導(dǎo)語：計(jì)生強(qiáng)化制度創(chuàng)新打算一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年是全面實(shí)施我區(qū)人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的開局之年。開好局，起好步，對于完成“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。今年全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會精神，緊密圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路和“建設(shè)科技*、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，全面深化綜合改革，創(chuàng)新工作機(jī)制，提升工作科技化水平，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)體系轉(zhuǎn)型，不斷開創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面。

一、強(qiáng)化高層倡導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)籌解決人口問題的強(qiáng)大合力

（一）堅(jiān)持人口和發(fā)展綜合決策，黨政主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮區(qū)人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，通過聯(lián)席會議制度、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位履職匯報(bào)制度等，形成工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動各相關(guān)部門落實(shí)統(tǒng)籌解決人口問題的責(zé)任。召開區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組會，結(jié)合年度重點(diǎn)工作，研究解決難點(diǎn)問題，落實(shí)重點(diǎn)工作。

（二）完善區(qū)黨校人口理論課、理論中心組學(xué)習(xí)制度，適時(shí)舉辦人口科學(xué)發(fā)展理論報(bào)告會，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識，形成高層倡導(dǎo)的長效機(jī)制。

（三）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口均衡發(fā)展的責(zé)任，堅(jiān)持“一票否決”制度，改革人口計(jì)生目標(biāo)管理考核指標(biāo)體系，推動工作方式方法的改革。

二、健全完善利益導(dǎo)向政策體系，施惠計(jì)劃生育家庭

（四）進(jìn)一步完善政府為主、社會補(bǔ)充的人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系，推動人口計(jì)生工作融入民生工作，建立完善鼓勵和制約并舉、政府推動與基層自治互動、各部門政策與國策相對接、民生普惠與計(jì)生優(yōu)惠相銜接的利益導(dǎo)向政策體系，用足用好社會公共政策。

（五）積極探索建立有利于計(jì)劃生育家庭的相關(guān)制度，推動建立優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險(xiǎn)、生殖健康、家庭致富、養(yǎng)老保障“六位一體”利益導(dǎo)向政策體系。探索建立計(jì)生家庭意外傷害保險(xiǎn)工作，施惠計(jì)生家庭。

（六）保證各項(xiàng)計(jì)劃生育獎勵、扶助、救助政策的落實(shí)，確保各項(xiàng)獎勵扶助救助金按時(shí)、足額發(fā)放到群眾手中。

（七）繼續(xù)開展“生育關(guān)懷，親情牽手活動”。組織學(xué)生志愿團(tuán)到獨(dú)生子女困難家庭戶進(jìn)行入戶慰問和幫扶，實(shí)施“人口計(jì)生幫扶工程”。開展對計(jì)生困難家庭子女實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)工作，借助國家“陽光培訓(xùn)工程”，對年滿15周歲以上的困難計(jì)生家庭子女進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)、推介就業(yè)，落實(shí)“三免一補(bǔ)”（即免書本費(fèi)、學(xué)費(fèi)、實(shí)習(xí)費(fèi)，對計(jì)生特殊困難家庭給予一定生活補(bǔ)貼）政策，增強(qiáng)計(jì)生困難家庭致富能力。

三、深化綜合改革，創(chuàng)新體制機(jī)制

（八）將促進(jìn)服務(wù)體系轉(zhuǎn)型作為綜合改革的突破口，努力構(gòu)建“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治、人財(cái)保障”等六大機(jī)制，提升整體工作水平。

（九）積極開展人口計(jì)生工作綜合改革，出臺區(qū)人口計(jì)生工作綜合改革方案，組織開展綜合改革示范街創(chuàng)建活動，建立促進(jìn)工作創(chuàng)新的有效考評方法，推動全區(qū)計(jì)生工作上水平。

（十）新一輪創(chuàng)新工作項(xiàng)目，找準(zhǔn)載體，推行一街一品牌，用項(xiàng)目推動綜合改革，區(qū)街聯(lián)動，打造具有*區(qū)域特色的品牌。

四、提高依法行政管理能力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的新突破

（十一）積極推進(jìn)依法管理，進(jìn)一步加大依法行政力度，依法查處違法生育行為，依法嚴(yán)肅查處黨員干部違法違紀(jì)生育問題、名人、富人超生和假離婚、假報(bào)養(yǎng)等違法生育行為，有效提升基本國策的執(zhí)行力和公信力。

（十二）實(shí)施“陽光計(jì)生”行動，全面深化政務(wù)公開。扎實(shí)推進(jìn)以街道、社區(qū)居委會和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)的人口計(jì)生政務(wù)公開、辦事公開，規(guī)范“政務(wù)公開”的內(nèi)容及要求。發(fā)揮陽光計(jì)生熱線便民服務(wù)作用。進(jìn)一步簡化辦事程序，提高全區(qū)陽光計(jì)生熱線的便民服務(wù)水平，把“陽光監(jiān)督”、“陽光維權(quán)”落到實(shí)處。積極開展“誠信計(jì)生”、創(chuàng)建基層“陽光計(jì)生”行動示范單位活動，年內(nèi)90%以上街達(dá)到“誠信計(jì)生”標(biāo)準(zhǔn)。

（十三）完善信訪工作長效機(jī)制，做好《政民零距離》等群眾來信、來訪辦理工作。加強(qiáng)對重點(diǎn)信訪案例和新情況新問題的綜合分析，加大信訪事項(xiàng)督查督辦力度，提高初信初訪一次性辦結(jié)率。大力推行政府信息公開，拓寬監(jiān)督渠道，健全監(jiān)督機(jī)制。開展群眾需求信息調(diào)研，推進(jìn)便民維權(quán)。

（十四）發(fā)揮計(jì)生協(xié)會作用，建立健全群眾自治工作體系。扎實(shí)開展計(jì)劃生育基層群眾自治示范居創(chuàng)建活動，加強(qiáng)對社區(qū)居委會的督查和指導(dǎo)力度，按照計(jì)劃生育示范社區(qū)創(chuàng)建活動的要求，繼續(xù)打造一批新的計(jì)劃生育先進(jìn)社區(qū)居委會。

（十五）加強(qiáng)屬地管理，落實(shí)企事業(yè)單位法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制。深化基層群眾自治活動，進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)計(jì)劃生育居民自治的工作程序和管理文件，探索群眾廣泛參與的有效途徑，結(jié)合區(qū)社工工作，以協(xié)會會員為骨干，擴(kuò)大建立計(jì)劃生育志愿者隊(duì)伍，建立群眾自我管理、自我教育的工作機(jī)制。探索在流動人口聚集地建立協(xié)會、志愿者隊(duì)伍等自治組織新形式。

（十六）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)管理，完善人口計(jì)生系統(tǒng)的信息反饋和數(shù)據(jù)變更，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量的考核和監(jiān)督。深入基層開展調(diào)查研究，及時(shí)掌握基層工作狀態(tài)，指導(dǎo)基層做好人口計(jì)生的各項(xiàng)工作，努力提高基層管理工作水平。

（十七）改進(jìn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)方法。利用“六普”和相關(guān)部門數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對基層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的比對和抽檢，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。建立信息統(tǒng)計(jì)人員持證上崗制度，開展?fàn)巹?chuàng)“人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過街道”活動。加快推進(jìn)人口信息化建設(shè)，堅(jiān)持推動部門信息共享，緊緊依托區(qū)“六網(wǎng)合一”工程、科技*建設(shè)，協(xié)調(diào)科技信息部門，搭建政府部門間的信息資源整合和共享平臺。完善全員人口個案數(shù)據(jù)采集及變更工作機(jī)制、人口信息共享機(jī)制以及人口統(tǒng)計(jì)質(zhì)量保障機(jī)制，為做好人口計(jì)生工作提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為綜合決策提供人口信息支撐。開展對人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的動態(tài)監(jiān)測。開展利用人口個案信息引導(dǎo)服務(wù)試點(diǎn)工作。

五、完善服務(wù)體系建設(shè)，推動服務(wù)體系轉(zhuǎn)型

（十八）實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。鞏固計(jì)劃生育優(yōu)秀服務(wù)站創(chuàng)建成果，不斷提高群眾享有均等計(jì)劃生育基本公共服務(wù)的水平。調(diào)整區(qū)人口計(jì)生服務(wù)分中心布局，使其功能更加完備、布局更加合理、突出特色、科學(xué)規(guī)范。聯(lián)手衛(wèi)生系統(tǒng)，完善社區(qū)服務(wù)站、室，建立合理有效、分工合作的人口計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足日益增長的人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)方面的需要。

（十九）完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋。啟動“家佳推進(jìn)計(jì)劃”，為人口家庭公共服務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基層基礎(chǔ)。發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)、計(jì)生協(xié)會和社區(qū)志愿者的優(yōu)勢，深入社區(qū)，針對不同類型家庭，開展人口早期教育、青春期教育、生殖健康服務(wù)、更年期心理指導(dǎo)和老年健康指導(dǎo)等公共服務(wù)，推動人口計(jì)生公共服務(wù)體系轉(zhuǎn)型發(fā)展，在體現(xiàn)政府職能、滿足群眾需求方面發(fā)揮更大作用。重點(diǎn)做好對殘疾人家庭、空巢或獨(dú)居老人家庭、特困家庭的服務(wù)，把人口家庭公共服務(wù)落實(shí)到最需要的家庭和群眾身上，促進(jìn)家庭幸福和社會和諧。開展婦女病普查治療和生殖健康家庭保健服務(wù)等活動。依托國家人口福利基金會項(xiàng)目“生殖健康援助行動”，為貧困母親發(fā)放《健康信息服務(wù)卡》，開展為困難育齡婦女的免費(fèi)體檢及健康指導(dǎo)、咨詢、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約掛號、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程會診、孕情監(jiān)測等工作，不斷提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

（二十）完善免費(fèi)孕前優(yōu)生指導(dǎo)全覆蓋。以“三促進(jìn)工程”為抓手，開展面向準(zhǔn)備懷孕婦女的優(yōu)生指導(dǎo)、孕前篩查和知識普及。對部分困難家庭準(zhǔn)孕夫婦開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，規(guī)范孕期及產(chǎn)后出生缺陷和遺傳病的篩查和診斷工作，強(qiáng)化建冊時(shí)孕產(chǎn)婦的高危管理和篩查，落實(shí)一級干預(yù)的各項(xiàng)任務(wù)，從根本上預(yù)防出生缺陷的發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)。

（二十一）進(jìn)一步完善藥具管理機(jī)制，拓寬發(fā)放渠道，滿足人民群眾需要。

六、深化宣傳教育，推動人口文化建設(shè)

（二十二）充分發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)作用，圍繞群眾多元化需求，拓寬宣傳內(nèi)容：從開展國情國策、人口形勢、生殖健康宣傳教育拓展到統(tǒng)籌解決人口問題的宣傳；從女性生殖保健宣傳延伸到男性生殖保健宣傳；從單純的婚育觀念宣傳延伸到社會道德觀念宣傳；將計(jì)生知識、生殖保健知識拓寬到“生育”、“生命”的全過程，使群眾對計(jì)生知識有更廣泛的了解。

（二十三）以建黨90周年、70億世界人口日等為契機(jī)，組織開展系列社會宣傳活動；調(diào)整、豐富、充實(shí)、完善人口計(jì)生專欄節(jié)目，建立“孕育天地”、“政策法規(guī)一點(diǎn)通”、“流動人口管理”、“避孕藥具知識”等新內(nèi)容，為群眾提供實(shí)用性、指導(dǎo)性強(qiáng)以及最新的人口計(jì)生信息；制作、出版一批面向育齡人群，集宣傳、指導(dǎo)、基本常識普及為一體的高質(zhì)量的人口計(jì)生宣傳品。

（二十四）加大宣傳服務(wù)陣地建設(shè)。完善“愛之家”、“客嫂驛站”、“人口文化屋”功能，制定完善相關(guān)工作制度，探索建立針對性強(qiáng)、個性化突出的宣傳服務(wù)模式。

（二十五）繼續(xù)深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，繼續(xù)做好婚育新風(fēng)進(jìn)萬家生育文明家庭的評選工作，在歷年評選出的“生育文明家庭示范戶”中開展“星級生育文明家庭示范戶”的評選工作，選取優(yōu)秀家庭做為計(jì)劃生育和諧家庭的典范，促進(jìn)生育文明家庭向更高層次發(fā)展。

（二十六）繼續(xù)完成“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家示范家庭聯(lián)誼社”、“創(chuàng)建生育文明大家庭打造和諧文明新社區(qū)”、“多彩小太陽”培育工作“、“以家長課堂為依托，形成家園一體化早期教育模式”等項(xiàng)目工作。廣泛開展“普及型”早教服務(wù)，建立寶寶成長跟蹤檔案，規(guī)范社區(qū)早期教育教材，制作發(fā)放“育兒指南”。依托社區(qū)教育資源、聯(lián)手各相關(guān)部門，圍繞健康生命孕育的全過程，搭建從青春期、婚前期、孕前期、孕早期、孕中期、分娩期、產(chǎn)后期到嬰幼兒期(0-3歲)早期教育和潛能開發(fā)的公共服務(wù)平臺，不斷創(chuàng)新宣傳教育模式。

七、加強(qiáng)流動人口服務(wù)與管理，促進(jìn)公共服務(wù)均等化

（二十七）加快建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動人口計(jì)生服務(wù)管理新機(jī)制，落實(shí)“全國一盤棋”的要求。落實(shí)“以房管人”、“以業(yè)管人”各項(xiàng)措施，落實(shí)“一站式”、“一證式”、“網(wǎng)格化”服務(wù)管理，以PADIS流動人口子系統(tǒng)應(yīng)用為抓手，實(shí)現(xiàn)流動人口管理、查詢、交換、儲存?zhèn)€案信息的建立。發(fā)揮流動人口“客嫂驛站”優(yōu)勢，使“客嫂驛站”成為政府連接流動人口的紐帶，探索樹立弘揚(yáng)流動人口計(jì)生示范家庭典型，引導(dǎo)流動人口自覺實(shí)行計(jì)劃生育。開展流動人口服務(wù)管理“示范街”創(chuàng)建活動和流動人口服務(wù)維權(quán)專項(xiàng)行動，發(fā)展流動人口計(jì)劃生育協(xié)會，促進(jìn)流動人口社會融合。

進(jìn)一步做好軍民共建工作，探索建立軍地“雙管雙助”工作機(jī)制。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，樹立系統(tǒng)良好形象

（二十八）進(jìn)一步穩(wěn)定機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和拓展職能。以能力建設(shè)為核心，推動人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，廣泛開展以在職培訓(xùn)、崗位練兵、學(xué)歷教育為主要內(nèi)容的干部培訓(xùn)活動。強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德，發(fā)揚(yáng)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神，增強(qiáng)工作的責(zé)任心和使命感，提高隊(duì)伍能力和素質(zhì)。努力打造一支以社會管理和公共服務(wù)為特征、以家庭發(fā)展為中心、以育齡群眾為主要對象的高素質(zhì)、職業(yè)化的人口計(jì)生工作隊(duì)伍。

（二十九）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作機(jī)制，嚴(yán)格按照各崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)及防范措施一覽表和工作流程圖運(yùn)作執(zhí)行，并在日常工作中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修正、整改。全面開展“誠信計(jì)生”活動，制定《全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作實(shí)施方案》，通過開展“誠信計(jì)生”活動，年內(nèi)使90%以上街達(dá)到誠信計(jì)生標(biāo)準(zhǔn)。在全區(qū)計(jì)生系統(tǒng)繼續(xù)開展民主評議行風(fēng)活動，倡導(dǎo)“依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新”的行業(yè)道德風(fēng)尚，不斷提高育齡群眾的滿意度。