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堅持市場化、產業化、社會化方向，實施三產富民戰略，提升我區服務業檔次，完善功能，更新業態，增強競爭力，形成特色更加鮮明、規模更大、市場聚集效應和對外輻射能力更強的市場格局。加快推進服務業改革和發展，進一步提高服務業總量和在全區經濟總量中的比重。

1、發展特色產業

（1）傳統服務業。鞏固和提升經二路商貿一條街、經一路小商品批發一條街、公園路家具一條街等原有六條特色街道，培育火炬路電子商務、西鳳路通訊器材等特色一條街，在橋南、清姜、姜譚地區積極實施商業骨干企業帶動效應，培育新的商業集群。支持永佳商廈、嘉匯大廈等項目開發，形成環火車站廣場大型商貿集群；加快聚豐天下匯、寶雞汽車站改造項目建設，鞏固提高經二路商業主街道地位。以經濟管理試驗區為中心，完善功能，創新管理，提升檔次，擴大小商品貿易范圍和種類，建設小商品批發集散地。發展姜譚路、川陜路、公園路、濱河大道、馬營、八魚等地區商貿餐飲網點，建立健全覆蓋全區、滿足各層次群眾需要的服務網絡，推進傳統服務業全面發展。“十一五”期間，加強與周邊毗鄰地區的經濟技術交流與協作，努力建設陜甘川寧毗鄰地區的商貿服務中心。

（2）現代服務業。大力發展信息咨詢、金融保險等現代服務業，積極推行連鎖、配送、超市、倉儲等現代流通組織形式，整合現有物流業，健全現代物流網絡，規范物業管理、社會中介服務，發展電子商務等新型業態。鼓勵駐區內現有部省屬大中型企業將決策、研發、結算、人才培訓等核心部分放在我區，帶動我區相關產業蓬勃發展，做大做強總部經濟。

（3）房地產業。突出居住功能，美化居住環境，進一步提升城市住宅開發水平。以經濟適用住房為主體，積極實施百合花城小區、石鼓小區二期等重點房地產開發項目，改善工薪階層居民居住條件，促進我區房地產開發事業發展。積極推進舊城改造工作，對“城中村”、“棚戶區”及破產企業實施房地產開發，滿足不同居民的不同需要；大力實施商品房開發建設，建設石鼓山小區50萬平方米、石家營小區8萬平方米。

（4）旅游業。依托關中環線，以“自然觀光、尋根祭祖”為主題，籌措資金，加快天臺山國家級風景名勝區和雞峰山的深度開發，加大炎帝陵建設力度，完善“吃、住、行、游、購、娛”一條龍服務功能，增強承載能力，延長旅游產業鏈。建設好石鼓山公園，培育一批溫泉度假中心，開發三鳳山自然景觀，開辟新的旅游景點，打造自然風光、休閑娛樂、民俗文化、觀光農業旅游產業帶。圍繞炎帝、石鼓、青銅器文化及民俗文化，加強宣傳，提高全球華人省親祭祖大會的規模和檔次，建設周秦文化一條街、姜炎文化風景區、西府民俗風情園等自然人文景觀和展示姜炎周秦文化的旅游園區，使我區成為展示寶雞旅游文化魅力的載體和窗口。力爭到2010年，達到年接待游客258萬人次，實現綜合收入10億元。

（四）發展非公經濟，培育新的經濟增長點

非公經濟主體明確，產權清晰，機制靈活，具有旺盛的生命力、極強的吸引力和競爭力。發展區域經濟必須走挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活非公經濟的路子。

鼓勵發展非公經濟。進一步解放思想，在經營領域上放開，在準入條件上放寬，在市場門檻上放低，在稅費政策上放活，在發展空間上放大，在工作上積極放權，促進我區非公有制經濟規模擴張。消除民間投資體制障礙，取消民間創業準入限制，解除個人創業在公司登記、經營中的種種歧視和不公正待遇。通過土地流轉，吸引外地工商企業、下崗職工到我區開發農業，創辦畜、果示范園（場），支持經濟能人創辦農產品加工流通企業，引導和鼓勵務工經商的農民利用積累資金回鄉辦企業。

整合擴大非公經濟規模。通過典型引導、示范帶動、結對聯誼、政策扶持等措施，鼓勵更多的農戶務工經商，壯大非公經濟群體規模。鼓勵支持非公企業采取收購、兼并、參股等方式參與國有企業和集體企業改制重組。加快鄉鎮企業體制改革、機制創新和規模以上鄉鎮企業的技術改造，促進產品更新換代和產業優化升級等方式，扶持培育一批非公經濟龍頭企業，帶動形成一批優勢產業。

提高非公經濟效益。引導現有的非公企業建立現代企業制度，加強聯合，以龍頭優勢輻射帶動非公經濟整體水平提升。通過龍頭企業帶動小產業戶群體發展，促進中小企業增強技術創新能力，發揮優勢，揚長避短，做優做強，提高市場競爭力。到2010年，全區個體工商戶達到11500戶、非公企業達到1800戶，其中年產值過億元的非公企業達到5戶，年產值過5000萬元的非公企業達到10戶，全區實現非公有制經濟增加值60億元，占全區經濟比重達到40%以上。

（五）改善基礎設施，推進城鄉一體化

強化城市基礎設施建設。進一步加大力度，完善城市設施、增強城市功能、改善城市環境，使全區的基礎設施建設再上新臺階。城市公共設施建設要以水、電、氣、熱等公共設施建設為主，環境建設要以廣場、綠地等基礎設施建設為主，重點抓好姜炎文化廣場、九鼎廣場等骨干工程建設，為市民的生活休閑提供優美的環境。交通建設以路橋建設和改造背街小巷為主，盡快建成福譚大橋、代馬大橋、鳳凰大橋，將西寶南線馬營八魚段建成大道，進一步完善城市交通功能；“十一五”末，使全區所有背街小巷得到改造，轄區交通硬環境得到明顯改善。

重視農村基礎設施建設。改善農村生產生活條件，合理開發利用水資源，抓好高泉水庫建設，實施人飲解困、雞山水庫除險加固等工程，修復八魚東風渠等灌溉設施，發展節水農業，改善水利條件，五年內新增灌溉面積5000畝，發展節水灌溉面積1萬畝，治理水土流失25平方公里，新修“四田”2500畝，解決農村貧困村組2萬人吃水困難。采取民辦公助、以獎代補的辦法，改造100公里農村通行道路，提高農村道路等級，改善農村交通狀況,爭取全區達到平原村通油路，山區村路面砂石化，晴雨都能通車的標準。加快城鄉電網改造步伐，抓緊遺留村農網改造，擴大農村通訊網絡覆蓋面，完成廣播電視“村村通”工程。積極實施農村扶貧開發工作，尤其是39個后山村的扶貧開發，切實改善貧困村生產生活生存條件。

加快城鄉一體化建設。“十一五”期間，要著力完善城市功能，加強基礎設施建設，推進城鄉一體化建設。加強規范，統籌安排，科學論證，采取多元化籌資方式，大力改善功能混雜、服務設施滯后的局面。合理利用城市空間，調整好集貿市場、娛樂、文化等城市基礎設施的布局。在抓好城市建設的同時，結合高新技術開發區建設，把八魚鎮和馬營鎮建成環境優美、現代化氣息濃的一流新城鎮；抓住旅游名市建設新機遇，把石鼓鎮和神農鎮建成資源豐富、交通便利的生態旅游鎮；以姜譚工業基地建設為重點，把高家鎮建成工業強鎮；結合生態園林城市建設和對外交流新機遇，把晁峪鄉打造成連接310國道、溝通隴東的綠色通道。

（六）發展循環經濟，構建經濟節約型環境友好型社會

大力發展循環經濟。發展循環經濟，是建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的重要途徑。堅持開發與節約并重、節約優先，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進節能節水節地節材，加強資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，積極實施生態和工程性水源保護措施，加強沿河“三廢”排放管理和污染治理，渭河沿岸城鎮污水處理率達40%以上，城市污水處理率達到80％。全面推行清潔生產，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。積極開發和推廣資源節約、替代和循環利用技術，加快企業節能降耗的技術改造，對消耗高、污染重、技術落后的工藝和產品實行強制性淘汰制度，工業用水重復利用率超過70%。落實有利于資源節約的價格和財稅政策，強化節約意識，鼓勵節能節水，發展節能省地型建筑，形成健康文明、節約資源的消費模式。“十一五”期間，單位生產總值能源消耗每年降低4%左右，到2010年單位生產總值能源消耗比“十五”末降低20%左右。

合理開發土地資源。堅持“在保護中開發、在開發中保護”和“節約與開發并舉”的原則，統籌兼顧,注重實效,通過政府對土地的整體規劃和市場整頓，實現土地資源的優化配置。到2010年，全區耕地保有量達到5.6萬畝，整理增加耕地1.7萬畝，基本農田保護超過5.4萬畝。

建設綠色生態城區。緊緊圍繞“西部一流城區”目標，堅持以人為本，保護與發展并重的原則，加快建設以“人文”“綠色”“環保”為重點的新型生態城區，努力構建環境友好型社會。“十一五”期間，以南山綠化、綠地廣場等建設項目為重點，加大投資力度，抓好綠色寶雞創建活動，擴大城市綠地面積，不斷改善城市生態環境，使城市綠地率增加4個百分點。動員全社會力量關注生態環境建設，增強各單位和市民個人投資生態環境建設意識，加大對現有生態環境的保護力度，在推進工業化和城市一體化進程中，嚴把環保關，加大污染源控制力度，抓好污染防治，樹立經濟繁榮、事業發達、生態良好、綠樹藍天、鳥語花香的一流城區形象。

（七）深化各項改革，提高對外開放水平

推進企業改革。以產權制度改革為突破口，實行政企分開、政事分開，通過兼并、重組等多種途徑，指導鄉鎮企業徹底完成改制。逐步引導已改制企業盡快建立現代企業制度，激活企業閑置低效資產。結合實際，加快糧食企業改革步伐，強化對糧食購銷企業服務監管職能。加大股份制企業國有股減持力度，“十一五”期間力爭使區屬企業國有股完全退出。完善國有資產管理體制，探索建立國有資產授權經營和國有資本經營的業績考核體系，增強政府對國有資產的調控能力，實現國有資產保值增值。

深化行政體制改革。按照政府“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”職能，把工作重心轉移到市場服務、創造環境上來，建立服務型政府。消除政策性障礙，強化產權保護，打破各類影響經濟社會發展的體制性壁壘，營造有利于各市場主體公平競爭、競相發展的市場環境；深化行政審批制度改革，完善政務大廳功能，簡化審批手續，放寬市場準入領域，建立與服務型政府相適應的行政審批、備案制度。建立重大事項社會公示和社會聽證制度，完善專家咨詢制度，不斷推進公共服務市場化、公共管理社會化、政府行政民主化進程。結合各鎮（鄉）實際，對現有機構進行調整、規范、撤并，整合職能相近或相同的機構；合理規劃調整全區農村規模，選好“領頭雁”，穩定基層班子，做好農村撤村并組工作。

改善投資環境。以建立符合國際市場經濟要求的綜合服務體系、安全保障體系和信息服務體系為重點，改善投資軟環境，著力構建公平的法制環境，按照WTO規則和市場經濟的要求，加快建立公開、統一和科學的法規體系，將對外開放的活動全部納入法規管理的軌道。優化服務環境，繼續轉變工作作風，提高辦事效率，建立高效務實的服務體系；堅決糾正和消除各類影響發展的不良現象，減少簡化審批環節，完善“一站式”服務。優化市場環境，倡導誠信經濟，依法規范市場經濟活動，保障市場經濟健康運行。

大力招商引資。把招商引資作為我區經濟發展的重要措施。利用自然人文資源豐富、城區商貿發達、工業基礎雄厚、交通便利等區位優勢，抓住國內外產業結構調整，資金、技術西移的機遇，加大專業招商、存量招商、產業招商力度，開拓國際國內兩個市場。以工業基地、獨立二級學院集中辦學區、旅游資源及鄉鎮企業閑置土地、區屬企業開發建設為載體，加強推介，尋求合作對象。靈通信息，搜集信息，做好項目挖掘，進行論證包裝，加大宣傳推介力度；健全政府引導、企業為主的招商引資機制，創新招商方式，推動項目引進和到位資金增長，形成“重商、親商、扶商、安商、富商”的氛圍，力爭在招大項目、招大商方面有所突破，確保項目引得進、落得下、有實效。力爭到“十一五”末利用外資達2500萬元，年均增長20%。

（八）實施科教興區和人才強區戰略

加快科技應用步伐。加大科技體制改革力度，完善科技創新激勵機制，優化科技資源配置，建立以科技中介服務網絡、技術孵化網絡為主的社會化科技服務支撐體系。依托高新區和轄區內大中型企業，加快科技成果推廣與應用，帶動傳統產業、中小企業上規模、上檔次，促進經濟結構和產業結構優化。到“十一五”末，使科技進步對工農業增長的貢獻率達到60%。

以政務信息化建設為突破口，以信息資源整合和開發利用為核心，建設全區信息資源基礎平臺，進一步完善區人民政府公眾信息網,努力實現辦公電子化、網絡化。推進信息化工程建設，深度開發和綜合利用各種信息資源，做好科技、計生、農業等信息服務網站。加快宏觀經濟等數據庫建設步伐，最大限度實現信息資源共享，以信息化推動城市現代化，始終保持信息化總體水平居全市領先地位。

優先發展教育事業。以創建全省“教育強區”為目標，按照“理念先進，管理科學，布局合理，設施完備，質量優先，多元發展”的要求，建立與社會主義市場經濟體制和教育內在規律相適應，各級各類教育協調發展、充滿活力的教育體系。扎實推進基礎教育課程改革，堅持教育創新，全面實施素質教育。積極實施農村中小學布局調整、城區中小學擴容改造、教育信息化、中小學教學技術裝備、校園綠化美化、“強師興教”等六大工程，推進全區教育均衡發展，全面提升基礎教育辦學水平。建成晁峪初中、區教育資源中心、區青少年課外活動中心。到2010年，使全區幼兒入園率達95%以上。高質量、高水平普及九年義務教育、普及高中階段教育，力爭2--3所中小學邁入省示范中小學行列，創建1--2所市級重點中學，進一步擴大優質教育資源。大力發展職業教育、成人教育，建成區職業教育中心。適應城市擴容和企辦學校逐步移交，整合城區教育資源。積極發展社區教育，努力構建學習型社會和終身教育體系。

加快推進人才強區戰略實施。樹立人才資源是第一資源的觀念，加強人力資源能力建設，實施人才培養工程，加強行政管理人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍建設，培養專業化高技能人才和農村實用鄉土人才。著力培養學科帶頭人，積極吸引海外高層次人才。繼續深化干部人事制度改革，健全以品德、能力和業績為重點的人才評價、選拔任用和激勵保障機制，注重在實踐中鍛煉培養人才。形成尊重知識，尊重人才，鼓勵創業的社會氛圍。要加大人力資源開發的投入，推進市場配置人才資源，規范人才市場管理，營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍。

（九）維護社會穩定，努力構建平安

全力化解社會矛盾。推進依法治區工作，開展“五.五普法”工作，進一步引導黨員干部和人民群眾自覺學法、懂法、守法、用法，堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。高度重視矛盾糾紛的排查調處，特別是轄區內由企業改制、征地拆遷、補償安置、民族信仰糾紛、執法不公以及環境污染等引起的久拖不決、反復性大、多次上訪的重點矛盾糾紛，力求早發現、早化解、早控制、早處置。

切實維護社會治安。堅持“嚴打”方針，增強治安控制功能,始終保持對重大犯罪的高壓態勢。不斷加強社會治安綜合治理基礎工作，努力在治安巡邏、暫住人口管理、預防犯罪、重點整治、基層創安、信息網絡建設等方面取得實效。褒揚見義勇為、嚴禁嚴處黃、賭、毒，弘揚社會正氣。認真落實民族宗教政策，加強對宗教活動的管理，依法打擊非法宗教活動，堅決取締各類邪教組織。切實解決好人民群眾反映強烈的突出治安問題。

依法開展信訪工作。把信訪工作做為維護穩定的重點，常抓不懈。堅持“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”的原則，以解決群眾問題為核心，以基層工作為重點，以新《信訪條例》為依據，立足預防，采取行之有效的方法，積極引導群眾依法、有序、文明上訪。對于及早發現的群體上訪事件要及時、果斷、科學處置，防止擴大蔓延。要加大重大信訪案件督查督辦力度，提高按時辦結率，切實做到群眾來信來訪件件有著落、事事有回音。

抓好安全生產。大力倡導“以人為本”的安全理念，培養“關愛生命、關注安全”的意識，喚起全社會對安全生產的高度關注，增強全區干部群眾的安全意識。大力開展群眾性安全文化活動。堅持面向基層、面向職工群眾的方針，促進安全文化的繁榮。通過開展“安全生產月”、“交通安全村（學校）”等活動，進一步豐富形式，充實內容，擴大影響，增進安全工作實效。繼續完善各類安全制度，認真貫徹執行《安全生產法》、《道路交通法》等有關安全生產的法律法規，全面夯實安全生產責任，加大監督考核力度，嚴格獎懲，有效杜絕各類不安全事故的發生。

（十）完善社會保障體系，千方百計擴大就業

完善社會保障體系。不斷完善勞動保障事務所（站）機構，充分發揮區、鎮（鄉）街道、社區村組三級勞動保障網絡作用，加大對醫療、養老、失業、工傷、女工生育五大保險的宣傳力度，增強應保人員的參保意識，擴大各類保險覆蓋面，到2010年力爭使我區醫療、養老、失業、工傷、女工生育保險參保人數分別達到1.3萬人、1.7萬人、3000人、1萬人和3000人，做到應保盡保。積極推進企業離、退休人員社會化管理工作，使政府職能向社會延伸，到2010年力爭使我區社會化管理服務率達到100%。

狠抓就業和再就業工作。認真落實再就業各項政策，健全就業服務體系，加強下崗失業人員的管理和培訓，完善以市場為導向、政府宏觀調控的就業機制。加大勞動執法力度，形成經濟發展、社會就業、社會保障三者的和諧統一，促進共同發展，爭取每年新增城鎮就業1萬人以上。建立就業和再就業培訓基地，使每個下崗失業人員都得到一次免費技能培訓。建立就業和再就業市場，優先安置下崗失業人員就業。增加勞務輸出駐外辦事處機構，培育具有特色的勞務輸出基地，使勞務輸出組織化程度達50%以上。高度重視失地農民安置工作，通過貨幣安置、企業招工、勞務輸出、股份合作等多種渠道使其失地不失業，生活有保障。

（十一）加強精神文明建設，加快民主法制化進程

加強精神文明建設。按照“三個代表”重要思想要求，堅定有中國特色的社會主義理想信念，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育。結合全國文明城市創建活動，扎實開展群眾性精神文明教育，組織開展“文明市民”、“文明單位”、“文明窗口”、“文明樓院”和“五好家庭”等活動，表彰先進，弘揚正氣。加強科普工作，倡導移風易俗，強化廣大群眾科學意識。擴大和完善志愿者服務活動，深化“雙擁共建”工作，深入開展全民國防教育，建設“文明”。

采取強有力措施推進信用建設，提高政府依法行政水平,建設誠信政府。建立和完善企業、個人基本信用制度，改善信用環境和信用秩序。通過政府、企業、個人守信，建設誠信，提升整個社會文明誠信水平。廣泛開展“知我、愛我、誠信”活動，積極參與市上開展的“五個十佳”評選和“五個十”道德示范活動。在經二路和經一路東段深入開展，“百城萬店無假貨”示范街活動，推動“誠信”活動不斷深入開展。在城鄉大力開展五好文明家庭、十星級文明戶評選活動，創造健康文明的社會氛圍。搞好以“村村文明一條街”為突破口的文明家園創建活動。力爭2010年全區村村有一條文明示范街，組組有一條文明街。

加快民主法制化進程。鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。廣泛開展群眾性法律宣傳教育活動，提高法律知識知曉率和依法辦事意識。推進政務公開，發展基層民主，保證人民群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監督權。堅持和完善人民代表大會制度，支持各級人民代表大會及其常委會依法履行職權。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持政協圍繞團結、民主兩大主題履行職能，進一步推進政治協商、民主監督、參政議政的規范化、制度化。

（十二）發展各項社會事業，提高人民生活水平

文化事業。充分發揮公共文化服務體系功能，推進公益性文化事業發展。加大投入力度，建設文化館、文化站、文化室，構建區、鎮（街道）、村（居委會）三級文化網絡，滿足人民群眾的文化需求，提高其文化生活質量。進一步加強文化市場管理，嚴厲打擊黑網吧、網吧違法接納未成年人以及網上有害文化信息傳播等違法行為，切實凈化文化發展環境。加強文物法的宣傳和貫徹，積極進行文化遺產、文物的保護與開發。深層次挖掘民俗文化、民族民間文藝資源，發展群眾文化團體，倡導群眾文化活動，重點打造姜炎文化等文化品牌，推進城鄉社區文化、企業文化、校園文化、廣場文化、家庭文化和旅游文化建設，營造良好的群眾文化活動氛圍，不斷提高文化活動層次和品位。

衛生事業。初步建立起符合我區實際的公共衛生服務體系、衛生執法監督體系和醫療保健制度；突出抓好農村衛生、預防保健等重點，強化農村基本衛生服務，實施區域衛生發展規劃，加強疾病預防和控制工作,實現人人享有初級衛生保健，人民健康的主要指標接近或基本達到全國平均水平。“十一五”末，居民主要健康指標要達到以下目標：平均壽命：男72.5歲、女73歲。嬰兒死亡率控制在26.5‰以下，孕產婦死亡率控制在萬分之三以內，居民健康知識知曉率達到90%，衛生行為形成率達到80%。按照國家衛生城市標準，全面提高除“四害”和治理農村臟、亂、差工作水平，加大農村普及衛生廁所工作力度，使全區農戶衛生廁所普及率達到70%，改廁示范村達到40%。

計生工作。以創建“全國計生優質服務區”為目標，建立“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口與計劃生育工作新機制，控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構，促進全區人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展。“十一五”期間，全區人口和計劃生育工作要實現以下目標：全區人口出生率控制在10.8‰以內，自增率控制在5.5‰以內，到2010年，全區總人口控制在40萬人以內，符合政策的生育率控制在98%以上，出生人口性別比逐步趨于正常，強化技術服務水平，提高群眾對計劃生育服務的滿意程度。

社區建設。堅持政府指導、社會參與原則，按照“五個一”要求，突出抓好基礎設施、服務網絡、工作隊伍、規范管理四大工程，推進社區居民自治，活躍社區文化生活，扶持社區服務業發展，完善社區公共事務管理服務功能，創建特色社區。加大資金投入力度，搞好社區環境建設，擴大宣傳教育力度，強化居民的社區意識，通過創建典型、示范社區，廣泛深入進行文明素質教育，全力促進市民養成良好的行為習慣、形成健康文明的生活方式，建設“管理規范、功能完善、環境優美、治安良好”的文明和諧新社區。

其它社會事業。今后五年，要高度重視各種社會問題，大力發展各項社會事業，實現社會和諧發展。要堅持體育為人民服務的原則，實施全民健身計劃和為奧運爭光計劃。大力發展廣播、電視、技術監督、檔案等事業，鼓勵社會力量以各種形式參與社會事業建設。健全環境、氣象和地震監測預報，加強防災減災工作。深入開展國防教育，加強人民防空工作，作好擁軍優屬工作，進一步密切軍政軍民關系。

四、保障措施

加大規劃宣傳力度。加大規劃的宣傳力度，制作多種宣傳文本，多形式向社會廣泛宣傳。建立輿論監督和公眾監督機制，保障公眾對規劃的知情權。鼓勵公眾自覺參與規劃的宣傳、實施與監督。

科學分解落實任務。根據規劃制定年度實施計劃，把規劃任務按照行業規劃科學分解到各鎮（鄉）街，政府各部門，納入年度工作計劃，并有步驟、有計劃的組織實施，使規劃全面落實。

建立督辦落實制度。區政府成立規劃實施及重大項目建設協調領導小組辦公室，負責對規劃的實施、評估、督辦及“十一五”期間重大工程項目的管理及督查，確保“十一五”總體規劃目標順利實現。

嚴格考核工作。每年組織人員對規劃落實情況進行全面檢查，對各項指標體系完成情況逐一考核，將考核結果在全區進行通報，并納入年度目標責任制考核，嚴格獎懲，推動工作。