導(dǎo)語：區(qū)鄉(xiāng)學(xué)前教育實(shí)施計(jì)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（—2020年）》、《省人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見》（政〔〕24號(hào)）和《市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（—2020年）》，為加快學(xué)前教育發(fā)展，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本《規(guī)劃》。

一、學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）辦學(xué)情況

全區(qū)現(xiàn)有幼兒園121所（班），在園幼兒8882人。其中，公辦幼兒園6所，在園幼兒1633人；農(nóng)村小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班85所，在園幼兒3922人；已批民辦幼兒園9所，在園幼兒1625人；未批辦幼兒園21所，在園幼兒1702人。

（二）師資情況

全區(qū)現(xiàn)有教師237人（不含民辦園），其中在編在崗公辦教師54人，村聘教師164人，非在編教師19人。公辦教師的學(xué)歷情況：本科學(xué)歷7人、專科學(xué)歷46人、中專學(xué)歷1人，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100%，大專及以上學(xué)歷97.6%；村聘教師的學(xué)歷情況：中師函授、幼師函授、職高幼教專業(yè)、專業(yè)合格共計(jì)51人,學(xué)歷達(dá)標(biāo)為31%，取得幼兒教師資格24人。

（三）入園率

—學(xué)年，全區(qū)3—5周歲幼兒總數(shù)9435人，在園幼兒總數(shù)8551人（不含未滿3周歲），學(xué)前三年幼兒入園率90.6%，其中3歲幼兒入園率78.1%；4歲幼兒入園率95.8%；5歲幼兒入園率99.5%。

（四）校舍情況

目前，全區(qū)六所公辦幼兒園中具有標(biāo)準(zhǔn)化獨(dú)立園舍的有中心幼兒園、中心幼兒園、中心幼兒園和實(shí)驗(yàn)幼兒園。中心幼兒園新園舍正在建設(shè)中，中心幼兒園暫時(shí)借用中心小學(xué)綜合樓上課。85所村（居）幼兒園中，27所有獨(dú)立園舍，總建筑面積為3689平方米，58所村（居）幼兒園均借用小學(xué)校舍上課。

（五）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)

目前，我區(qū)公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)300元／年，村（居）幼兒園無生均經(jīng)費(fèi)。公辦幼兒園教育經(jīng)費(fèi)來源為財(cái)政全額撥款及低收費(fèi)300—500元／學(xué)期·生，村（居）幼兒園教育經(jīng)費(fèi)來源為以生養(yǎng)園養(yǎng)師。

二、存在問題

（一）公辦園少，覆蓋面小。我區(qū)公辦幼兒園少，且均集中在鎮(zhèn)（街）區(qū)，覆蓋面小，適齡幼兒入公辦園的比例僅占適齡幼兒總數(shù)的17.3%。

（二）幼兒園經(jīng)費(fèi)不足，影響事業(yè)發(fā)展。由于幼兒教育不屬于義務(wù)教育附加列支范圍，目前，我區(qū)公辦幼兒園收費(fèi)均在400元—500元／學(xué)期.生，區(qū)財(cái)政年下?lián)芄k幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)300元／生，只能維持各公辦幼兒園的正常運(yùn)作。村（居）幼兒園目前尚未核撥生均公用經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)來源于每學(xué)期向?qū)W生收取300—400元保教費(fèi)。

（三）村（居）園條件簡(jiǎn)陋，保教質(zhì)量不高。多數(shù)農(nóng)村幼兒園（班）辦園條件非常簡(jiǎn)陋，有43所（班）為混齡學(xué)前班。師資水平參差不齊，保教質(zhì)量難于保障。

（四）優(yōu)質(zhì)資源緊缺，難于滿足就學(xué)需求。由于我區(qū)學(xué)前教育起步較晚，目前，我區(qū)還沒有省級(jí)、市級(jí)優(yōu)質(zhì)幼兒園，無法滿足群眾對(duì)學(xué)前教育的需求。

（五）師資數(shù)量不足，整體水平不高。我區(qū)現(xiàn)有54名公辦幼兒教師擔(dān)負(fù)著全區(qū)幼兒教育的重?fù)?dān)，且公辦教師隊(duì)伍老齡化較為嚴(yán)重。農(nóng)村幼教師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，素質(zhì)參差不齊，大部分農(nóng)村幼兒教師學(xué)歷不達(dá)標(biāo)。公辦幼兒教師比例偏低，公辦教師只占全區(qū)幼兒園教師總數(shù)的19.7%（不含民辦）。村（居）聘教師隊(duì)伍老化，40歲以上占47%，50歲以上占10.5%。民辦幼兒教師學(xué)歷合格率較低。

（六）民辦教育市場(chǎng)不規(guī)范，保教質(zhì)量不高。大部分舉辦者未申請(qǐng)，在不具備基本條件的情況下擅自辦學(xué)。多數(shù)民辦幼兒園使用自建房，因建筑不規(guī)范，無法提供房屋建筑安全和消防安全證明，達(dá)不到辦學(xué)條件要求，無法正式批準(zhǔn)辦學(xué)。民辦幼兒園的安全、師資、教育教學(xué)管理不規(guī)范，保教質(zhì)量難于保證。

三、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和我區(qū)“現(xiàn)代化生態(tài)型濱海新城”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制；堅(jiān)持政府分級(jí)管理，教育行政部門統(tǒng)籌管理，相關(guān)部門履行各自職責(zé)的學(xué)前教育管理機(jī)制；堅(jiān)持政府財(cái)政預(yù)算投入、社會(huì)舉辦者投入、受教育者合理分擔(dān)相結(jié)合的投入機(jī)制；堅(jiān)持深化學(xué)前教育改革，理順村（居）辦園管理體制，完善幼兒園教師準(zhǔn)入制度和培訓(xùn)機(jī)制，發(fā)揮公辦幼兒園示范作用，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，構(gòu)建布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)、辦園規(guī)范、師資達(dá)標(biāo)、保教質(zhì)量合格的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，努力提高學(xué)前教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)在新的起點(diǎn)上健康發(fā)展。

四、目標(biāo)任務(wù)

學(xué)前教育的發(fā)展思路與目標(biāo)：要以辦好人民滿意的學(xué)前教育為宗旨，以基本實(shí)現(xiàn)普及學(xué)前三年教育為目標(biāo)，建立以區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園為示范，以鎮(zhèn)（街）中心幼兒園為骨干，以村（居）辦幼兒園為主體，社會(huì)力量辦園為補(bǔ)充，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、保障基本的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，力爭(zhēng)到2015年實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)（街）至少有2所公辦幼兒園，村（居）幼兒園辦學(xué)條件得到進(jìn)一步改善，民辦幼兒園進(jìn)一步規(guī)范，辦學(xué)水平明顯提升，全區(qū)適齡兒童學(xué)前三年入園率達(dá)到95%，基本滿足3—5歲適齡幼兒入園的需求，實(shí)現(xiàn)適齡兒童在公辦幼兒園就學(xué)比例由17.3%提升到40%以上。

（一）大力發(fā)展公辦幼兒園

至2015年擬新建、擴(kuò)建12所標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園，增加招生規(guī)模111個(gè)教學(xué)班，新增3330個(gè)學(xué)位。具體建設(shè)任務(wù)如下：

1、年完成5所公辦幼兒園的建設(shè)任務(wù)

（1）建設(shè)中心幼兒園，辦學(xué)規(guī)模9班。

（2）建設(shè)中心幼兒園，辦學(xué)規(guī)模9班。

（3）建設(shè)中心幼兒園，辦學(xué)規(guī)模12班。

（4）擴(kuò)建中心幼兒園，新增辦學(xué)規(guī)模6班。

（5）新建后濱幼兒園，辦學(xué)規(guī)模12班。

2、2012年完成1所公辦幼兒園的建設(shè)任務(wù)

新建中心幼兒園分園，辦學(xué)規(guī)模12班。

3、2013年完成2所公辦幼兒園的建設(shè)任務(wù)

（1）新建南部新城肖厝幼兒園，辦學(xué)規(guī)模12班。

（2）新建新南幼兒園，辦學(xué)規(guī)模12班。

4、2014年完成3所公辦幼兒園的建設(shè)任務(wù)

（1）新建蓮河中心幼兒園，辦學(xué)規(guī)模12班。

（2）新建祥吳幼兒園，辦學(xué)規(guī)模12班。

（3）新建曾厝中心幼兒園，辦學(xué)規(guī)模12班。

5、2015年完成1所公辦幼兒園的建設(shè)任務(wù)

新建五星幼兒園，辦學(xué)規(guī)模12班。

（二）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化民辦幼兒園建設(shè)

至2015年新建6所標(biāo)準(zhǔn)化民辦幼兒園，新增招生規(guī)模75個(gè)教學(xué)班，增加2250個(gè)學(xué)位。具體建設(shè)任務(wù)如下：

1、2012年完成2所民辦幼兒園建設(shè)

（1）新建中駿藍(lán)灣尚都幼兒園，辦學(xué)規(guī)模12班。

（2）新建黎安小鎮(zhèn)幼兒園，辦學(xué)規(guī)模9班。

2、2013年完成1所民辦幼兒園建設(shè)

新建南洋幼兒園，辦學(xué)規(guī)模12班。

3、2014年完成3所民辦幼兒園建設(shè)

（1）新建首開幼兒園，辦學(xué)規(guī)模12班。

（2）新建聯(lián)合博學(xué)園幼兒園，辦學(xué)規(guī)模18班。

（3）新建南部新城配套幼兒園一，辦學(xué)規(guī)模12班。

（三）加快村（居）幼兒園建設(shè)

不斷完善村（居）幼兒園的配套，原有獨(dú)立園舍的幼兒園要通過改造提升達(dá)標(biāo)，閑置小學(xué)校舍將優(yōu)先用于村（居）辦幼兒園，逐步配齊配足設(shè)施設(shè)備。核定村（居）園教師編制，逐步提高教師待遇。嚴(yán)格規(guī)范管理，提高保教質(zhì)量。

（四）充實(shí)教師隊(duì)伍逐步緩解師資短缺

落實(shí)幼兒園教職工配備，足額配備幼兒教師。通過考試招聘、超編小學(xué)教師培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等方式，逐年配齊配足教職工，力爭(zhēng)通過3—5年逐步緩解幼兒師資短缺問題。

（五）建立規(guī)范化民辦幼兒園獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

逐步實(shí)現(xiàn)以政府購(gòu)買服務(wù)方式發(fā)展學(xué)前教育，設(shè)立優(yōu)質(zhì)、普惠性民辦幼兒園專項(xiàng)基金。

（六）實(shí)現(xiàn)基本普及學(xué)前三年教育

全區(qū)適齡兒童學(xué)前三年入園率年達(dá)到91%，2012年達(dá)到92%，2013年達(dá)到93%，2015年達(dá)到95%，基本滿足3—5歲適齡幼兒入園的需求。

（七）構(gòu)建學(xué)前兒童早教指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

各級(jí)示范性幼兒園均開展面向社區(qū)家長(zhǎng)的早教培訓(xùn)和咨詢活動(dòng)，2013年全區(qū)建立2個(gè)幼兒早期教育指導(dǎo)服務(wù)示范點(diǎn)，0—3歲兒童家長(zhǎng)或看護(hù)人員普遍獲得科學(xué)的早期教育指導(dǎo)。

五、保障措施

（一）建立學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度

建立區(qū)編制、教育、發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土房產(chǎn)、公安、消防等部門組成的學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，了解情況，分析問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

（二）建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

區(qū)財(cái)政將發(fā)展幼兒教育經(jīng)費(fèi)，納入年度財(cái)政預(yù)算，確保學(xué)前教育發(fā)展需要。落實(shí)公辦幼兒園項(xiàng)目建設(shè)配套資金，落實(shí)村（居）幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)。

（三）做好學(xué)前教育建設(shè)規(guī)劃

把學(xué)前教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和整體工作部署，做好學(xué)前發(fā)展規(guī)劃，城區(qū)人口一萬人設(shè)置一所十二班規(guī)模幼兒園、農(nóng)村人口三至六千人設(shè)置一所幼兒園或設(shè)置學(xué)前班。建設(shè)用地按有關(guān)規(guī)定予以保障。在舊城改造和新區(qū)建設(shè)出讓土地時(shí)，以行政劃撥方式或作為土地競(jìng)拍的前置條件安排配套幼兒園用地，未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。

（四）購(gòu)買學(xué)位，提升學(xué)前教育服務(wù)水平

對(duì)戶籍兒童因公辦園學(xué)位不足而就讀民辦幼兒園的，通過政府購(gòu)買學(xué)位（給予生均補(bǔ)助或者由政府相應(yīng)減免園所租金、給予補(bǔ)貼等方式），使其得以按相當(dāng)公辦合格園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就讀合格的民辦園。對(duì)困難家庭和殘疾幼兒接受學(xué)前教育給予補(bǔ)助。

（五）積極扶持并嚴(yán)格規(guī)范民辦幼兒園

通過保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，支持社會(huì)力量辦園。采取政府購(gòu)買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦普惠性幼兒園的發(fā)展。對(duì)辦園規(guī)范、質(zhì)量合格的非營(yíng)利性民辦幼兒園給予生均補(bǔ)貼。實(shí)施對(duì)民辦幼兒園評(píng)估定級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，分級(jí)核撥獎(jiǎng)勵(lì)資金。嚴(yán)格辦園標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦園行為。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊(cè)手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。鼓勵(lì)和支持民辦幼兒園創(chuàng)省示范園、市優(yōu)質(zhì)園。建立公辦園和民辦園對(duì)口幫扶、共同發(fā)展機(jī)制。

（六）重視發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育

積極推動(dòng)將村（居）幼兒園（班）納入鎮(zhèn)中心幼兒園分園或教學(xué)點(diǎn)，根據(jù)辦學(xué)規(guī)模，逐步配齊配足設(shè)施設(shè)備。區(qū)政府核定教師編制，核撥生均公用經(jīng)費(fèi)和教師工資補(bǔ)貼。將村（居）幼兒教師納入教育主管部門統(tǒng)一管理，建立教師聘用、考核評(píng)價(jià)和辭退制度，逐步提高村（居）幼兒教師工資待遇。出臺(tái)《區(qū)加強(qiáng)村居幼兒園管理的有關(guān)方案》。

（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高幼兒教師整體素質(zhì)

嚴(yán)格按照原省編委、省教委、省財(cái)政廳等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于頒發(fā)〈省全日制、寄宿制幼兒園和小學(xué)附設(shè)學(xué)前班人員編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（編035號(hào)）規(guī)定，定期核編，逐年進(jìn)編。堅(jiān)持實(shí)行保教人員持證上崗制度，建立學(xué)前教育教師職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)制度，開辟多樣化培訓(xùn)幼兒教師的途徑，提升師資整體素質(zhì)。依法落實(shí)幼兒園教師的待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。非公辦幼兒園也要參照這一標(biāo)準(zhǔn)，配足教師、保育人員和保安、校醫(yī)等，并作為幼兒園評(píng)估定級(jí)的重要依據(jù)。

（八）堅(jiān)持科學(xué)保教，提升保教質(zhì)量

遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個(gè)體差異，改革保教內(nèi)容和方法，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向，提升保教質(zhì)量，促進(jìn)幼兒健康快樂成長(zhǎng)。