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一、計劃目的、意義和編制依據

為科學調控土地市場，合理配置土地資源，積極發揮計劃引導作用，切實加強國有建設用地供應管理，依據國土資源部《關于印發國有建設用地供應計劃編制規范（試行）的通知》（國土資發〔2010〕117號），結合《市城市總體規劃》、《市土地利用總體規劃》和土地利用年度計劃，參考上年度供地情況和本年度用地需求，制定本計劃。

二、指導思想和基本原則

貫徹落實科學發展觀，嚴格執行國家土地供應和房地產用地調控政策規定，堅持總量適中、內部均衡、統籌兼顧、重點保障的原則方法，合理調配各類用地供應指標，指導性與指令性相結合，全力保障年度建設項目用地需求，促進節約集約高效用地，促進我市經濟又快又好發展。

三、計劃指標及配置

（一）2012年度全市國有建設用地供應總量控制在137公頃。

（二）在2012年度供應總量中，商服用地4公頃；工礦倉儲用地40公頃；住宅用地36公頃（其中保障性安居工程用地4公頃、90平方米以下中小套型普通商品房用地22.40公頃、其它普通商品用地9.60公頃）；公共管理與公共服務用地30公頃；交通運輸用地27公頃。

四、政策導向與執行標準

（一）堅持計劃控制引導，統一有序、規范供應。本年度各類建設項目用地供應，必須嚴格按照《市2012年度國有建設用地供應計劃表》確定的控制指標實施。

（二）認真落實房地產用地調控政策，重點保障城市住宅用地供應。保障性住房、中小套型普通商品住房“三類用地”達到住房用地供應總量70%標準。

（三）突出經濟發展支撐項目用地服務，充分保障招商引資、國家、省及縣重點工程項目和優勢產業用地需求。工礦倉儲用地、公共管理與公共服務用地、交通運輸用地、其它用地均實行指導性計劃控制，根據年度用地需求保障供應，不確定具體指標。鄉鎮建設項目用地計劃指標按照實際需要機動安排。

（四）嚴格遵行土地供應方式程序。對商業、旅游、娛樂、商品住宅等經營性用地和新增工業用地（不含原地內改擴建）以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，必須以招標、拍賣或者掛牌方式有償供地，統一在土地市場公開進行。擴大有償使用范圍，積極推進經營性基礎設施用地有償使用。

（五）堅持科學發展觀和節約集約用地政策，建設項目用地鼓勵利用存量，嚴格控制增量。工業用地項目提倡和推廣

多層標準廠房建設。

（六）嚴格按照各工業園區、開發小區功能定位、產業政策和主導發展方向，優先安排工業建設項目用地供應，從嚴從緊控制開發區內經營性房地產開發用地總量，防止擠占工業項目用地指標。

五、計劃實施保障

（一）積極強化措施，確保供地服務效率質量。計劃實施中，把握全面，突出重點，強化服務，保障供應，對年度重點大項目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟蹤服務，全程保障，切實滿足項目建設用地需求。

（二）加強協調配合，保證計劃指標有效落實。市國土資源、規劃、房產等相關部門要密切協調配合，共同組織做好建設項目用地各項前期準備工作，各鄉（鎮）人民政府、及相關部門也要充分發揮職能優勢，積極配合做好計劃實施工作。