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一、總體發展目標

我局五年發展目標是:一年基本擺脫困境、扭轉局面，三年經濟翻身、良性發展，五年成效明顯、穩上臺階，2012年，實現經濟強局的目標，實現村民人均純收入達元，年均增長%。實現城改后村民居住環境優化，融入城市化管理體系。

二、主要任務

1、加強精神文明建設，積極開展專項活動。

認真貫徹落實公民道德建設綱要，開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚。

堅持開展“十星級文明戶”、“五好家庭”、扶貧濟困送溫暖、擁軍優撫等精神文明創建和評先活動，以建設和諧社會為立足點，圍繞建設社會主義新農村目標，不斷提高農村文明程度。

以構建和諧文化為重點，大力營造和諧的社會氛圍，切實加強思想政治工作。大力營造創建學習型氛圍，積極推進學習型組織、學習型機關、學習型農村、學習型家庭創建活動。

2、加強基層組織建設和黨員隊伍建設。

督促各村黨支部在城改中發揮領導核心和戰斗堡壘作用，努力按照黨的先進性要求，加強黨的組織和黨的先進性建設，增強在城改與新農村建設中的凝聚力、戰斗力、創造力，全面提高基層黨建工作水平。

抓好積極分子的培養、教育工作，做好黨員發展工作，促進干部隊伍和黨員隊伍整體素質的提高。

3、加強安全穩定工作，促進和諧發展。

要致力于加大社會治安綜合治理力度，積極開展平安創建活動，構建安全和諧的社會環境。

要完善并落實社會治安綜合治理領導責任制和工作機制，健全治安防控體系，防止群體上訪事件發生，維護農村和諧穩定。

要堅持依法治村，抓好“五五”普法宣傳，提高村民法制意識。要加強信訪和人民調解工作，切實做好信訪案件的督辦落實，真正把矛盾和問題化解在萌芽階段。

4、加強對城改的扶持力度，全面完成城改工作。

城中村改造要力爭實現“一年重點突破，三年初見成效，五年全面完成”的預期目標。

五年內，要全面完成13個自然村城中村改造，完成股份登記、股權量化，完成撤村建居工作，完成各村體制改革；要將集體經濟變股份經濟，使村民變成股東。

城中村改造過程中，要突出重點，強化措施，抓好重點項目建設，要確保重點項目建設有序推進。

5、加強和改進黨的建設，不斷提高執政能力。

要進一步提高局領導班子科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力，增強領導和諧社會建設的本領。

要抓好民主集中制原則的貫徹落實，進一步規范民主決策程序，落實重大問題集體決策制度。

要使局領導班子配合默契，想實事，謀發展，發揮引導作用，采取多種措施，融洽干群關系，和睦共處，使局系統呈現社會穩定、經濟發展的良好態勢。

6、加強制度建設，獎懲兌現到位。

要從制度建設入手，強化機關工作人員的責任心，用制度來監督、約束，夯實真抓實干、務實求真的工作作風。

要按照目標責任書，嚴格按照“時間、數量、標準、責任”的要求，不斷加強對全局系統各責任單位工作完成情況的逐項督促檢查，確保區委、區政府工作部署和要求得到落實。

三、針對性措施

1、加強組織領導，疏通工作渠道。

要按照區委、區政府的總體部署和要求，發揮班子整體合力，積極調動一切因素，在局黨委的統一領導下，加強對各村的指導、監管，形成局、村一體化格局；

要督促各相關部門、各村明確各自職責，落實責任，積極配合，齊抓共管，制定年度推進實施計劃，突出重點，狠抓落實，確保城中村改造及各項工作順利進行。

2、和諧中求發展，穩定中抓城改。

要把城改與關注民生結合起來，把推進城改與構建和諧結合起來。為加快城改進度，并有效做好維穩工作，自本年度起，我局決定，一是實行安全維穩保證金制度，年終進行獎罰兌現；二是在局系統按項目投資額的多少，提取項目管理服務費，在年終考評中，獎勵在重點項目、城改工作中成績突出的單位與個人。

3、加強宣傳動員，打好群眾基礎。

要采取不同形式，利用一切手段，大力營造輿論氛圍，廣泛宣傳城中村改造的目的、意義、主要內容、目標要求以及具體措施，做到家喻戶曉，人人皆知。

要充分尊重村民意愿，發揮村民的主體作用，激發廣大基層群眾的積極性、主動性和創造性，引導和動員廣大群眾自覺地投身到城中村改造中，使之心理上接受，行動上支持。

4、加強局機關、各村兩委會作風建設，適時進行整頓。

要隨著我局職能及任務相應變化，不斷提高和增強機關工作人員、各村兩委會成員的政治素質、工作能力和服務意識。

要在現階段機關機構改革基礎上，進一步優化組合，突顯整合優勢。

要促進各村兩委會之間的團結、協作，對工作不力、不思進取、破壞團結、在群眾中喪失威信、尤其是人為干擾城改進程的個別兩委會成員以及黨員干部，要按有關規定予以嚴肅處理。