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根據市城鄉規劃建設局關于印發《市城鄉規劃建設局2013年依法行政工作計劃》文件精神，結合我局實際，制定本工作計劃。

一、總體思路

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神，牢固樹立抓發展的理念，突出抓好制度建設、完善決策機制、法制宣傳和培訓、嚴格依法行政、化解矛盾糾紛等重點工作，不斷提升城鄉規劃建設與管理工作制度化、規范化、法制化水平，為推進贛南蘇區振興發展，建設物裕風清和諧幸福新創造良好的法治環境。

二、主要工作任務

（一）加強和改進制度建設，大力優化法治環境

1、強化規范性文件制定和備案審查。以局名義頒發的規范性文件要報局辦公室審查，并及時報縣政府法制部門備案，做到一文一報。開展規范性文件清理工作，該廢止的廢止，該修改的修改，清理結果及時向社會公布。

2、規范行政執法行為。根據市局制定的《市城鄉規劃建設局行政處罰程序規定》，制定好《縣城鄉規劃建設局行政處罰程序規定》，進一步規范行政處罰程序和行為。

（二）完善行政決策機制，加強行政決策監督

1、建立健全重大行政決策機制。進一步完善行政決策機制，把公眾參與、風險評估、合法性審查和集體討論決定，作為重大行政決策的必經程序，并嚴格執行，強化跟蹤問效。

2、加強重大行政決策風險評估。建立健全本部門的重大決策社會穩定風險評估機制建設，完善決策風險評估程序，提高決策質量，避免引發社會不穩定因素。

3、加強重大決策跟蹤反饋和責任追究。定期對決策的執行情況進行跟蹤和反饋，全面評估決策的執行效果，并根據評估結果適時對決策予以調整或者停止執行。對超越法定權限、違法法定程序、出現重大失誤的決策行為，按照誰決策、誰負責的原則嚴格追究責任。

（三）嚴格規范行政執法，深化行政管理體制改革

1、嚴格依法履行職責。加強對城鄉規劃建設行為的日常監管，強化動態巡查和內部聯動，及時發現并制止違法違規行為的發生。堅持以事實為依據，以法律為準繩，對查實的違法違規行為，嚴格按照法定權限和程序進行管理，不得超越或者濫用行政執法權，不得放棄或者推諉法定職責，保證行政權力全面、規范、公開、高效運行。

2、深入開展行政審批制度改革。進一步深化行政審批制度改革，促進審批提速、工作提效。依法規范行政審批行為，加強對行政審批行為的監管，建立并推行行政審批否定報備制、行政許可責任追究制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制等相關制度。

3、理順執法體制，優化執法資源。加強執法聯動，維護規劃建設市場正常的經營秩序。加強對行政執法人員資格管理，進一步整頓執法隊伍，加強執法人員的思想建設、作風建設，切實提高行政執法人員的職業道德和執法水平，促進建設行政執法人員嚴格執法、公正執法、文明執法。

4、全面落實行政執法督察責任制。強化對行政權力的制約和監督，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。進一步完善行政處罰裁量權，統一規范行政處罰標準。進一步健全完善重大案件集體討論等制度。開展行政許可、行政處罰等案卷評查工作。

（四）加強法制宣傳和教育培訓，提高依法行政意識

1、加大領導干部法律知識培訓力度。通過專題輔導、干部自學、舉辦考試等形式，保障領導干部學法落到實處。重點學習《在中央政治局第四次集體學習時的重要講話精神》、《城鄉規劃違法違紀行為處分辦法》等新精神、新規定。組織開展執法人員法律基礎知識培訓，開展法制講座，大力提升機關工作人員依法行政觀念和能力。

2、做好“六五”普法工作。針對行業特點，充分利用廣播、電視臺、“12.4”全國法制宣傳日等宣傳陣地，圍繞城建行業焦點、難點、熱點問題，扎實有效地開展貼近群眾、貼近生活、貼近實際工作的社會法制宣傳教育活動。

（五）全力防范化解社會矛盾糾紛，創建和諧社會

1、加強行政調解工作。建立完善調解機制，有效發揮行政調解在化解矛盾糾紛中的重要作用。對集中突出的問題組織開展專項排查，有效防范和化解矛盾，妥善解決城鄉規劃、農民工工資、房屋質量等方面存在的突出問題。強化行政復議在行政調解中的作用，加強對行政復議案件的審理，提高行政復議化解矛盾糾紛的效果。

2、做好行政應訴工作。積極與人民法院溝通、協調，實現行政復議與行政訴訟的良性互動。對人民法院受理的行政案件，要依法積極應訴。對重大行政訴訟案件，行政機關負責人要主動出庭應訴。尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認真對待人民法院的司法建議。

三、工作要求

（一）勇于求新，提升能力。不斷更新思想觀念，找準工作重心，正確處理執法監督與服務指導的關系，牢固樹立大局意識、責任意識。在做好常規工作的同時，大膽探索，敢于突破，創新工作措施，創新工作載體，以適應新形勢、新任務的需要。

（二）加強重視，強化領導。各股室負責人要不斷提高對依法行政重要性的人認識，根據各自肩負的工作任務，把依法行政貫徹到日常各項工作之中，強化領導、突出重點、明確責任、科學規范，提升依法行政工作水平。

（三）密切配合，提升效率。嚴格依照局依法行政工作計劃，定期召開依法行政工作會議，建立健全工作機制，理順工作程序，完善工作流程，統籌協調、強化配合，扎實、高效推進依法行政各項工作。