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2012年度開發區安全生產工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“一二三四五”的工作思路（即：圍繞一個主題、強化兩個責任、突出三個深化、著力四個規范、抓好五個重點），全面推進安全生產各項工作，促進安全生產狀況持續穩定好轉，為經濟社會全面、協調、可持續發展提供重要保障。

全年主要控制目標：杜絕重特大事故和影響惡劣的事故，有效防范和遏制較大事故，減少一般事故和事故總量，各項控制指標持續下降。

一、圍繞一個主題

緊緊圍繞“科技興安、安全發展”主題，大力實施科技興安、促安、保安工程。進一步加快以企業為主體、市場為導向、政產學研用相結合的安全生產技術創新推廣應用，促進安全設施裝備更新改造。

危險化學品：強化?；钒踩芾?，對涉及危險化工工藝的生產裝置全部建立自動控制系統及獨立的緊急停車系統，確保系統運行的可靠性、靈敏性、準確性、及時性，實現對溫度、壓力、液位、流量、可燃氣體、有毒氣體等超限、泄漏時自動報警和自動關閉停車。強化重點危險工藝、危險產品和重大危險源的監管和監控，逐步實現聯網聯控。

非煤礦山：堅持建設與應用并重的原則，不斷加大數字化礦山建設力度，在完成監測監控、人員定位和無線通信聯絡系統的基礎上，進一步推進壓風自救、供水施救和緊急避險系統建設，逐步實現生產過程安全控制自動化、管理信息流程化、系統監控數字化。地下開采非煤礦山要大力推廣安全信息管理系統、地壓監測監控技術、采空區監測監控技術。尾礦庫要大力推廣在線監測系統和干式排尾技術。露天礦山要大力推廣高陡邊坡安全監測系統。

道路交通：?；愤\輸車輛、校車、要按規定安裝具有行駛記錄功能的衛星定位裝置和視頻監控系統，充分發揮GPS監控平臺管理作用，加強道路運輸車輛動態監管。

建筑施工：建立建筑工程施工安全監管網絡平臺，完善建筑工程安全生產信息動態數據庫，積極推進施工現場視頻監控系統，在主管部門、施工企業、現場項目部間形成在線信息互通，實時對施工現場重大危險源和關鍵部位進行監控，實現對現場安全隱患遠程診斷和科學處置，確保工程施工全過程處于受控狀態。

消防：積極穩妥地推進建筑消防設施維護管理信息平臺遠程監控建設，拓展社會消防信息化服務，加強對社會單位的動態管理和信息互動。加強消防人員的隊伍建設，深入開展業務培訓，切實提高崗位人員專業素質。

綜合監管系統：進一步完善安全生產綜合監管系統，不斷拓展監管功能，擴大監管范圍，通過信息化監管系統強化自查自糾，逐步建成覆蓋轄區的安全監管監察信息網絡與基礎數據庫，實施隱患排查信息化管理，實現監管的全覆蓋、精細化、動態化、規范化，不斷提高綜合監管監察能力。

二、強化兩個責任

（一）強化企業主體責任。企業必須嚴格遵守和執行安全生產法律法規、規章制度與技術標準，依法依規加強安全生產，加大安全投入，健全安全管理機構，加強班組安全建設，保持安全設備設施完好有效。企業法定代表人要切實承擔安全生產第一責任人的責任，帶頭執行現場帶班制度，加強現場安全管理，強化全員、全方位、全過程精細化管理，確保安全投入、安全管理、技術裝備、教育培訓和職業危害治理等措施落實到位。強化企業技術負責人技術決策和指揮權，注重發揮專家在企業安全狀況診斷、評估、整改方面的作用。企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員要全部參加培訓，做到持證上崗。企業用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同，職工必須全部經培訓合格后上崗。

（二）強化政府監管責任。各級各部門要進一步健全完善安全生產責任制，進一步細化落實安全生產行政首長負責制和領導班子成員安全生產“一崗雙責”制度，定期研究部署安全生產工作，組織解決安全生產重點難點問題。要進一步完善安全生產目標責任考核體系，使其更加科學、合理。要堅持“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，嚴格事故調查和責任追究。要切實強化宣傳培訓，充分發揮輿論監督作用，完善舉報獎勵制度。進一步完善生產安全事故應急救援協調聯動工作機制，加強應急救援預案備案和應急演練。進一步梳理明確行業管理部門的監管職責，充分發揮專業優勢，加強行業指導，認真落實部門監管責任，達到“明職責、求有效、保落實”目標，推動安全生產工作規范、有序、高效開展。

三、突出三個深化

（一）深化標準化創建。以達標創建為抓手，科學規范生產經營全過程，著力實現崗位達標、專業達標和企業達標，進一步加強安全生產預防、管理、監控能力建設，不斷夯實企業安全生產基礎。要在所有工礦商貿、交通運輸等行業（領域）深入開展安全生產標準化建設。年內，煙花爆竹經營企業要在全部達標的基礎上，進一步做好達標升級工作；危險化學品、民用爆炸物品企業要完成達標；80%的非煤礦山、冶金、機械等工貿行業（領域）規模以上企業、電力企業要完成達標；40%的規模以下企業、建筑施工企業和交通運輸企業要完成達標。

（二）深化深度治理。認真分析安全生產特點規律，始終突出恢復生產、節假日、季節交替等重點時期、重點時段，采取超常規的安全監管措施，對高危工藝、高危物質繼續實施深度治理。要結合行業安全生產特點規律，始終突出道路交通、危險化學品、礦山、建筑施工、消防等領域的安全監管，全面查找制約安全生產的深層次問題，深入組織開展各類安全專項整治，不斷提高本質安全水平，從根本上有效預防和減少生產安全事故。同時，要嚴格執行職業病防治法，切實抓好煤（矽）塵、熱害、高毒物質等職業危害防范治理。

（三）深化打非治違。堅持把打擊非法違法生產經營建設行為作為有效防范和遏制事故的重要手段，持續保持高壓態勢，鞏固和擴大工作成效。對非法違法生產經營建設行為，要層層落實執法監管責任，強化社會監督、加強跟蹤監管，發現一起、打擊一起，并依法依規加大懲治力度，嚴防死灰復燃。要以提高執法效率效果為目標，建立健全部門聯合執法機制，明確各部門的職責范圍、執法流程、執法標準和監督檢查辦法，搞好各部門、各環節的協調、配合和銜接，促進安全監管能力提高。切實落實停產整頓、關閉取締、嚴格問責工作制度，強化政府責任，對打擊非法生產不力的，嚴肅追究責任。加強制度建設，把“打非”工作納入制度化、規范化和經?；能壍溃苿印按蚍恰睂ｍ椥袆釉鷮崱⒊志谩⒂行ч_展。

四、著力四個規范

（一）規范安全生產制度。各級各部門要認真做好安全生產重點領域規章制度的檢查梳理工作，進一步規范各類安全生產制度，強化安全生產制度執行，切實糾正有法不依、有章不循、責任不到位的問題，真正做到依法準入、依法生產、依法監管。完善督查督辦和激勵機制，確?，F有的各項制度落實到位。各類企業要根據生產技術、工藝流程的變化，及時制定或修訂完善相應的產業技術標準和管理制度。

（二）規范安全監管監察。進一步完善安全生產綜合監管與行業管理部門專業監管相結合的工作機制，全面構建嚴格執法與指導服務、現場執法與網絡監控、全面檢查與重點監管相結合的安全生產專項執法和聯合執法機制。加強駐廠安監員隊伍建設，充分發揮駐廠安監員作用。全面加強安全生產監管監察執法、信息保障、實訓考核和應急指揮體系建設。以安監站規范化建設為突破口，進一步健全基層安全監管體系。

（三）規范隱患排查治理。按照“分級負責、屬地管理、條塊結合”的原則，建立“企業自查自糾、政府嚴格監督、執法督促整改”的隱患排查整改機制，堅持“企業自查、部門專查、專家協查、政府督查”相結合，堅持“全面檢查、重點抽查、突擊復查、明查暗訪”相結合，抓住重點行業、重點領域、重點時段、重點對象、重大活動，開展全面、系統、徹底的安全隱患排查，及時、全面了解和掌握安全生產隱患的動態情況，著力在隱患排查的力度、深度和廣度上實現新的突破，確保企業自查自糾制度真正落到實處。采取“隱患等級評估”、“一患一檔”、“重大隱患掛牌督辦”等方法，嚴格落實分級監管、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，實現隱患排查治理的規范化。

（四）規范專業技術服務。進一步規范專業技術服務從業行為，提升專業技術服務能力。加快安全產業發展，不斷規范安全技術服務保障水平。

五、抓好五個重點

（一）重點抓好危險化學品安全。以貫徹落實《危險化學品安全管理條例》為主線，突出“兩重點一重大”（重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品、危險化學品重大危險源）企業，充分利用安科院等高層次安全專家，深入開展化工裝置設計安全診斷、安全隱患排查治理、危險作業專項整治活動。嚴格落實駐廠安監員制度，年內所有危險化學品生產、使用、儲存企業實現駐廠安監員制度全覆蓋，切實發揮好安監員的安全“防火墻”作用。強化對?；穫}庫和包裝物的安全監管，嚴格執行“一書一簽”制度。進一步加強安全標準化，全面推廣安全作業“五步法”等安全管理先進經驗，強化停產、復產企業安全監管，推動危險化學品企業嚴格落實主體責任，不斷提高本質安全水平。

（二）重點抓好道路交通安全。配合有關部門抓好重點路段，橋梁、隧道、危險路段的安全隱患排查，做好安全隱患點、段的交通安全防護工作，繼續強化農村和山區交通的安全監管，特別要依法強化對接送學生車輛的安全監管。

（三）重點抓好礦山安全。非煤礦山方面，突出地下礦山防透水治理，嚴防塌陷和透水事故發生。加強礦山技術管理，地下礦山企業必須配備1名中級以上職稱的采礦、地測、機電專業技術人員，嚴格執行礦領導下井帶班制度。強化地下礦山機電設備管理，推廣應用先進技術和先進設備，淘汰落后設施設備。嚴格執行省人民政府辦公廳《關于進一步加強礦山企業安全生產工作的意見》（魯政辦發〔2011〕67號），對達不到最低生產規模的非煤礦山企業依法實施關閉。同時，進一步完善礦產資源開發整合常態化管理機制，嚴格執行礦山最小開采規模和最低服務年限標準。

（四）重點抓好建筑施工安全。按照“誰發證、誰審批、誰負責”的原則，進一步落實建筑工程招投標、資質審批、施工許可、現場作業等各環節安全監管責任。強化建筑工程參建各方企業安全生產主體責任。嚴密排查治理起重機械、施工吊籃、腳手架等設施設備安全隱患。健全施工企業和從業人員安全信用體系，完善失信懲戒制度。嚴厲打擊非法違法建設、超越資質范圍承攬工程、違法分包轉包工程等行為。

（五）重點抓好消防安全。大力實施社會消防安全“防火墻”工程，嚴格落實人員密集場所、大型集會活動等安全責任制，嚴防擁擠踩踏事故。進一步完善重大火災隱患公示、舉報、核查、掛牌督辦和立銷案制度，對重大火災隱患進行徹底治理。創新社會消防管理模式，建立完善消防安全工作協調配合機制，依法開展消防宣傳和消防安全檢查，確保安全生產形勢穩定。