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2012年，我局將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)履行好餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品、藥品、醫(yī)療器械及保健食品化妝品監(jiān)管職責(zé)，全力保障人民群眾飲食用藥安全，助推食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)更好、更快發(fā)展。

（一）推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，健全工作機(jī)構(gòu)

因機(jī)構(gòu)改革，市、縣兩級食品藥品監(jiān)管部門設(shè)置不一，特別是執(zhí)法主體缺失，給監(jiān)管帶來了極大不便。為確保監(jiān)管工作得到有效開展，積極推進(jìn)區(qū)（市、縣）局機(jī)改“三定”方案設(shè)置中將餐飲服務(wù)食品安全、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品監(jiān)管納入職能，推進(jìn)市、區(qū)（市、縣）兩級執(zhí)法主體的一致性，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)市委、市政府的要求，加大與區(qū)（市、縣）衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局的事權(quán)劃分，落實(shí)責(zé)任，完善監(jiān)督檢查機(jī)制。

（二）切實(shí)抓好餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食安全

1、全力以赴，確保重大活動餐飲服務(wù)食品安全。根據(jù)《市力爭創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市攻堅(jiān)實(shí)施方案》和省市對第九屆全國少數(shù)民族運(yùn)動會餐飲服務(wù)食品安全工作的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，層層分解，有部署、有安排、有落實(shí)、有檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)和“九運(yùn)會”餐飲服務(wù)食品安全。

2、強(qiáng)化日常監(jiān)管，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。一是建立完善餐飲服務(wù)單位監(jiān)管檔案，按照屬地管理原則，對轄區(qū)內(nèi)餐飲單位實(shí)行一店一檔的監(jiān)管制度，提高監(jiān)管效能；二是建立食品安全員制度，督促每個餐飲單位必須配備一名食品安全員，專人負(fù)責(zé)食品質(zhì)量安全；三是督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)100%亮證經(jīng)營，提高企業(yè)自律能力；四是建立健全農(nóng)村集體用餐備案指導(dǎo)制度，備案率達(dá)95%，備案指導(dǎo)率100%。

3、加大專項(xiàng)整頓力度，切實(shí)解決突出問題。一是保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)單位無證經(jīng)營、超期限經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為；二是以學(xué)校食堂、大型酒店職工食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小型餐館等為重點(diǎn)單位，加強(qiáng)與教育、建設(shè)、旅游等行業(yè)主管部門的聯(lián)系配合，開展專項(xiàng)整頓；三是開展以熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險食品和使用一次性餐飲具為重點(diǎn)品種專項(xiàng)整頓；四是開展打擊餐飲經(jīng)營單位采購、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品等違法行為的專項(xiàng)活動；五是加大對餐廚垃圾和廢棄食用油脂處理和地溝油使用的專項(xiàng)監(jiān)督檢查；六是加大食品添加劑的專項(xiàng)檢查；七是開展對火鍋店專項(xiàng)檢查；八是開展對農(nóng)村集體用餐備案情況的專項(xiàng)檢查。

4、推動示范建設(shè)，實(shí)現(xiàn)示范帶動。在總結(jié)花溪青巖食品安全示范街的基礎(chǔ)上，完善鞏固提升，同時，有計(jì)劃的開展餐飲服務(wù)示范街，示范店的建設(shè)。2012年，區(qū)（市、縣）創(chuàng)建示范街11條，市局建5家、區(qū)（市、縣）各建5家示范店。

5、推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管，建立健全長效機(jī)制。一是大力推進(jìn)餐飲服務(wù)量化分級管理，確保區(qū)（市、縣）以上餐飲服務(wù)單位和全市中小學(xué)校（幼兒園）食堂100%實(shí)行量化分級管理；二是構(gòu)建市、區(qū)（縣）、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)新模式，推進(jìn)食品安全監(jiān)督進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，將食品安全監(jiān)督執(zhí)法向街道、向社區(qū)、向鄉(xiāng)村延伸，把監(jiān)督力量下移、關(guān)口前移，把工作重心下沉到最基層的第一線，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。

（三）強(qiáng)化藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管，確保人民群眾用藥安全

1、認(rèn)真貫徹實(shí)施新版GMP，落實(shí)GMP和GSP認(rèn)證、檢查制度。一是按要求及時受理和完成藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)GMP和GSP認(rèn)證（復(fù)認(rèn)證）申請和現(xiàn)場初審檢查工作；對已通過GMP和GSP認(rèn)證的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查覆蓋率要達(dá)100%；按時完成新申辦藥品零售企業(yè)GSP申報資料審核工作并認(rèn)真組織GSP現(xiàn)場認(rèn)證，對已到期企業(yè)進(jìn)行再認(rèn)證。二是進(jìn)一步鞏固GMP和GSP認(rèn)證成果，繼續(xù)開展GMP和GSP跟蹤檢查，覆蓋率達(dá)100%。三是嚴(yán)格執(zhí)行高風(fēng)險企業(yè)派駐廠監(jiān)督員制度，派駐率100%，對監(jiān)督員實(shí)行責(zé)任考核。四是嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量授權(quán)人制度，質(zhì)量授權(quán)人備案率100%。五是建立“黑名單”制度和約談制度，確保發(fā)現(xiàn)的問題能切實(shí)整改到位。

2、整頓和規(guī)范市場秩序。一是健全日常監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，確保藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)、市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查率達(dá)100%；二是進(jìn)一步開展藥源性興奮劑、非藥品冒充藥品、藥品購銷行為、終止妊娠藥品、特殊藥品、含麻黃堿類復(fù)方制劑、生物制品、中藥材、中藥飲片、互聯(lián)網(wǎng)藥品信息及交易服務(wù)等專項(xiàng)整治。重點(diǎn)對富源路藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整頓，規(guī)范藥品市場秩序；三是以一次性使用無菌醫(yī)療器械、深部X光機(jī)、定制式義齒等為重點(diǎn)品種，加強(qiáng)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查率達(dá)100%；四是強(qiáng)化基本藥物生產(chǎn)、經(jīng)營、使用監(jiān)管；五是完善“四大類”藥品電子監(jiān)管，完成基本藥物全品種電子監(jiān)管工作；六是切實(shí)做好藥品生產(chǎn)、經(jīng)營安全監(jiān)管工作。牢固樹立“安全第一”的管理理念，消除安全事故隱患；七是加強(qiáng)與相關(guān)部門合作，積極配合做好特殊藥品、終止妊娠藥品監(jiān)督管理和醫(yī)保檢查工作；八是加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測體系建設(shè)，督促指導(dǎo)藥品零售企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通基層用戶，全年上報藥品不良反應(yīng)1800例以上，強(qiáng)化不良反應(yīng)監(jiān)測上報工作。

3、抓示范工程建設(shè)。一是組織開展藥品安全示范縣創(chuàng)建工作。根據(jù)國家局和省局的部署，積極開展藥品安全示范縣創(chuàng)建工作；二是加強(qiáng)誠信藥店建設(shè)，對國家基本藥物設(shè)立藥品專柜；繼續(xù)實(shí)施藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品示范店建設(shè)，市局建設(shè)5家，區(qū)（市、縣）局各建設(shè)5家。

4、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村藥品質(zhì)量安全監(jiān)督，確保農(nóng)村用藥安全有效。

（四）加強(qiáng)保健食品、化妝品監(jiān)管，完善監(jiān)督檢查機(jī)制

一是進(jìn)一步開展保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)調(diào)查摸底建檔工作，做到底數(shù)清、情況明，實(shí)現(xiàn)保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查率達(dá)100%；二是繼續(xù)推進(jìn)“百城萬店無假貨”示范街的創(chuàng)建和監(jiān)管；三是督查企業(yè)完善購進(jìn)驗(yàn)收制度和索證索票制度。

（五）加大案件查處力度，嚴(yán)厲打擊違法行為

繼續(xù)加大案件查處力度，做到及時受理、依法查處、按時辦結(jié)、認(rèn)真反饋。致力于查處一批大案要案，形成高壓態(tài)勢，有效遏制違法犯罪行為的發(fā)生。實(shí)現(xiàn)投訴處理率達(dá)100%，立案查處率達(dá)100%，結(jié)案率達(dá)95%以上。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督抽驗(yàn)，為監(jiān)管提供依據(jù)

一是強(qiáng)化藥品快檢，對區(qū)（市、縣）覆蓋率達(dá)100%；二是強(qiáng)化藥械監(jiān)督抽驗(yàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對基本藥物全品種的監(jiān)督抽驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)基本藥物生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)、市、縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽驗(yàn)覆蓋率達(dá)100%，完成抽驗(yàn)1500批次藥品、80批次醫(yī)療器械；三是強(qiáng)化餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品、保健食品、化妝品的抽驗(yàn)，完成餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品600批次，根據(jù)省、市要求，完成保健食品、化妝品抽驗(yàn)任務(wù)。

（七）加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力

一是制定和完善餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品、藥品、保健食品、化妝品安全事故應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急管理的能力和水平，預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損失；二是建立完善餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品、藥品及保健食品、化妝品專家組，提供技咨詢；三是開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全應(yīng)急演練1次，切實(shí)提高對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故的處置能力。

（八）加強(qiáng)行政管理和制度建設(shè)，著力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)行力

一是結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步健全和完善機(jī)關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)，規(guī)范工作程序，努力構(gòu)建順暢高效的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，不斷推動工作的規(guī)范化、制度化；二是堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管，嚴(yán)格依法行政，不斷充實(shí)監(jiān)管工作急需的專業(yè)人才，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)；三是圍繞提高執(zhí)行力，加強(qiáng)執(zhí)法人員及從業(yè)人員的法律法規(guī)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)，增強(qiáng)從業(yè)人員的守法意識；四是做好“六五”普法規(guī)劃，繼續(xù)開展好依法治理工作；五是建立社會監(jiān)督員隊(duì)伍，市、區(qū)（市、縣）結(jié)合實(shí)際，調(diào)動社會力量建立食品藥品安全協(xié)管員隊(duì)伍，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

（九）嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

切實(shí)貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，加強(qiáng)對干部的教育、管理和監(jiān)督，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上升到一個新水平。一是開展好“每月一主題”活動，加強(qiáng)干部職工廉政教育，推動機(jī)關(guān)干部職工廉政建設(shè)；二是抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷探索從源頭上治理腐敗的途徑和方法，增強(qiáng)反腐倡廉制度的約束力，以廉政安全確保食品藥品安全；三是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，一級抓一級，層層抓落實(shí)，形成反腐倡廉的整體合力。

（十）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作力度，營造良好氛圍

一是開展培訓(xùn)。深入開展《食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)和食品藥品安全知識的宣傳培訓(xùn)。加大對從業(yè)人員培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，采取集中培訓(xùn)、上門指導(dǎo)“雙管齊下”的方式分批逐步對各類從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳教育，全面提高從業(yè)人員的基本素質(zhì)；二是強(qiáng)化宣傳。聯(lián)合媒體，大力宣傳餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品、藥品、醫(yī)療器械及保健食品、化妝品相關(guān)法律法規(guī)和安全知識，倡導(dǎo)安全消費(fèi)，營造良好的社會氛圍。