳，發揮地稅網站、12366納稅服務熱線和《地稅信息》的宣傳陣地作用，密切與各主流媒體溝通合作，營造良好工作氛圍。高度重視涉稅輿情引導，加強分析研判，自覺接受輿論監督，不斷改進工作。

八、完善勞務和財產行為稅管理。細化營業稅行業管理辦法。擴展財產行為稅稅源監控管理平臺軟件應用。完善存量房評估軟件功能，加強存量房交易稅收征管。加強土地使用稅稅源管理。完善土地價值納入房產原值管理，強化房產稅征管。規范土地增值稅清算管理。完善推廣二手房交易軟件的應用。加強國際稅收管理和反避稅工作，改進對“走出去”企業和個人的稅收管理與服務。

九、細化所得稅管理。深化企業所得稅分行業、分規模、分事項管理。加強匯算清繳申報數據審核。規范全員全額扣繳明細申報管理，擴大個人所得稅管理系統應用范圍，逐步建立健全個人收入檔案、代扣代繳明細賬管理制度。抓好年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報工作。強化股權轉讓等非勞動所得項目管理，規范自然人股權分紅和轉讓所得管理。

十、進一步規范“兩稅”管理。深入貫徹全省“兩稅”征管業務規程，完善我市管理辦法。加強“兩稅”完稅情況證明管理。建立部門聯系會議和協作配合機制，加強與國土、房管、物價等部門工作協作。積極推進房地產稅收一體化征收。

十一、提升納稅服務質量。推進納稅服務中心建設，力爭入選首批省級標準化辦稅服務廳示范單位。規范和完善涉稅辦理流程。落實納稅服務中心“四個一”管理以及《服務窗口突發事件應急處理辦法》，提升服務能力。完善納稅人自助辦稅服務區建設，深化“一對一”服務納稅人活動。開辦納稅人學校。

十二、深化稅源專業化管理改革。按照整合機構、強化管理、突出評估、硬化支撐的要求，進一步深化稅源管理改革。規范業務流程，明確崗位職責，加強工作考核，理順各環節工作關系，確保改革試點有效開展。整合市局和埇橋區局征管資源，完善市區稽查、服務一體化，指導泗縣局做好稅收征管改革試點工作。

十三、全力推進綜合治稅。認真貫徹落實市政府綜合治稅管理意見，積極推動建立政府主導、各部門共同參與、通力協作的綜合治稅機制，拓寬渠道，獲取第三方信息，著力解決征納雙方信息不對稱問題。強化數據質量管理，創新稅收分析、納稅評估、監控分析方法，充分利用現代信息技術手段，加強涉稅信息采集、分析和應用，提高管理質效。

十四、強化稅務稽查。推進市區稽查一體化工作。改進稽查方式方法，推進分級分類稽查。開展稅收專項檢查，有序實施重點稅源企業稅收檢查。繼續嚴厲打擊發票違法犯罪，加大虛假發票“買方市場”整治力度。加強稅收違法案件舉報工作，嚴肅查處重大稅收違法案件。規范稽查管理，完善“以查促管”長效機制。

十五、做好全省數據大集中軟件上線工作。開展征管數據集中清理工作。加強數據質量管理，完善數據管理制度，形成科學嚴密的數據采集、修改維護、分析應用等質量管理體系。加強數據錄入的校驗，把好數據“入口關”。加強對征管數據的異常預警和處置管理。繼續鞏固網上申報成果，積極推行全員信息化能力等級評定工作。

十六、深入推進效能建設和作風建設。認真落實效能建設“十項制度”、《市地稅局效能建設考核實施辦法》，推進效能建設向機關、向基層、向崗位延伸，突出機關為基層服務、基層為納稅人服務。加強明查暗訪和效能監察，嚴格實施責任追究。督促落實市局《關于貫徹落實改進工作作風密切聯系群眾有關規定的實施細則》，切實改進機關會風、文風。

十七、深化政務公開。完善政務公開內容、形式和工作流程，積極推進稅收執法權和行政管理權公開規范運行。加強政務服務中心窗口辦稅公開工作。按照統一部署，穩妥推進預決算信息公開和“三公經費”公開。

十八、嚴格執行黨風廉政建設責任制。抓好責任分解、責任考核、責任追究各環節工作，各級領導干部尤其是各單位主要負責人要嚴格落實“一崗兩責”。認真執行《廉政準則》，開展上級主要負責人和紀檢組長與下級單位主要負責人廉政談話談心、分管領導與分管部門負責人開展談心和廉政提醒工作。落實紀檢監察信訪監督等制度。建立健全領導干部電子廉政檔案。

十九、全面推進廉政風險防控。按照“抓重點、搭平臺、建機制”的工作要求，加快廉政風險防控建設信息化步伐，進一步完善“制度+科技”的廉政風險防控建設模式，抓好廉政風險軟件的使用。突出“兩權”運行重點崗位和關鍵環節，有針對性選擇稅款核定、發票管理等法熱點問題，從微觀入手，開展執法監察工作。嚴肅查辦違紀違法案件。

二十、扎實做好預算績效管理工作。優化預算管理機制，落實項目預算編制執行責任制。擴大績效評價試點范圍，引入內外部專家參與項目支出績效評價指標設計，完善反映地稅系統特點和項目特征的個性評價指標。清晰界定預算單位的績效主體責任，積極運用評價結果，促進經費保障水平和資金使用效益實現“雙提升”。

二十一、推進內審工作規范化。加強執審能力建設，適應內審工作發展和轉型的需要。強化崗位練兵，加強業務培訓，切實提高內審人員的實際操作能力。對各縣、區局領導干部及時開展離任審計。開展全市地稅系統銀行賬號開設情況專項調查。

二十二、加強領導班子建設。深入開展“五強”班子創建，促使各級地稅領導班子成員爭當“六個表率”。認真貫徹民主集中制，推進科學民主決策和分工負責落實。加強思想政治建設，建立健全領導班子考核評價機制。落實領導干部基層聯系點制度。

二十三、健全激勵機制。加大干部掛職鍛煉力度。推進輪崗交流。建立切實可行的干部考核獎懲機制，把群眾考核與領導考評相結合，人工考核與計算機考核相結合，運用競爭激勵、精神激勵等多種形式，激發隊伍活力。修訂完善《市地稅系統績效考評實施辦法》、《市地稅局績效考評辦法》、《市地稅局政府收入目標獎勵考核管理辦法》、《市地稅局稽查人員績效考核評比辦法》等，推動績效評價結果的應用。

二十四、推進現代化分局建設。扎實推進基層分局由全能型向專業型轉變。加強信息化監測考核和日常考核，引導基層分局加強日常基礎工作。全面完成2009－2013年現代化分局建設規劃目標和任務。總結五年來的成績和不足，按照征管改革和稅收管理轉型升級的要求，謀劃下個五年的建設規劃。

二十五、加強干部隊伍建設。推進“雙百雙千”工程，分類分層次統一開展大規模培訓。依托省干部在線教育平臺，全面推進在線學習。健全干部教育培訓檔案，應用教育培訓信息管理系統，實施干部學分制考核管理。加強各類人才庫建設，探索實施人才分類管理。繼續開展系統“十佳”評比活動。

二十六、加強黨建工作。加強中國特色社會主義理論體系教育。推進學習型、服務型、創新型黨組織建設。開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。推進黨務公開。發揮群團組織作用。

二十七、深化文明創建和六型機關建設。深化精神文明創建，做好新一輪省級文明單位申報工作。以推進“三和”地稅建設為抓手，進一步加強地稅文化建設。積極踐行社會主義核心價值觀，切實加強道德和法紀教育，引導廣大地稅干部愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公。

二十八、規范系統行政后勤管理。規范系統政府采購工作規程。規范固定資產購置、處置和日常使用管理，推進資產管理信息化。嚴格一般公務用車和執法執勤用車的配備和日常管理。加強系統節能工作。

第四篇

為貫徹落實大規模培訓稅務干部的要求，根據省局《關于進一步加強全省地稅系統干部教育培訓工作的意見》文件精神，結合我市地稅工作實際，現提出市局2014年教育培訓計劃。

一、培訓指導思想

以科學發展觀為統領，根據“十二五”全省地方稅收發展規劃的總體要求，按照“改進培訓方式，提升專業技能，實施全員培訓，促進終身學習”的思路，大規模培訓干部，重點加強對基層一線干部和高素質業務骨干的培訓，大幅度提高干部政治理論和業務素質，造就適應新時期事業發展的專業化地稅隊伍，為全面實現“十二五”地稅發展目標提供堅強的人才和智力支持。

二、培訓基本原則

（一）圍繞中心，服務大局。堅持圍繞地稅工作宗旨、主題和工作實際開展培訓，大力實施人才強稅戰略，不斷增強培訓的及時性、針對性和實效性，更好地為地稅事業科學發展服務。

（二）以人為本，按需施教。遵循干部認知規律和發展需求組織培訓，做到干什么學什么、缺什么補什么，激發干部學習的內在動力和潛能。

（三）重點培訓，保證質量。全面落實大規模培訓干部、大幅度提高干部素質戰略任務，注重提高培訓質量，實現培訓規模與質量的統一。

（四）注重能力，學以致用。全面提高干部思想政治素質、業務素質、健康素質，引導干部職工將所學理論和知識轉化為解決實際問題的能力，做到學用結合。

（五）與時俱進，改革創新。適應稅收事業發展和干部隊伍建設需要，豐富培訓內容，改進培訓方式，創新培訓手段，優化培訓隊伍，推動干部教育培訓工作科學發展。

（六）完善機制，科學管理。健全干部教育培訓管理制度，完善激勵約束機制，加強管理，統籌推進。

三、培訓具體安排

（一）納稅服務培訓班培訓對象：市局和縣（區）局部分稅干。培訓內容：納稅服務有關知識。培訓方式：脫產培訓。組織單位：政治處。計劃安排：7、8月份進行。

（二）稅收法制專項培訓培訓對象：縣區局從事法規工作相關人員、基層分局稅收法制員及新參加工作人員。培訓內容：依法行政理論知識、稅收執法風險防范。施教機構：政策法規科，培訓方式：以集中培訓為主。計劃安排：下半年。

（三）稅收分析培訓培訓對象：從事稅收分析的工作人員。培訓內容：稅收分析的方法和技巧。培訓方式：集中培訓的方式。施教機構：收入規劃核算科。計劃安排：10、11月份。

（四）財務及相關知識培訓培訓對象：縣區局和基層分局財務工作人員。培訓內容：財務基本知識和財經紀律。培訓時間：2天左右。施教機構：財務管理科。

（五）內審人員培訓班培訓對象：系統內審人才庫人員。培訓內容：內審軟件操作。培訓時間：2－3天。施教機構：督察內審科。計劃安排：7月份。

（六）納稅評估培訓班培訓對象：基層分局評估檢測人員。牽頭單位：市局征管和科技發展科

（七）稽查業務培訓班培訓對象：市局和縣區局稽查人員。培訓內容：稽查電子查賬軟件應用和會計電算化知識，牽頭單位：市局稽查局

（八）征管業務培訓班培訓對象：重點企業會計。培訓內容：稅法、會計電算化、稅收政策，牽頭單位：市局征管分局

市局2014年繼續推進網絡教育培訓工作，要求市局和縣區機關同志每人每月完成規定3.5學分，全年完成不少于35學分的學習任務，市局將按季度對各單位學習通過率和學分完成進度情況進行通報。

四、培訓管理和保障

（一）嚴肅培訓紀律。培訓班實行項目負責制，牽頭主辦和組織培訓班的單位負責培訓管理工作，要事先精心籌劃安排相關事宜，加強培訓班管理，實行出勤率和結業考試相結合的方式考核，切實提高培訓質量。對培訓期間違反規定和紀律的，視情節輕重給予批評教育直至處分。培訓結束后請牽頭單位將培訓相關檔案送交政治處存檔備案。

（二）嚴密組織考試。參加各類脫產培訓的人員，培訓結束后都要進行考試，考試成績在全系統通報。對考試不及格的，由個人負擔培訓費用，并取消其年度評先選優資格。

（三）嚴禁流于形式。干部教育培訓是一項系統工程，要堅持和完善黨組統一領導，相關部門各司其職、協調配合的工作格局，要注意貼近崗位需要，積極探索和解決工作中遇到的問題，堅決禁止借培訓名義游山玩水，一經發現，依照規定嚴肅處理。

第五篇

一、總體任務

今年是“六型”機關建設上臺階階段，要不斷研究新情況，解決新問題，提升整體工作水平，為爭創第三批全國文明單位夯實基礎。

二、目標措施

（一）與時俱進，加強充滿激情的學習型機關建設

工作目標：緊緊圍繞地稅工作宗旨，大力實施人才強稅戰略，以人為本，按需施教，強化責任感和危機感，增強政治敏感性和鑒別力，促進學習工作化、工作學習化，引導樹立終身學習的理念，建立健全學習長效機制。

工作措施：健全日常學習制度，拓寬學習渠道，堅持黨組中心組學習制度，注重學習效果。開展理想信念和職業道德教育，增強事業心和責任感。大力實施干部培訓，深入推進在線學習，建立干部學習培訓檔案，實行學分制考核管理。創新春訓活動，豐富內容，力求實效。扎實開展“二十個一”和“十佳”能手評選活動，著重培養業務骨干，及時更新專業人才庫。充實閱覽室和圖書室書籍，推廣圖書漂流的形式，豐富職工閱讀面，提高圖書利用率。

（二）依法治稅，加強科學規范的法治型機關建設

工作目標：防范稅收執法風險，規范稅收執法行為，對執法過程進行全方位、多層次的評議監督，促進規范文明的柔性執法機制的建立。推進稅收法制員制度落實，深入開展法制宣傳培訓，形成人人知法守法、依法行政的良好稅收法制環境。

工作措施：加強稅收執法風險防范，規范稅收執法管理，開展規范性文件清理和備案備查工作，深化行政審批改革，減少審批環節、簡化審批手續，修訂處罰量化標準，認真做好重大案件審理工作，減少稅務爭議，強化執法監督，全面探索推行柔性執法。制定“六五”普法規劃和年度普法計劃，扎實開展普法宣傳活動，繼續實行法制員工作制度，為納稅人提供法律援助服務。

（三）牢記宗旨，加強人民滿意的服務型機關建設

工作目標：把優化納稅服務作為地稅工作的出發點和落腳點，不斷推出有特色、有創新、有實效的服務項目，實現服務向高層次、全方位、主動型轉變。充分發揮稅收調控職能，更好服務經濟；不斷提高稅收政策的貫徹執行和研究建議水平，更好服務黨委政府；建立健全維權工作機制，更好服務納稅人。

工作措施：開展涉稅調查研究工作，建立市、縣（區）局黨組成員定點聯系大企業工作機制，制定“一對一”服務辦法。建立納稅人維權組織，暢通維權渠道，解決征納爭議，維護納稅人合法權益。建立完善辦稅服務廳、地稅網站、12366納稅服務熱線“三位一體”的辦稅服務平臺。開展“辦稅服務實踐日”活動，落實領導巡查制度，提升服務納稅人的能力和水平。

（四）強化理念，加強高效節約的效能型機關建設

工作目標：整合機關資源，優化機構職能配置，推行內控機制，堅持從簡高效的原則，增強會議、辦文和調研實效，提高工作效能，健全政務公開制度，提升行政效能，推行節約型、透明型地稅機關建設。推進工作創新，強化理念灌輸，通過創新實現地稅工作轉型升級，實現新發展。

工作措施：細化機關職責權限，杜絕職能交叉重疊；規范經費預算管理，統籌安排政府采購計劃，規范大宗物品采購程序；控制會議數量、時間和規模；嚴格發文審核制度；規范公務車輛使用范圍，減少能耗；做好行政審批工作的提速增效，縮減審批項目，下放審批權限，減少申報材料等工作；全面推進政務公開，一定范圍內公布納稅人和干部職工關心的重大事項。創新執法體系、征管體制、服務方式、隊伍管理，實現經濟與稅收良性循環。

（五）以人為本，加強團結奮進的和諧型機關建設

工作目標：堅持以人為本，提高機關干部的行政能力、工作能力，弘揚知榮辱、講正氣、促和諧的社會風尚；構建尊重差異、包容多樣、相互關愛的和諧關系；營造團結協作、氣順人和、運轉有序、公平公正的和諧氛圍，實現征納和諧、系統和順、家庭和美。

工作措施：營造公平公正的稅收環境，推進信息管稅，完善納稅服務體系，實現征納和諧；繼續加強領導班子建設，爭創“五強”班子。堅持以人為本，做好群眾工作，夯實基礎和基層工作。組織開展豐富多彩的群眾文化體育活動，實現系統和順；深化文明創建工作，開展“學梨花品質、展地稅風采”為主題的社會主義核心價值體系教育活動，敬老愛幼，扶危濟困，體現人文關懷，開展“五好家庭”評選活動，實現家庭和美。

（六）強化管理，加強風清氣正的廉潔型機關建設

工作目標：構建以加強內控機制為主體的大預防工作格局，嚴格落實黨風廉政建設責任制，落實“一崗兩責”，深入貫徹《廉政準則》，提高拒腐防變的自覺性。加強監督制約和政風建設，推動系統軟環境繼續改善，社會滿意度不斷提高。

工作措施：及時分析研究黨風廉政建設情況，認真履行監督、檢查和考核職責。建立健全內控機制，認真落實《廉政準則》，加強對稅收執法權的制約，加大案件查辦力度，嚴格責任追究。開展廉政文化和警示教育，堅持以人為本，執政為民，加強和改進群眾工作，著力解決納稅人反映的突出問題。

三、工作要求

（一）統一思想，提高認識。開展“六型”機關建設是今年二十八項重點工作之一，要充分認識開展這一活動的重大意義，精心組織，整體推進。各縣、區地稅局要結合實際制定具體的實施辦法。

（二）明確重點，統籌兼顧。要與市委市政府開展的“四型”機關建設、系統開展的現代化分局創建、文明單位和文明行業創建等年度重點工作緊密結合，將“六型”機關創建考核與年度績效考評緊密結合，推動整體工作再上新臺階。

（三）緊密協作，形成合力。“六型”機關建設是推進整體工作，增強團隊意識的實踐過程，各牽頭單位要明確責任，密切協調配合，建立信息反饋和工作聯誼機制，確保創建任務順利完成。

（四）加強宣傳，典型引路。充分利用新聞媒體、地稅網絡等平臺宣傳創建工作的新舉措、新成效。及時總結經驗，通過典型引路，使大家學有榜樣、追有目標，超有動力，推動創建工作不斷走向深入。