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在區委、區政府的正確領導和區政協的監督支持下，區住建局堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設現代化商務中心區目標，帶領全系統廣大干部職工，深入貫徹落實中央和省、市、區委的一系列決策部署，著力轉方式、調結構、促增長、惠民生，全力推進住房和城鄉建設工作又好又快發展，取得明顯成效。累計完成各項投資71億元，其中今年上半年完成投資33億，投資和建設規模再創新高，為促進全區經濟社會又好又快發展做出了應有貢獻。

一、年以來主要工作情況

（一）“兩小”改造扎實推進。本著“改善民生、構建和諧、促進發展”的原則，扎實推進背街小巷和舊小區改造建設。背街小巷累計實施改造25條，改造面積32萬平方米，完成投資6000萬元；其中，今年上半年實施改造10條，目前廣文街等6條已竣工，桐蔭街等4條近期也將陸續竣工，完成投資2000萬元。舊小區累計實施改造5個，已竣工4個，東園社區年底前完成，共完成改造面積58萬平方米，改造樓房288棟，完成投資6200萬元，達到了路平、水通、燈亮、配套全、環境美的目標，城市環境和居民生活條件得到顯著改觀，受到了廣大群眾的歡迎和贊譽。

（二）亮化工作成效顯著。組織全社會投資3600萬元，高標準完成了241個單位的亮化提升改造，尤以街、街2條主干道為主線，打造了商務區、公園、風情街和風博廣場周邊等靚片，形成了以重要區域和沿街建筑亮化為主體，以道路照明為紐帶，以橋梁、廣場和綠地等公共區域亮化為點綴，高中低、點線面相結合的靚麗夜景，美化了城市形象，有力地促進了夜間經濟的發展。我區亮化工作量和效果，受到市領導充分肯定和群眾好評。

（三）綠化水平進一步提升。按照生態化、園林式的理念，堅持適度“高、密、厚”和“點、線、面”相結合，高起點設計，高標準建設，重點抓了轄區道路、游園綠地、單位庭院和居民小區綠化，累計完成投資5500萬元，栽植喬灌木420萬株，新增綠化面積33萬平方米。其中，今年上半年完成投資1000萬元，栽植喬灌木110萬株。打造了東街、東街等11條精品路段和十中、十三中等30個綠化亮點，進一步提升了中心城區生態檔次。在市里組織的綠化工作考核中，我區名列“四區”第一。

（四）拆遷工作穩步推進。充分發揮住建部門的指導、協調和服務職能，組織相關街辦、單位展開拆遷攻堅戰，累計完成拆遷面積246萬平方米。其中，今年上半年完成拆遷100萬平方米，主要涉及6條城市主干道、8個舊城片區、2座橋梁以及城中村改造拆遷等。目前，文化路北段正在進行拆遷掃尾；清溪街東段已完成拆遷，西段除一戶村民未簽協議外，其他村民房屋和企業廠房正在拆除中；路北段除振興天馬工業用呢公司未簽協議外，其余單位用房和村民房屋正在拆除中；美食城3500平方米建筑物已拆除，南下河商貿城正在細化拆遷安置方案；陽光100、門、汽車站南側片區等舊城改造項目已完成拆遷評估摸底、費用測算和拆遷安置方案，正在做拆遷準備工作。為迎接創建文明城市測評，我局還承擔了東街、福壽東街等城市主干道兩側16處拆舊改丑工程。目前，地稅局兩側院墻、大廈東墻等10處已完工，廣場東側圍墻、名門現代城院墻等6處正在加緊施工，8月15日前基本完工。

（五）重點工程加緊開展。占地280畝、建筑面積10萬平方米、總投資1億元的醫藥物流園工程，經過兩年多的緊張建設，現已全面完工并投入使用。總投資4000萬元的路拓寬改造工程和投資900萬元的臥龍東街電力隧道工程按期竣工。總投資9.5億元、全長7600米的州路南段高標準拓寬改造工程拆遷摸底已全部完成，正在積極與市里協調規劃設計和施工方案。總投資1900萬元、全長2800米的新華路10kv電力出線工程，現已完成投資800萬元。虞河治污工程拆遷排障工作已全面展開，8月底可竣工。積極協調熱力、燃氣、自來水等單位加快春暉園康老中心市政設施建設，目前正在制定詳細施工方案。

（六）房地產開發和住房保障健康發展。積極克服金融危機和樓市低迷帶來的不利影響，準確把握市場走勢，采取多種應對措施，以滿足城鎮居民基本住房需求為出發點，加強房地產市場管理和調控，加大供應和需求雙向調節力度，保持合理的開發投資規模，進一步規范了房地產市場秩序。去年以來，累計完成投資56億元，新開工面積281萬平方米。其中，今年上半年完成投資25.99億元，新開工131萬平方米，同比分別增長16.5%和25%。商品房銷售面積109萬平方米，銷售額34.6億元，分別增長167%和153%。農村住房建設加快推進，全區18個村正在實施拆遷改造，在建戶數4938戶，完成改造2866戶，累計完成投資9.8億元。積極推進建筑節能和低碳社區建設工作，去年以來新建節能面積150萬平方米，則爾莊等3個小區推廣使用了地源熱泵技術，魯祥花園等舊小區完成既有建筑節能改造，東岳花園低碳示范社區建設現已完成投資2800萬元。認真落實住房保障政策，新簽、續簽廉租房協議245戶，為430戶住房困難家庭發放了廉租房補貼，為16戶購買經濟適用房住戶發放了購房補貼。低收入家庭及其他困難群體住房狀況調查全面展開，全區有4971戶家庭和98名企業職工基本符合條件，已上報市住建局。

（七）行業管理與發展取得新進展。一是堅持依法行政。嚴格建設工程施工許可管理，累計審批工程項目246個，其中今年上半年辦理113個，手續辦結率不斷提高。二是強化建筑市場管理。組織召開了全區建筑業和物業管理工作會議。加強建筑工程質量監督管理，嚴格落實安全生產責任制，今年以來集中開展了2次拉網式安全質量大檢查，查出并整改安全質量隱患65條，責令停工整改工程15個，有效防范了重大質量和安全生產事故的發生，工程公開招標率、質量合格率、安全施工措施備案率均達到100%，創建市級以上安全文明工地65個。教育培訓有效開展，實施各類崗位培訓1000余人次，從業人員素質明顯提高。受理拖欠工程款和農民工工資投訴案件81起，清欠金額960萬元，處結率達98%以上。今年上半年，全區建筑施工項目發展到55個，單體工程321個，施工面積達290萬平方米；完成建筑業產值3.5億元，實現利稅2000萬元，分別增長38%和35%。三是切實抓好商品房預售監管、防汛、物業和市政管理以及冬季供熱等工作。加強商品房預售監管，健全完善“商品房預銷售網上備案”制度，引導居民理性投資和消費。城區防汛做到組織領導、防汛隊伍、物資保障、工作責任“四落實”，確保安全度汛。創新管理模式，強化爭先創優，探索實行物業公司進駐招投標，建立主管部門、街道、居委會和物業公司四方聯動機制，我區物業管理工作走在全市前列。區管道路達到84條，總長度43公里，路面總面積38萬平方米；全面推行市政設施日常巡查、規范市政設施日常養護、隨機抽檢、聯合竣工驗收、績效考評、市政急修養護與社會化日常養護結合等措施，提高了市政設施養護管理水平。加強冬季供熱督查管理，保證供熱質量，及時協調解決供熱企業和群眾之間的矛盾，確保了社會和諧穩定。四是改制和穩定工作成效明顯。順利完成了區建工處、拆遷辦財政管理體制調整和拆遷信息服務處10名人員分流工作；城建開發公司破產工作加快推進；藍圖監理中心改制全部完成。高度重視信訪穩定工作，從加強組織領導、提供資金幫助、搞好多方協調、做好群眾工作等方面入手，積極解決開發公司等所屬單位歷史遺留問題，化解不穩定因素，保持了全系統的基本穩定。積極解決民生問題，共辦理人大代表建議和政協委員提案26件、人民來信來訪及市長公開電話、市政服務熱線58件，做到事事有回音、件件有落實，使群眾關心的熱點難點問題得到及時有效解決。積極做好北下河拆遷上訪、北房管所等單位開發建設房產證辦理等歷史遺留問題及上訪問題，沒有發生大的問題。

（八）招商引資成績優異。以房地產開發和商務樓宇為載體，努力完善招商辦法，創新招商方式，層層分解任務，做到千斤重擔眾人挑，人人頭上有指標，多形式多渠道地開展工作，取得明顯成效。去年以來，共引進項目35個，到位資金5.3億元。其中，今年上半年引進項目20個，投資過5000萬元的大項目3個，實際到位資金3億元，完成全年任務的170%。

（九）黨建、精神文明和部門自身建設取得新成效。堅持“兩手抓，兩手都要硬”的指導思想，著重抓了“四個”建設：一是加強黨建規范化建設。認真落實黨建工作責任制，量化分解納入全年工作目標管理體系，定期進行檢查考核。在全系統深入開展了學習實踐科學發展觀、文明禮儀教育和創先爭優、強基固本做先鋒活動，受到省、市、區指導檢查組的充分肯定和好評，黨員干部素質明顯提高。調整充實了拆遷辦、市政公司以及局機關和房產交易大廳黨支部班子，強化了基層黨組織和領導班子建設。積極做好黨員發展工作，培養入黨積極分子43名，發展新黨員22名。二是加強精神文明建設。積極開展“民生在線”試點活動；抽調30名精干力量進駐區服務中心，將所有審批和服務事項全部納入服務大廳辦理；設立服務熱線，重新編印服務指南手冊，向社會公示服務承諾，促進了行風政風的轉變。宣傳工作實現新突破，累計在各類新聞媒體發表稿件86篇，在各級信息刊物上發表信息121篇，樹立了住建部門干事創業的良好形象。積極開展拔河比賽、白浪河濕地健步走等健康有益的文體活動，豐富了機關文化生活。三是加強黨風廉政建設。從部門特點和需要出發，采取警示教育、集中學習、觀看電教片等形式，堅持對干部職工進行廉政法紀教育，加強廉政文化建設，做到警鐘長鳴。認真抓好廉政建設責任制落實，深入開展廉政風險防范和建設領域突出問題專項整治工作，加大了監督管理力度，防止了各種問題的發生。四是狠抓機關自身建設。針對機構改革后面臨的新形勢、新任務，為充分調動全體干部職工的工作積極性和創造性，進一步健全完善了日常管理、黨的建設、干部人事管理等四大類32項規章制度，強化了獎懲措施，真正做到用制度管人，用制度約束人，用制度激勵人，促進了機關規范化建設。推行了工作目標管理制、問責制、績效考核辦法等制度，促進了各項工作的有效開展。高度重視干部隊伍建設，引導全系統干部職工創新思想觀念，牢固樹立“工作高標準、爭一流，不干則已、干就干好”的觀念，切實把智慧用在發展上，把心思用在工作上，把精力用在落實上，營造了干事創業的濃厚氛圍。

二、存在困難和問題

去年以來，我們雖做了一定工作，但也存在一些薄弱環節和困難，主要表現在：一是城建資金不足。個別重點項目因資金缺口較大，影響了工程建設進度。二是穩定壓力大。城建開發公司破產工作推進艱難，719戶購房戶無法正常辦理房產證，職工安置問題比較棘手。北下河拆遷、西巷6號樓等房產因土地性質和歷史原因無法上市交易而引發的上訪上訴案件等問題仍然比較突出，解決難度大，存在不穩定因素。三是人員和機構設置不盡合理。原區房管局60多名同志全部為自收自支企、事業編制，工資支出壓力大；區質監站成立時定為自收自支事業單位，未定編制和人員，也沒有收費項目，該站每年監督工程量都在300萬平方米，現有10名同志主要是從下屬企業抽調和從社會招聘來的，人員嚴重不足，工資福利難以保障，急需解決人員和編制問題。另外，這幾年重點工程特別多，物業管理工作也越來越受到重視，應該和市里對應起來，盡快設置區重點項目辦公室和區物業管理辦公室。四是市、區房產登記業務分工不合理。目前，市、區房產登記、交易業務范圍按照工商登記原則劃分。按此規定，除少數區屬開發企業項目在我局辦理初審手續并收費外，其余均由市局直接辦理并收費（不與我局分成），直接導致我局60多名自收自支企、事業單位人員工資福利難以保障。對于這些問題，我們將在下步采取有力措施認真加以解決，也請求政協領導給我們多指導、多呼吁、多支持，以幫助我們擺脫困境，更好更快發展。

三、下步工作打算

下步，我們將繼續按照區委、區政府的部署和要求，進一步創新思路，強化措施，加大力度，扎實推進各項重點工作，確保順利完成全年工作目標，為促進全區經濟社會又好又快發展做出積極的貢獻。具體工作中，著重抓好以下六個方面：

（一）抓好舊小區和背街小巷改造。一是對于正在施工建設的社區和街、二街等4條背街小巷，進一步加強組織領導，加大督查力度，采取“三班倒”、分段突破、全面推進等方式，千方百計加快施工進度，爭取早日竣工。二是對于街等尚未開工的背街小巷，積極協調有關街道和部門加緊實施拆遷，搞好規劃設計，籌集建設資金，組織招投標，盡快實施改造。三是積極協調相關市政單位，加快推進東莊、則爾莊、虞中等8個社區的自來水一戶一表、燃氣和熱力改造。工作中，嚴把規劃設計、招標投標、施工建設、質量安全和竣工驗收“五關”，加快工程建設進度，努力打造群眾滿意的精品工程。

（二）抓好重點項目拆遷。重點抓好路、路3條道路，街2座橋以及陽光100、板塊、門、汽車站片區等舊城改造項目拆遷，加快推進路、街拆遷掃尾，確保重點項目建設順利進行。工作中，積極協調街道、有關部門認真落實包項目責任制，采取召開調度會、現場督查、編發簡報等形式，加大督查力度，力促面上拆遷加快進行。堅持依法拆遷、規范操作，及時做好評估、評審和補償等工作，切實維護好群眾的合法權益，確保社會穩定。

（三）抓好房地產開發、農村住房建設和建筑業發展。積極探索房地產高端高質高效發展新模式，在手續辦理、拆遷安置等方面提供最大便利，促進房地產項目順利實施，不斷提高房地產業對經濟增長的貢獻率。全年力爭完成投資40億元以上，新開工230萬平方米以上，房屋交易面積160萬平方米以上。強化房地產項目建設過程和商品房預售監管，嚴厲查處囤積土地、捂盤惜售、哄抬房價等違規行為。加快推進農村住房建設，年內建成4000戶。抓好孫家、東岳花園等社區的既有建筑節能改造、太陽能光熱建筑一體化安裝和低碳示范社區建設，引領低碳經濟發展。認真落實住房保障政策，建立完善低收入住房困難家庭信息動態管理系統，不斷提高住房保障水平。按照控制總承包企業數量、發展專業承包、勞務分包企業和“扶高扶專扶優扶強”的原則，調整優化建筑業專業結構，支持鼓勵現有的總承包企業上檔升級，促進全區建筑業加快發展，年內完成產值6億元以上，實現利稅3500萬元以上。

（四）加強行業管理。認真貫徹落實建筑市場管理法規和上級工作部署，突出抓好基本建設程序、建筑節能、建筑市場準入與交易、建設工程質量監督、施工安全管理、竣工驗收備案等工作，嚴格依法依規辦事，提供優質高效服務，杜絕重大工程質量和安全生產事故發生，進一步規范建筑市場秩序。加強商品房預售監管、建筑養老保障金收繳和農民工工資清欠等工作，切實維護好群眾的合法權益。積極抓好市政設施養護管理、物業管理等工作，努力解決好群眾關心的熱點難點問題。高度重視冬季供熱管理工作，積極配合市里抓好熱力一戶一表計量改造，年內完成70萬平方米改造任務。突出解決好北下河拆遷上訪上訴等問題，加快推進城建開發公司破產進度，妥善解決好城建開發公司破產后的人員安置、購房戶房產證辦理、職工“三險”交納以及抵押貸款等問題，切實維護社會穩定。

（五）切實抓好城區防汛工作。本著“防大汛、抗大洪”的原則，進一步建立完善區、街兩級防汛機構聯動機制，制定應急預案，嚴格落實領導帶班、全天值班、雨情實時報告、信息通報等制度，加強協調調度，積極開展防汛演練，對轄區內8處地勢低洼地段實施重點監控，進一步做到組織領導、防汛隊伍、物資保障、工作責任“四落實”，確保城區安全度汛。

（六）加強部門自身建設和基層基礎工作。根據行業特點和實際，認真抓好黨建、精神文明建設、和諧創建工作。突出抓好各級領導班子和干部隊伍建設，做好以信訪穩定、安全生產、黨風廉政建設和內部規范化管理為重點的基礎工作，保證住建事業持續健康快速發展。加強部門自身建設，著力抓好思想政治、工作作風、機關效能建設，進一步規范工作和管理秩序，爭創一流業績。積極做好協調工作，爭取早日解決工作機構、管理體制等問題。