導(dǎo)語(yǔ)：海洋與漁業(yè)系統(tǒng)普法規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則；主要任務(wù)；重點(diǎn)對(duì)象和內(nèi)容；實(shí)施步驟；組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施進(jìn)行講述。其中，主要包括：指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)法治社會(huì)的要求，認(rèn)真貫徹黨的十六大以來的法制理論、總體目標(biāo)：通過第五個(gè)五年法制宣傳教育和法制實(shí)踐，促進(jìn)海洋與漁業(yè)法律法規(guī)有效實(shí)施，促進(jìn)人與海洋和諧相處、漁區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展、圍繞中心，服務(wù)大局、以人為本，突出重點(diǎn)、結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效、統(tǒng)一組織，分級(jí)負(fù)責(zé)、健全領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、重大決策前的法律咨詢審核制度，提高依法決策水平、完善法律培訓(xùn)、考試和考核制度，提高普法效果、堅(jiān)持學(xué)法和用法相結(jié)合，繼續(xù)推進(jìn)海洋與漁業(yè)依法治理工作、加大海洋與漁業(yè)法律的宣傳教育力度，提高廣大干部群眾的法律意識(shí)、“五五”普法的重點(diǎn)對(duì)象是海洋與漁業(yè)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政機(jī)關(guān)工作人員、行政執(zhí)法人員以及海洋與漁業(yè)科研、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等單位工作人員、“五五”海洋與漁業(yè)法制宣傳教育，從2006年開始實(shí)施，到2010年結(jié)束、加強(qiáng)對(duì)“五五”普法的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，采取切實(shí)有效的措施，把法制宣傳教育工作落到實(shí)處等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

根據(jù)《___省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》和《___市開展全民法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》（臺(tái)市委[2006]14號(hào)）的要求，結(jié)合我市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)實(shí)際，特制定《___市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年（2006年至2010年）規(guī)劃》。

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)法治社會(huì)的要求，認(rèn)真貫徹黨的十六大以來的法制理論，以建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和建設(shè)漁區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，深入開展海洋與漁業(yè)法制宣傳教育，不斷增強(qiáng)公民的海洋與漁業(yè)法制觀念和法律意識(shí)，全面提高海洋與漁業(yè)工作者的法律素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律管理手段的轉(zhuǎn)變。健全和完善普法工作機(jī)制，大力推進(jìn)海洋與漁業(yè)部門依法治理，進(jìn)一步提高行業(yè)的法治化管理水平，為建設(shè)海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出本系統(tǒng)的貢獻(xiàn)。

（二）總體目標(biāo)：通過第五個(gè)五年法制宣傳教育和法制實(shí)踐，促進(jìn)海洋與漁業(yè)法律法規(guī)有效實(shí)施，促進(jìn)人與海洋和諧相處、漁區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。推進(jìn)海域使用的規(guī)范化管理，把海域使用活動(dòng)納入法制化軌道；引導(dǎo)漁民高度重視安全生產(chǎn)，強(qiáng)化自身安全意識(shí)，提高漁業(yè)安全管理水平；高度重視水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，繼續(xù)實(shí)施水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度和漁業(yè)投入品監(jiān)管制度，進(jìn)一步整頓和規(guī)范水產(chǎn)品生產(chǎn)秩序；加強(qiáng)海洋項(xiàng)目的環(huán)評(píng)管理和漁業(yè)伏休管理，加強(qiáng)海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，保護(hù)海洋漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境；切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障、信訪等方面法律法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)漁民依法解決各種矛盾和糾紛，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。

（三）基本原則：

——圍繞中心，服務(wù)大局。立足于發(fā)揮法律的保障作用，緊緊圍繞“十一五”期間海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)海洋與漁業(yè)法制宣傳教育各項(xiàng)措施，著力營(yíng)造良好的法治氛圍，推進(jìn)海洋與漁業(yè)工作有序開展，促進(jìn)海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

——以人為本，突出重點(diǎn)。立足于提高法制素質(zhì)，重點(diǎn)加強(qiáng)憲法、國(guó)家基本法及海洋與漁業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，并根據(jù)不同對(duì)象的不同要求，突出不同的普法內(nèi)容，提高海洋與漁業(yè)法制宣傳工作的針對(duì)性，使不同層次的普法對(duì)象都受到法制教育。

——結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效。把握項(xiàng)目用海者和新漁村建設(shè)對(duì)法制宣傳教育的根本需求，探索工作規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作手段，改進(jìn)工作方法。把普法宣傳與培訓(xùn)教育結(jié)合起來，采取形式多樣、生動(dòng)活潑的方式，增進(jìn)普法的實(shí)際效果。大力推進(jìn)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，不斷建立普法工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

——統(tǒng)一組織，分級(jí)負(fù)責(zé)。“五五”海洋與漁業(yè)普法工作，在上級(jí)主管部門和地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。積極探索上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的工作機(jī)制，提高普法的聲勢(shì)，力爭(zhēng)海洋與漁業(yè)普法在廣度和深度上達(dá)到一個(gè)新的水平。

二、主要任務(wù)

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、重大決策前的法律咨詢審核制度，提高依法決策水平。各級(jí)海洋與漁業(yè)行政主管部門要按照提高領(lǐng)導(dǎo)法律素質(zhì)的要求，定期開展領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)專題講座；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，每年要舉辦以學(xué)習(xí)法律知識(shí)為主要內(nèi)容的學(xué)法活動(dòng)；充分發(fā)揮各局法制工作機(jī)構(gòu)在重大決策和規(guī)范性文件出臺(tái)前法律咨詢審核作用，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。

（二）完善法律培訓(xùn)、考試和考核制度，提高普法效果。認(rèn)真組織行政機(jī)關(guān)工作人員和行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)，統(tǒng)一組織考試，實(shí)行合格證制度，作為行政機(jī)關(guān)工作人員和行政執(zhí)法人員考核、任職、定級(jí)、晉升和獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)之一。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗制度，定期開展執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格的執(zhí)法人員不得從事執(zhí)法工作。學(xué)習(xí)培訓(xùn)采取集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合，采取以自學(xué)為主的法制教育形式。各級(jí)海洋與漁業(yè)行政主管部門要根據(jù)海洋與漁業(yè)系統(tǒng)“五五”普法對(duì)象的特點(diǎn)，確定不同的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)方式。

（三）堅(jiān)持學(xué)法和用法相結(jié)合，繼續(xù)推進(jìn)海洋與漁業(yè)依法治理工作。各級(jí)海洋與漁業(yè)行政主管部門要在抓好法制宣傳教育的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工作職能和特點(diǎn)，認(rèn)真制定和完善本地區(qū)、本部門依法治理實(shí)施方案，全面推進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)依法治海、依法興漁。“五五”普法教育要為海洋與漁業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。建立健全海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法體系，進(jìn)一步提高執(zhí)法效果。要把普法工作與執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制、執(zhí)法公示制結(jié)合起來，完善執(zhí)法監(jiān)督制度，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度。

（四）加大海洋與漁業(yè)法律的宣傳教育力度，提高廣大干部群眾的法律意識(shí)。各級(jí)海洋與漁業(yè)行政主管部門要根據(jù)各自的特點(diǎn)，采取切實(shí)措施，開展形式多樣、豐富多彩的送法上門、送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，幫助廣大群眾了解和熟悉與他們的權(quán)利、義務(wù)密切相關(guān)的法律知識(shí)和法律制度；要會(huì)同有關(guān)部門采取措施，有計(jì)劃地培訓(xùn)普法骨干。為了做好對(duì)廣大群眾的法制宣傳教育，要編寫針對(duì)性強(qiáng)、通俗易懂的普法宣傳材料。

三、重點(diǎn)對(duì)象和內(nèi)容

“五五”普法的重點(diǎn)對(duì)象是海洋與漁業(yè)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政機(jī)關(guān)工作人員、行政執(zhí)法人員以及海洋與漁業(yè)科研、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等單位工作人員。

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義法學(xué)理論，深刻領(lǐng)會(huì)鄧小平民主法制思想；認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握世界貿(mào)易組織相關(guān)的法律知識(shí)以及行政法律知識(shí)，熟悉與本職或分管工作相關(guān)的專業(yè)法律、法規(guī)，不斷提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。

（二）行政機(jī)關(guān)工作人員。認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平行政法制理論、公共行政管理法律知識(shí)以及與公務(wù)員職位相關(guān)的行政管理法律法規(guī)知識(shí)，掌握依法行政的基本原理，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，不斷提高依法行政、依法辦事的能力和水平。

（三）行政執(zhí)法人員。認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握國(guó)家行政法律知識(shí)以及與本職工作密切相關(guān)的專業(yè)法律、法規(guī)，熟悉精通海洋與漁業(yè)法律、法規(guī)，掌握海洋與漁業(yè)執(zhí)法本領(lǐng)，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家法制權(quán)威的自覺性，不斷提高行政執(zhí)法的水平和技能，保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

（四）海洋與漁業(yè)科研、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等單位工作人員。要認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)以及與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的專業(yè)法律、法規(guī)，增強(qiáng)守法和用法的自覺性，不斷提高服務(wù)的意識(shí)和水平。在經(jīng)授權(quán)履行海洋與漁業(yè)行政管理事務(wù)的單位或組織中工作的人員，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)學(xué)習(xí)與其具體履行的管理事務(wù)相關(guān)的法律知識(shí)。

四、實(shí)施步驟

“五五”海洋與漁業(yè)法制宣傳教育，從2006年開始實(shí)施，到2010年結(jié)束。

——2006年，各級(jí)海洋與漁業(yè)行政主管部門根據(jù)本地區(qū)、本部門實(shí)際，制定切實(shí)可行的規(guī)劃和方案，培訓(xùn)普法業(yè)務(wù)骨干，確定專人負(fù)責(zé)“五五”普法事項(xiàng)，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)和組織實(shí)施等工作。

——2007—2009年，根據(jù)規(guī)劃的要求和重點(diǎn)，分層次、多形式開展法制宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)督促檢查，做到年初有計(jì)劃、年終有總結(jié)，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

——2010年，在繼續(xù)抓好普法工作的同時(shí)，完成“五五”普法考核驗(yàn)收，進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

加強(qiáng)對(duì)“五五”普法的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，采取切實(shí)有效的措施，把法制宣傳教育工作落到實(shí)處。

（一）建立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。要高度重視“五五”法制宣傳教育工作，把此項(xiàng)工作擺上各級(jí)海洋與漁業(yè)行政主管部門重要議事日程。實(shí)行法制宣傳教育工作責(zé)任制，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理。成立“五五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，監(jiān)督本地區(qū)、本部門的法制宣傳教育工作深入開展。各級(jí)海洋與漁業(yè)行政主管部門法制工作機(jī)構(gòu)要在本部門“五五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真抓好“五五”普法規(guī)劃和年度工作計(jì)劃的組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。

（二）落實(shí)海洋漁業(yè)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)。爭(zhēng)取把普法宣傳工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專款專用。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和普法工作實(shí)際，不斷加大投入，保證法制宣傳教育工作正常開展。

（三）加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)。著力建設(shè)和培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍。加強(qiáng)法制宣傳教育工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高專兼職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。有計(jì)劃的培養(yǎng)漁區(qū)普法宣傳骨干，充分發(fā)揮主力軍作用。

（四）加強(qiáng)法制宣傳教育理論研究。堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷探索普法內(nèi)在規(guī)律，研究新問題、開拓新思路、探索新方法，建立海洋與漁業(yè)法制宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高海洋漁業(yè)法制宣傳工作的質(zhì)量和效果。

（五）建立法制宣傳教育獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。建立海洋與漁業(yè)法制宣傳教育評(píng)估考核機(jī)制，完善評(píng)估考核指標(biāo)體系和評(píng)估手段。建立健全監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制，開展階段性的考核、評(píng)比，表彰、獎(jiǎng)勵(lì)法制宣傳教育工作先進(jìn)單位和個(gè)人。