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年，我縣政府法制工作的總體目標是：深刻領會準確把握黨的十七大對政府法制建設的新要求，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）和省市貫徹意見，以及縣政府《依法行政五年規劃》（以下簡稱《五年規劃》），加大行政執法監督力度，全面推行行政執法責任制，加強規范性文件管理，提升行政復議工作水平，充分發揮政府法制機構的參謀助手和法律顧問作用，不斷推進政府機關依法行政，為保障全縣經濟社會全面協調可持續發展提供有力的法制保障。 一、深入學習，狠抓落實，全面推進依法行政工作 1、認真學習貫徹十七大會議精神。深刻領會和把握十七大對社會主義民主法制建設提出的新要求，堅持用科學發展觀統領政府法制工作，更好地推進政府法制工作創新，增強責任感、使命感，全面推進法治政府建設，不斷開創政府法制工作新局面。 2、認真貫徹落實《綱要》和《五年規劃》。縣政府各部門、各直屬機構要結合工作實際制定依法行政年度計劃，扎實開展工作，確保《綱要》和《五年規劃》的各項任務切實落到實處，為推進依法行政、建設法治政府打下堅實基礎。 3、加強對全縣貫徹落實《綱要》和《五年規劃》工作任務落實情況的檢查指導。從制度、機制和體制上認真分析我縣依法行政狀況，查找存在的問題和薄弱環節以及產生問題的原因，理順關系，明確責任，健全機構，落實人員，研究提出推進全縣依法行政的具體措施，健全完善依法行政工作機制。 4、強化對推進依法行政重點工作和目標考核任務落實情況的督查。組織邀請縣紀委、縣委督查室、縣法院、檢察院，會同縣政府法制辦，開展對全縣行政執法部門依法行政工作督查，查找問題，完善提高。 二、加強指導，嚴格審查，切實提高政府規范性文件質量 5、進一步加強規范性文件規范管理工作。認真貫徹縣政府辦公室《關于進一步加強行政機關規范性文件管理工作的通知》（政辦[]8號），完善規范性文件審查、清理、備案、異議處理等方面的制度，進一步規范政府抽象行政行為。 6、加強對制定規范性文件的指導。緊緊圍繞政府的中心工作，依法確認規范性文件中涉及行政許可權、審批權、收費權、處罰權的內容。對涉及我縣改革發展、招商引資、城鎮管理、征地拆遷、環境保護、基礎設施建設、經濟秩序整頓規范、健全社會保障機制等方面的規范性文件，充分調研論證，認真進行審查，不斷提高規范性文件的質量。 7、抓好規范性文件備案審查。對縣政府各部門、各直屬機構出臺實施的規范性文件進行備案審查，做到有件必備、有件必審，對于發現違法或不當的規范性文件，要嚴格按照規定依法糾正，堅決制止有件不備、私下放行等問題。對縣政府制定出臺的規范性文件及時做好向市政府備案工作。 8、全面開展規范性文件清理工作。按照縣政府辦公室《關于開展規范性文件清理工作的通知》（政秘〔〕177號）要求，完成對縣政府及縣政府辦公室1990年元月1日以來的規范性文件的清理任務，并切實做好對各鄉、鎮人民政府，雙鳳開發區管委會，縣政府各部門、各直屬機構的規范性文件清理的指導和督促工作。 三、加強監督，嚴格考核，全面落實行政執法責任制 9、深入推進行政執法責任制。繼續貫徹落實縣政府辦公室《關于推行行政執法責任制的實施意見》（政辦[]19號），在全縣行政執法機關深入推行行政執法責任制，加強對行政執法依據和行政執法職責的動態管理，完善行政執法監督制度和制約機制，規范執法行為。 10、科學合理地分解執法職權。從提高執法質量和效率的目的出發，區分不同的執法類別，細化行政執法部門具體的執法責任。加強相關配套制度建設，公開執法依據、程序、監督措施，注重可操作性，將抽象行政行為具體化，切實提高執法水平。 11、切實規范行政處罰自由裁量權。落實縣政府辦公室《關于印發長豐縣規范行政處罰裁量權工作實施方案的通知》（政辦〔〕5號），深化規范行政處罰自由裁量權工作，約束和規范行政處罰自由裁量行為，完善內部監督，減少執法的隨意性，防止權力濫用。 12、強化對行政執法活動的規范和監督。建立健全行政處罰、行政許可、行政強制、行政收費等主要行政執法行為的案卷評查制度。加強行政執法人員資格和證件管理，對行政執法人員實施有效監督。 13、積極開展相對集中行政處罰權的調研。減少行政執法層次，適當下移執法重心，探索開展綜合執法，切實解決多頭執法、重復執法等問題。 四、健全制度，規范程序，努力提高行政訴訟和行政復議案件的辦理質量 14、建立行政機關負責人出庭應訴制度。認真貫徹執行市政府辦公廳《關于試行行政首長出庭應訴制度的通知》（合政辦[]68號）精神，在公安、規劃等重點行政執法部門開展行政首長出庭應訴試點工作，對年度第一件行政訴訟案件，以及社會影響較大的行政訴訟案件，行政首長應當出庭應訴，并自覺履行人民法院生效判決和裁定。 15、創新行政復議工作機制。建立重大疑難行政復議案件集體討論和專家咨詢等制度，探索行政復議聽證制度，完善行政復議調查制度、和解制度，不斷提高行政復議案件辦理質量。進一步簡化行政復議申請、處理程序，積極探索復議、舉報、控訴、信訪聯動機制，提高調處行政爭議和糾紛的效果。 16、進一步規范行政復議文書和檔案管理。建立健全行政復議、行政應訴案件文書和檔案，及時統計、分析上報，促進行政復議規范化。 17、加強行政復議法及實施條例宣傳力度。充分利用報刊、網絡、廣播電視等多種宣傳形式，拓寬宣傳渠道，最大限度地讓公民、法人和其他組織知曉并學會利用行政復議渠道依法維權，理性合法地表達利益訴求。 五、加強宣傳培訓，深入研究，切實提高服務能力和水平 18、加強政府法制宣傳工作，為依法行政營造良好氛圍。按照法制培訓規劃，有序開展法制宣傳培訓工作，建立行政執法部門工作聯系和信息交流機制，著力提升政府法制工作的對外影響。 19、加強政府法制理論研究。認真研究新形勢下政府法制工作的新思路，深入開展前瞻性理論研究工作。圍繞全縣中心工作提出建設性的意見和建議，在重大決策論證、法律事務咨詢等方面，為政府提供高質量法律服務。