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2012年是全區人口計生事業突薄弱，促升位的關健之年，全區人口計生工作要堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實屆六中全會和區委三屆十次、十一次全委會精神，圍繞“418”總體戰略部署，以“少生、優生、民生”為主線，按照“強統籌、突薄弱、抓重點、突難點、出特色、促升位”工作思路，深入推進“4+2”重點工作，為助推“雙百”現代化大城市建設創造良好的人口環境。

一、工作目標

全區常住人口自增率控制在5.5‰以內

二、工作重點

（一）強化高層倡導和宣傳教育，增強統籌人口發展的能力

1、深入學習貫徹總書記“4·26”重要講話精神，分層次組織開展專題宣講活動，進一步提高各級領導對全面做好人口工作重要性、緊迫性的認識。（牽頭科室：宣教科）

2、加強高層倡導。進一步落實黨委（組）中心組和黨校主體培訓班人口理論學習制度，舉辦“黨政領導談人口”欄目，編輯《人口》小冊子，送各級黨政及部門領導。（牽頭科室：宣教科）

3、借力媒體宣傳。在巴渝都市報、電視臺、廣播電臺、巴渝傳媒網等主流媒體開設專題欄目，定期宣傳播報。在區級以上有關媒體宣傳報道，全年不少于30次（條、期）。（牽頭科室：宣教科）

4、優化戶外宣傳。全面清理過時的人口計生宣傳標語、畫廊，增設新穎時尚的內容。（牽頭科室：宣教科）

5、加強人口文化建設。規劃建設一批人口文化細胞（人口文化大院、樓院、廣場、公園、長廊），編導反映人口計生文化的文藝節目融入“唱讀講傳天天趕集”，將人口計生政策等內容納入“農家書屋”，舉辦人口文化匯演，廣泛傳播先進人口文化。（牽頭科室：宣教科）

6、印制人口計生政策明白卡（聯系卡）、流動人口計生服務聯系卡，做到一戶一卡。（牽頭科室：宣教科，配合科室：流管所）

7、推進統籌機制建設。出臺統籌人口發展領導小組成員單位職責及考核辦法，構建黨政主導，部門協調，社會參與的統籌人口發展工作格局。（牽頭科室：辦公室，配合科室：規統科）

（二）強化計劃生育基本國策，切實穩定低生育水平

8、大力宣傳計劃生育基本國策和人口發展形勢，開展黨員、團員和國家公職人員帶頭執行計劃生育政策的宣傳教育活動。（牽頭科室：宣教科）

9、依法查處違法生育（收養）案件。降低多孩率，重點加大對名人、富人和國家公職人員等特殊人群違法生育（收養）查處力度。曝光違法生育典型案件，加大申請法院強制執行的力度，確保符合政策生育率達85%以上。（牽頭科室：政法科）

10、開展山區再生育政策執行情況評估，評估、調查放棄再生育獎勵政策情況。（牽頭科室：政法科）

11、嚴格執行《社會撫養費征收自由裁量權基準》，開展違法生育，社會撫養費征收、管理、使用專項檢查活動。（牽頭科室：政法科，配合科室：財務藥具科）

12、加大綜合改革力度。鞏固優質服務先進單位成果，開展依法行政示范鄉鎮、基層群眾自治示范村（社區）創建活動。（牽頭科室：政法科，配合科室：科技科、規統科、協會辦）

（三）強化人口計生服務體系建設，全面啟動免費孕前優生健康檢查

13、實施規范化建設。按照“陣地形象化、隊伍職業化、服務標準化、運行規范化、管理精細化”要求，做強區生殖健康中心、做優9個中心站、規范13個一般站，著力提升公共服務能力和水平。（牽頭科室：科技科）

14、實施優生促進工程。全面啟動免費孕前優生健康檢查，加大宣傳力度，確保農村人群和城市人群全覆蓋，參檢率達到市里規定的80%以上；建立免費孕前優生健康檢查質量控制制度，切實降低出生缺陷發生風險。（牽頭科室：科技科）

15、實施“健康——生殖健康促進專項計劃”，全面開展免費生殖健康服務，確保育齡群眾免費生殖健康服務率達80%以上，出生人口缺陷發生控制在10‰以內。（牽頭科室：科技科）

16、實施計生藥具免費發放全覆蓋，推進藥具“十進”活動。按照每個藥具宣傳服務網點30分鐘、300米、300人的時間、空間和目標人群標準，強力推進賓館、企業、社區、醫院（醫療點）藥具網點建設。加強藥具質量管理，嚴格實行藥具質量“一票否決”制度。（牽頭科室：藥管站）

17、健全完善并發癥人員和病殘兒醫學鑒定相關制度。（牽頭科室：科技科）

（四）強化出生人口性別比專項治理，促進社會性別平等

18、依法查處“兩非”行為。深入開展出生人口性別比專項治理，聯合公安、衛生、藥監等部門合力整治“兩非”，嚴格依法查處“兩非”案件；建立綜合治理性別比問題長效機制，全面落實出生人口實名登記制度。（牽頭科室：宣教科，配合科室：規統科）

19、健全完善醫療保健機構、計生技術服務機構、個體診所等B超等性別鑒定設備監管制度和懷孕14周以上終止妊娠手術審批制度，規范引產、流產藥具加工銷售行為。（牽頭科室：科技科）

20、深入開展“關愛女孩行動”，廣泛宣傳男女平等，組織社會各方力量在入學、就醫等方面為困難女孩提供幫助。（牽頭科室：宣教科）

（五）強化計生民生，構建利益導向體系

21、嚴格兌現落實各類獎勵扶助優惠政策。建立惠農直補資金“一卡通”登記、錄入、發放相關制度。（牽頭科室：政法科）

22、做好人口政策與社會經濟政策的銜接工作，爭取出臺對計生家庭，特別是獨生子女家庭生產、生活的優惠優待普惠促進政策。（牽頭科室：政法科，配合科室：財務藥具科）

23、積極探索開展“創建幸福家庭活動”、探索獨生子女父母年老失能護理扶助辦法，關心、扶助計劃生育家庭留守兒童、空巢老人，幫助解決特殊困難和問題，為區委提出的“縮差共富”發揮應有作用。（牽頭科室：政法科）

24、深入開展“生育關懷”行動。加大協調力度，整合教育、民政、團委、婦聯、工會、工商聯、私個協等部門（單位）有效資源，著力實施好獨生子女“助學工程”；繼續實對計劃生育特殊困難家庭救助制度；將幫助解決計劃生育困難家庭生產、生活等實際問題納入鄉鎮、街道黨政、區級部門（單位）目標考核內容。（牽頭科室：協會辦，配合科室：辦公室）

（六）強化人口信息化建設，切實提高數據質量

25、加快硬件、軟件建設步伐，確保鄉、村兩級網絡通暢。上半年實現4M—8M光纖到計生辦，100%的村實現村級起報；年底力爭全區100%村（社區）實現快速接入PIC系統。（牽頭科室：規統科）

26、抓好PIC系統培訓，實行資格準入制度。2月底前，全面完成鄉、村兩級人口信息員的業務技能培訓。（牽頭科室：規統科）

27、加強數據采集和核實工作，進一步提高數據質量。集中進行“消重補漏”，確保全員人口個案信息覆蓋率達99%、準確率達95%以上。（牽頭科室：規統科）

28、加強信息交換。進一步落實與公安、民政、衛生、人力社保、教委等部門數據交換制度，實現信息共享常態化。（牽頭科室：規統科）

29、加強信息開發利用，定期分析、研判、人口數據、遷移、結構等有關信息，為黨政決策提供詳實的人口信息。（牽頭科室：規統科）

30、完善考核機制。探索目標考核精細化管理制度，細化考核內容，明確考核方式，實行過程考核與結果考核、平時考核與半年、年終考核、組織考核與民意調查相結合，充分發揮考核的導向作用。（牽頭科室：規統科）

（七）強化流動人口服務管理，推進人口計生公共服務均等化

31、探索建立城鎮流動人口網格化管理模式。積極配合區綜治委，聯合相關部門探索在社區實現對轄區人口的網格化管理和樓棟長制度。加大流動人口違法生育查處力度，提高流動人口符合政策生育率。（牽頭科室：流管所）

32、建立流入人口計劃生育基本公共服務“一卡通”制度。加快實施流動人口公共服務均等化。推廣“流動人口健康服務連心卡”，憑卡享受與戶籍人口同等免費優質服務。（牽頭科室：流管所）

33、與房管部門探索建立人口計生工作納入物業小區管理的制度。（牽頭科室：流管所）

34、提升流動人口信息準確率。建立與房管、工商、經信等部門流動人口信息交換制度，進一步落實與公安、民政、衛生流動人口信息交換核查制度。（牽頭科室：流管所）

35、進一步加強流動人口日常工作管理。落實專人加大對流動人口平臺日常信息反饋的維護和監控；加強鄉鎮流管人員PIC系統操作培訓；健全完善流動人口工作規范。（牽頭科室：流管所）

36、加強流動人口宣傳活動。創新內容和形式，加強重大節假日返鄉農民工宣傳服務。（牽頭科室：流管所）

37、建立健全戶籍制度改革計劃生育保障常態機制，維護轉戶群眾的計劃生育合法權益。（牽頭科室：政法科）

38、加強流動人口計生協會組織網絡建設。在企業、新經濟組織和其他流動人口聚居地建立完善計生協會組織，為流動人口提供溫馨服務。（牽頭科室：協會辦）

（八）強化“陽光計生”行動，全面展示行業形象

39、強力推進“陽光計生”行動。堅持“合法、公正、公平、便民”的原則，采取“倒推”辦法，按照時間、形式、內容三統一要求，上半年全面完成村級，下半年全面完成區、鄉兩級工作規范。通過網絡、政（村）務公開等多渠道、多形式向群眾公開人口計生信息，確保“陽光計生”行動覆蓋面達100%。（牽頭科室：監審科）

40、探索召開新聞會等制度，公布人口計生法律法規、獎勵優待政策、人口發展狀況等，樹立人口計生部門在人口問題上的權威和發言權，提高群眾的政策知曉率，展示人口計生陽光形象。（牽頭科室：宣教科，配合科室：辦公室、規統科）

41、完善評議制度，探索建立第三方民意調查制度，強化評議和調查結果應用。繼續做好“12356陽光服務熱線”和群眾來信來訪工作，暢通訴求渠道。（牽頭科室：監審科）

（九）強化自身建設，增強服務管理水平

42、加強人口計生行政管理，技術服務，群眾工作三支隊伍職業化建設，強化業務培訓，增強業務技能。（牽頭科室：組織人事科）

43、調整優化資金支出結構，提升資金使用效益，建立完善資金監管和追蹤問效機制。（牽頭科室：財務藥具科）

44深入推進“創先爭優”活動。建立“一講二評三公示”長效機制，開展好“三項活動”和“人民好公仆”教育實踐活動，推動干部職工工作作風持續轉變。（牽頭科室：機關黨總支）

45、嚴格落實黨風廉政建設責任制。加大對人口計生系統干部職工遵守廉潔從政各項紀律規定的監督力度。（牽頭科室：監審科）

46、加強機關作風建設。嚴格執行區委作出的“七個不準”規定，進一步優化發展環境，提升季度考核位次。（牽頭科室：監審科）

47、加強機關風貌建設。完善機關工作制度，提高機關行政效能，建立科室目標管理責任制。（牽頭科室：辦公室）

48、建立領導和科室包片、包鄉鎮負責制，加大對基層工作的監管和指導力度。（牽頭科室：辦公室）

49、加強機關后勤服務工作。加強機關工會、青年、婦女、關心下一代工作，強化機關愛國衛生院、精神文明、綜合治理、節能減排、保密教育、平安建設、安全、維穩、信訪、檔案等后勤管理，努力構建學習，創新、節約型機關。（牽頭科室：辦公室）