糾風(fēng)辦糾正不正之風(fēng)工作打算
時(shí)間:2022-07-31 09:50:18
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2012年全市糾風(fēng)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會(huì)精神,按照省、市紀(jì)委全會(huì)和市政府第五次廉政工作會(huì)議關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,標(biāo)本兼治、糾建并舉,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步提高糾風(fēng)工作科學(xué)化水平,為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保證。
一、主要任務(wù)
(一)著力抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作
1、堅(jiān)決糾正大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題。集中開展零售商向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題清理整頓,嚴(yán)禁零售商向供應(yīng)商收取簽訂合同費(fèi)、新品進(jìn)店費(fèi)、開戶費(fèi)等違法違規(guī)費(fèi)用。規(guī)范零售商向供應(yīng)商收取促銷服務(wù)費(fèi)行為,督促零售商按照合同約定向供應(yīng)商提供相應(yīng)服務(wù)、開具發(fā)票并按規(guī)定納稅。嚴(yán)格執(zhí)行零售商向供應(yīng)商收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)制度,依法確定收費(fèi)(服務(wù))項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(價(jià)格)、收費(fèi)條件等。
2、堅(jiān)決糾正物流領(lǐng)域亂收費(fèi)和公路“三亂”問(wèn)題。嚴(yán)肅查處涉路涉車尤其是治超行為中的違規(guī)執(zhí)法行為,堅(jiān)決查處以罰代管、以罰代糾等問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行并完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策,提高車輛檢測(cè)水平和通行效率。規(guī)范和降低批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)等相關(guān)收費(fèi)。
3、堅(jiān)決糾正銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)問(wèn)題。開展商業(yè)銀行收費(fèi)專項(xiàng)檢查,深入開展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理,清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目,合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,并逐項(xiàng)向社會(huì)公開。集中整治銀行業(yè)在貸款過(guò)程中強(qiáng)制收費(fèi)、轉(zhuǎn)嫁收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù),不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)等現(xiàn)象,嚴(yán)肅查處以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤、借貸搭售、一浮到頂?shù)冗`規(guī)行為,堅(jiān)決取消不符合國(guó)家法規(guī)政策和不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。修訂完善商業(yè)銀行服務(wù)相關(guān)規(guī)章,督促商業(yè)銀行嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)制度。健全投訴舉報(bào)和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,及時(shí)受理群眾和企業(yè)舉報(bào),切實(shí)保障和維護(hù)金融消費(fèi)者的合法權(quán)益。
4、堅(jiān)決糾正電信領(lǐng)域侵害消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題。集中整治違規(guī)收費(fèi)、惡意誤導(dǎo)消費(fèi)者等突出問(wèn)題,嚴(yán)肅查處虛假宣傳、強(qiáng)行扣費(fèi)、違規(guī)營(yíng)銷、惡意吸費(fèi)等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格規(guī)范電信資費(fèi)行為,督促電信企業(yè)清理資費(fèi)套餐,簡(jiǎn)化資費(fèi)結(jié)構(gòu),提高資費(fèi)透明度。完善電信企業(yè)服務(wù)承諾制度,督促電信企業(yè)公開服務(wù)內(nèi)容,自覺履行承諾。完善電信資費(fèi)、計(jì)費(fèi)和收費(fèi)管理的相關(guān)制度,推動(dòng)電信資費(fèi)水平合理降低。加強(qiáng)電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管,完善消費(fèi)者投訴處理機(jī)制,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督措施。
5、堅(jiān)決糾正教育亂收費(fèi)問(wèn)題。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金、“兩免一補(bǔ)”資金和中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金等教育惠民資金撥付使用情況的監(jiān)管,確保中央、省和市教育惠民政策落到實(shí)處。堅(jiān)決治理跨區(qū)域招生、招“特長(zhǎng)生”等亂收費(fèi)和中小學(xué)教輔材料散濫問(wèn)題。規(guī)范幼兒園收費(fèi),嚴(yán)格落實(shí)高中招收擇校生“三限”政策,全面完成高中階段改制學(xué)校清理規(guī)范任務(wù)。
6、堅(jiān)決糾正涉農(nóng)亂收費(fèi)和侵害農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金管理使用情況的監(jiān)督,鞏固強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查“回頭看”活動(dòng)工作成果,嚴(yán)肅查處貪污、截留、挪用及套取資金行為。繼續(xù)加強(qiáng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作監(jiān)管力度,進(jìn)一步清理涉農(nóng)收費(fèi)文件規(guī)定,深化向農(nóng)村基層組織、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織亂收費(fèi)、亂罰款及攤派的專項(xiàng)清查工作,建立健全向村級(jí)組織收費(fèi)審核制度和村級(jí)組織向農(nóng)民收費(fèi)申報(bào)制度。嚴(yán)厲查處農(nóng)民建房、農(nóng)村計(jì)劃生育、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村公路修建等方面的亂收費(fèi)、亂罰款和搭車收費(fèi)行為。進(jìn)一步規(guī)范“一事一議”籌資籌勞及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)行為。堅(jiān)決防止和糾正在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、土地整治、耕地占補(bǔ)平衡和戶籍管理制度改革等環(huán)節(jié)發(fā)生的損害農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題。認(rèn)真解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,嚴(yán)肅查處制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
(二)深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)
強(qiáng)化部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),督促有關(guān)部門和行業(yè)解決一些領(lǐng)域道德失范、誠(chéng)信缺失等問(wèn)題。各部門各行業(yè)要把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)融入業(yè)務(wù)管理之中,充分發(fā)揮對(duì)系統(tǒng)的監(jiān)管、指導(dǎo)和表率作用,切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題;要繼續(xù)以服務(wù)窗口和基層站所為重點(diǎn),深入開展創(chuàng)建人民滿意的部門和行業(yè)活動(dòng);大力推行公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范服務(wù)行為,提升服務(wù)質(zhì)量。
規(guī)范創(chuàng)新民主評(píng)議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作。按照市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議實(shí)施方案的要求,對(duì)全市27個(gè)執(zhí)法監(jiān)督類單位、27個(gè)綜合管理類單位、18個(gè)公用服務(wù)類單位進(jìn)行測(cè)評(píng)。進(jìn)一步加大明察暗訪力度,組織政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員定期不定期對(duì)測(cè)評(píng)單位開展明察暗訪活動(dòng),對(duì)收集的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)分析并及時(shí)反饋,督促相關(guān)單位整改落實(shí)到位。進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)面對(duì)面工作,充分發(fā)揮多種媒體聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì),拓寬群眾反映問(wèn)題、表達(dá)訴求和民主監(jiān)督的渠道。
深化政務(wù)公開工作。全面貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳<關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見>的通知》(中辦發(fā)[2011]22號(hào))和《中共省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實(shí)施意見》(皖辦發(fā)[2011]37號(hào))文件精神,以開展政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”活動(dòng)為抓手,以政務(wù)公開集中宣傳活動(dòng)為重點(diǎn),推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明,推進(jìn)政府信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開,進(jìn)一步提升行政效能和服務(wù)水平,為開展好“工業(yè)建設(shè)年、城市建設(shè)年、效能建設(shè)年”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。
堅(jiān)決打擊虛假違法廣告行為。嚴(yán)格執(zhí)行虛假違法廣告整治相關(guān)規(guī)定和整治虛假違法廣告責(zé)任追究辦法,定期召集整治虛假違法廣告責(zé)任追究聯(lián)席會(huì)議,明確具體職責(zé),加強(qiáng)多部門協(xié)作。集中開展“虛假?gòu)V告整治月”專項(xiàng)活動(dòng),強(qiáng)化對(duì)廣告審核和的監(jiān)管,嚴(yán)肅查處不履行或不正確履行整治虛假違法廣告職責(zé)的行為,對(duì)因監(jiān)管不力致使影響人民群眾身體健康和生命安全,造成不良社會(huì)影響和后果的,要追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
同時(shí),開展公用企事業(yè)單位選調(diào)、招聘中的不正之風(fēng)專項(xiàng)治理,堅(jiān)決糾正和查處違反招錄規(guī)程、暗箱操作、弄虛作假、徇私舞弊、失職瀆職等行為。鞏固慶典研討會(huì)論壇專項(xiàng)治理成果,將清理規(guī)范體育運(yùn)動(dòng)會(huì)納入專項(xiàng)治理范圍,堅(jiān)決糾正違規(guī)舉辦活動(dòng)行為。深化糾正違法違規(guī)征地拆遷問(wèn)題工作,嚴(yán)肅查處以非法方式強(qiáng)制征地拆遷行為。堅(jiān)決糾正保障性住房建設(shè)、配置等環(huán)節(jié)的不正之風(fēng),嚴(yán)肅查處騙購(gòu)騙租、變相福利分房、利用職權(quán)侵占以及違規(guī)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)售、閑置保障房等行為。堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)制度,進(jìn)一步規(guī)范診療服務(wù)行為,嚴(yán)肅查處濫檢查、大處方、亂收費(fèi)、索要和收受紅包等問(wèn)題。深入推進(jìn)糾正食品藥品安全領(lǐng)域不正之風(fēng)工作,推動(dòng)完善食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任體系。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金、社保基金等涉及民生的政府專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)管,糾正資金分配、管理、使用過(guò)程中的違法違規(guī)行為。繼續(xù)開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作,規(guī)范涉企收費(fèi)行為,進(jìn)一步清理對(duì)企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)肅查處行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織借培訓(xùn)、檢查、服務(wù)等名目向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派問(wèn)題。各地各部門要結(jié)合實(shí)際,針對(duì)存在的突出問(wèn)題開展專項(xiàng)治理。
二、職責(zé)分工
堅(jiān)決糾正大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題工作,由市商務(wù)局牽頭,市物價(jià)、公安、地稅、工商、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門配合。
堅(jiān)決糾正物流領(lǐng)域亂收費(fèi)和公路“三亂”問(wèn)題工作,由市交通運(yùn)輸局、市物價(jià)局按職責(zé)分工分別牽頭,市公安、林業(yè)、農(nóng)委、水務(wù)、商務(wù)、財(cái)政、經(jīng)信委、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門配合。
堅(jiān)決糾正銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)問(wèn)題工作,由市銀監(jiān)局組織、各商業(yè)銀行參加,市物價(jià)局、市政府金融辦、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門配合。
堅(jiān)決糾正電信領(lǐng)域侵害消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題工作,由中國(guó)電信分公司、移動(dòng)分公司、中國(guó)聯(lián)通分公司牽頭,市經(jīng)信委、物價(jià)、工商、公安、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門配合。
堅(jiān)決糾正治理教育亂收費(fèi)問(wèn)題工作,由市教育局牽頭,市財(cái)政、物價(jià)、文廣新、農(nóng)委、審計(jì)、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門配合。
加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金監(jiān)管工作,由市財(cái)政局牽頭,市農(nóng)委、審計(jì)、教育、住建、國(guó)土資源、水務(wù)、林業(yè)、計(jì)生、人社、民政、工商、商務(wù)、環(huán)保、交通運(yùn)輸、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門配合;
堅(jiān)決糾正涉農(nóng)亂收費(fèi)問(wèn)題工作,由市農(nóng)委牽頭,市財(cái)政、物價(jià)、教育、住建、國(guó)土、水務(wù)、林業(yè)、計(jì)生、人社、民政、工商、公安、環(huán)保、交通運(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)、審計(jì)、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門配合。
糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷問(wèn)題工作,由市國(guó)土資源局和市住建局牽頭,市農(nóng)委、人社、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門配合。
糾正保障性住房建設(shè)、配置等環(huán)節(jié)的不正之風(fēng)工作,由市房產(chǎn)局牽頭,市發(fā)改委、財(cái)政、國(guó)土、民政、農(nóng)委、林業(yè)、審計(jì)、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門配合。
深化慶典研討會(huì)論壇過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題專項(xiàng)治理工作,由市清理規(guī)范慶典研討會(huì)論壇活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及市體育、旅游局等部門配合。
堅(jiān)決糾正企事業(yè)單位選調(diào)、招聘中的不正之風(fēng)工作,由市人社局牽頭,市編辦、教育、衛(wèi)生(藥監(jiān))、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門配合。
深化糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作,由市衛(wèi)生(藥監(jiān))局牽頭,市財(cái)政、發(fā)改委、工商、人社、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門配合。
深化食品藥品安全專項(xiàng)整治工作,由市衛(wèi)生(藥監(jiān))局牽頭,市質(zhì)監(jiān)、工商、監(jiān)察、農(nóng)委、財(cái)政等部門配合。
深化企業(yè)減負(fù)工作,由市經(jīng)信委牽頭,市財(cái)政、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、公安、工商、審計(jì)、住建、經(jīng)開區(qū)、交通運(yùn)輸、總工會(huì)、農(nóng)委、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門配合。
深化社保基金、扶貧和救災(zāi)救濟(jì)資金監(jiān)管工作,分別由市人社局、市扶貧辦、市民政局牽頭,市發(fā)改委、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)委、地稅、監(jiān)察等部門配合。
堅(jiān)決打擊虛假違法廣告行為工作,由市工商局牽頭,市紀(jì)委監(jiān)察局,市委宣傳部,市經(jīng)信委、衛(wèi)生(藥監(jiān))、文廣新、城管、糾風(fēng)等部門配合。
民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,由市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施。
三、工作要求
(一)嚴(yán)格落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制。各地各部門要高度重視糾風(fēng)工作,完善糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,細(xì)化工作任務(wù),嚴(yán)格目標(biāo)考核,確保任務(wù)落實(shí)。糾風(fēng)辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,督促有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查和案件查處。重點(diǎn)圍繞商業(yè)銀行、大型商場(chǎng)、物流、電信、教育、涉農(nóng)等六個(gè)領(lǐng)域的亂收費(fèi)問(wèn)題開展監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行政、以權(quán)以業(yè)謀私、與民爭(zhēng)利等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,并督促相關(guān)部門對(duì)照檢查,舉一反三,堵塞漏洞,防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。對(duì)有令不行、有禁不止、甚至頂風(fēng)違紀(jì)的案件,嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)典型案件進(jìn)行通報(bào)或公開曝光,發(fā)揮查辦案件的警示、教育作用。
(三)建立健全糾風(fēng)工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。緊緊圍繞專項(xiàng)治理、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、案件查處、制度建設(shè)等內(nèi)容,以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn),以日常考核、年度考核為基礎(chǔ),強(qiáng)化糾風(fēng)工作考核。把糾風(fēng)工作考核與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合,以黨風(fēng)促政風(fēng)帶行風(fēng);與政府績(jī)效管理相結(jié)合,以政風(fēng)改進(jìn)促進(jìn)不正之風(fēng)問(wèn)題整改;與民主評(píng)議相結(jié)合,接受群眾監(jiān)督,確保群眾認(rèn)可。對(duì)因工作失職瀆職致使不正之風(fēng)蔓延、造成嚴(yán)重后果的地方和單位,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(四)推進(jìn)相關(guān)改革和制度建設(shè)。針對(duì)糾風(fēng)工作的新任務(wù),各級(jí)各部門要深入調(diào)研,把握工作要領(lǐng),結(jié)合實(shí)際制定和完善相關(guān)制度和政策,建立深化治理的長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)持深化改革,結(jié)合相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作,著力突破體制機(jī)制性障礙,努力從源頭解決問(wèn)題。