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一、2013年總體工作思路、工作目標

總體工作思路是：以經濟社會轉型升級為主線，以建設服務業強街道為目標，抓住建設“中部商務區暨商貿園區”和“商務區”兩個關鍵，突出大項目引領、招商引資支撐、社會管理創新三項重點，夯實組織建設、安全生產、信訪穩定、作風建設四項基礎，著力在大項目建設、招商引資、城中村改造、社會管理創新、社會事業提升五個方面實現突破，努力推動街道經濟和社會各項事業再上新臺階，再創新優勢。

主要工作目標是：全年計劃實施過億元服務業重點項目34個，完成固定資產投資44億元，同比增長26%；完成合同招商引資額110億元，同比增長22%，到位資金25億元，同比增長25%；實現企業總產值80億元，同比增長21%。完成地方財政收入5.9億，同比增長16%。

二、主要經濟工作任務

切實抓好“中部商務區暨商貿園區”和“商務區”兩個關鍵園區建設。一是“商務區”全面加快建設。2013年主要實施廣場等15個重點項目，總占地3000畝，規劃建筑面積300萬平方米。年實現銷售收入過50億元，稅收達1.5億元。二是“中部商務區暨商貿園區”全面擴規提檔。在2011年被評為省重點服務業園區先進單位的基礎上，將園區擴規提檔，園區面積由2.5平方公里，擴大到5平方公里，規劃建筑面積600萬平方米。2013年主要實施15個重點項目。年實現銷售收入過100億元，稅收達3億元以上。

立足園區規劃，突出產業鏈帶動和組團式發展，以發展生產性服務業為重點，全力實施好“510”工程：“5”即傾力打造街西段高端商業產業帶、大街金融保險業產業帶、大街生產性服務業產業帶、大街商貿物流帶、大街現代商貿產業帶等五條特色產業帶；“10”即策劃包裝商務組團、七里組團、火車站周邊組團、現代商貿物流組團、組團、組團、組團、組團、現代商貿項目組團、現代商務項目組團等10個大型項目組團，全力打造全省知名、全市一流的商貿、商務核心區。

特色亮點工作：

1、街道辦事處爭創“省級文明單位”。

2、街道社區衛生服務中心爭創“省級示范社區衛生服務中心”。

3、中央商務區，三年內打造成全省知名、全市一流的省級先進商務園區，形成以商務辦公、中介服務、會展會務、高檔住餐為主導產業的現代商務集聚區。2013年，高標準建設園區公共服務平臺，強力推進策劃招商，確保年實現銷售收入過50億元，稅收達1.5億元。

三、著力推進五項工作，實現五個突破，推動跨越式發展。

1、著力推進大項目建設，在培育新的增長點上實現突破。依托大項目引領經濟快速發展，以加快建設速度為目標，盯緊靠牢，重點實施“三個一批”的建設推進和鞏固提升項目，確保簽約項目盡快開工建設，建設項目投資及時到位，建成項目管理水平提高、經濟效益增加。一是抓好建設推進一批項目的進展。首先，切實抓好列入區級的廣場項目的建設推進。項目包保組、相關科室以及東七里、西七里兩個社區，要全力盯靠，及時與項目單位對接，了解項目建設中存在的問題，幫助協調解決，確保建設進度。3月份完成回遷樓主體建設，確保居民7月份順利回遷；年內五星級酒店主體建至地上9層，商業街、寫字樓和商業開發部分主體建設全面展開。其次，抓好街道級的10個項目的建設推進。恒隆廣場項目，年內主體建至地上10層以上；銀座奧特萊斯項目，涉及的后七里社區，要及時與項目單位聯系溝通，確保2月份進場裝修，（督促項目單位快速展開裝飾裝修，盡快完善水、電、氣等各項施工手續，加快項目裝修進度，）力爭5月份開業運營；大廈項目，完善各項規劃建設手續，力爭10月份開工建設；時代廣場項目，年內完成各項規劃建設手續的辦理并全面開工建設；公館、然居、中心國際項目，加快主體建設進度，年內部分主體封頂，并展開配套設施建設；新城國際項目年內竣工。確保所有項目嚴格按形象進度如期推進。二是抓好鞏固提升一批項目的發展。對已建成的12個運營項目，全力抓好項目的擴規提檔，提高項目的經濟和社會效益。首先，抓好列入區級的興業銀行分行和現代中介服務中心項目。加強與興業銀行分行的交流，加大扶持和服務力度，及時開展銀企合作等行業活動，協助企業把項目做大、做強，力爭年內實現存貸款余額過百億，稅收過2000萬元。現代中介服務中心項目，通過加強對中介服務企業的推介招商，增強樓宇的入駐率，使服務中心入駐企業突破200家；聯合工商、稅務部門上門服務，為企業辦理工商、稅務等相關手續，加強對稅源的掌控，使稅收應收盡收；加大對樓宇入駐企業的管理和服務力度，全力打造全市規模最大、檔次最高、管理最規范的現代商務中心，使其成為全市樓宇經濟建設的典范。列入街道級的大街金融帶項目，加大與招商銀行、幸福人壽、中宏保險等金融保險企業對接洽談力度，確保年內新引進金融保險企業2－3家，不斷提高大街金融產業帶規模。另外，華泰休閑娛樂廣場、大潤發商業中心等項目也要切實做好擴規提檔工作，爭取項目經濟和社會效益雙豐收。

2、著力推進招商引資，在招大引強上實現突破。立足兩大服務業園區的規劃建設，以吸引大項目、好項目為立足點，由單項項目招商向產業鏈招商，傳統產業項目招商向服務業、新興產業招商轉變，實現由量的擴張到質的飛躍。重點實施“三個一批”中的策劃招商項目，計劃新引進過五十億元項目1個，過十億元項目3個，過億元項目5個，確保實現招商引資額110億元。一是突出抓好策劃招商一批項目的招商。提升項目策劃水平，加大招商洽談力度，重點抓好：首先是列入區級項目4個。總投資60億元的街西段高端商業綜合體項目，目前正在積極與集團對接洽談，確保上半年簽約落地，8月份開工建設；總投資12億元的貴和商務綜合開發項目，加大招商推介力度，確保一季度簽約落地，7月份完成各項手續辦理并全面開工建設；物流片區和時代商業廣場項目，年內完成招商，并全面展開土地騰空工作。其次是列入街道級項目10個。總占地650畝，總投資100億元的時展軸三期項目，目前正在與SM集團、恒大集團進行對接洽談，力爭年內簽約落地；望岳城項目，總規劃占地530余畝，規劃建筑面積150余萬平方米，主要引進建設集特色餐飲、商業購物、商務辦公、休閑娛樂及高檔住宅為一體的城市綜合體，目前，正在與華智集團、榮信達宇集團對接洽談。涉及到的東七里、西七里、中七里、后七里四個社區要盡快摸清各自準確的居民戶數、占地畝數、拆遷面積，并積極配合與華智集團的對接洽談，爭取早日簽約。商業片區項目，占地300畝，規劃建筑面積36萬平方米，依托大街五金交電經營聚集的優勢，策劃包裝一批集五金機電、商貿物流、特色餐飲、特色市場于一體的生產性服務業商業片區，加大策劃包裝力度，積極與有投資意向的大集團公司對接。涉及到的、、新村、新村、王莊等社區，要結合大街改造有利時機，積極策劃包裝項目。另外，天庭園商業廣場、時尚購物廣場、商業體、購物中心、商務項目組、商貿項目組等項目加大招商推介力度，盡快確定合作伙伴，盡快簽約落地。二是著重做好五個載體項目的招商。重點做好天龍國際大廈、中興時代大廈、奧來新天第、華泰財富中心、金華商務大廈等現有載體的招商推介力度，重點吸引商務辦公、金融保險、高檔購物等為主的企業總部入駐經營，實現載體招商的新突破。三是精心做好產業項目的招商。依托街道的區位優勢，加大與金融保險業、信息服務業和商務服務業等生產性服務業項目的對接洽談力度，積極“走出去，請進來”，加大宣傳推介力度，力爭生產性服務業項目落戶實現新突破。

（三）著力推進城中村改造，在改善居住環境上實現突破。全年計劃開工35萬平方米，竣工22萬平方米，年內實現回遷安置989戶。一是加快在建回遷項目建設進度。全力實施城中村改造攻堅年活動，狠抓調度協調，力爭七東、王莊、更新、舊鎮四個社區年內實現回遷。七東社區：8萬平方米412戶回遷樓全部竣工，7月份實現全部回遷安置；王莊社區：5萬平方米220戶回遷樓實現竣工回遷；更新社區：6萬平方米231戶回遷樓全部開工，爭取年底全部竣工回遷；舊鎮社區：3萬平方米126戶回遷樓，年底實現回遷安置。同時，加快財西社區拆遷和回遷樓建設進度，年內開工建設5萬平方米。通過大力實施城中村改造，促進社區面貌實現大改善、大提升。二是加快策劃實施組團開發項目。年內，重點推進火車站組團、大街組團2個片區規劃，啟動七里片區、大街組團2個片區規劃，盡快制訂方案，進行經濟效益分析，列入市城中村改造范圍。、、新村社區要做好大街中段貫通建設文章，策劃實施好沿街項目，著力建設一批高檔樓宇和商業項目，通過合作開發不斷拓展社區發展空間。

（四）著力推進社會管理創新，在服務管理機制上實現突破。以爭創全國社會管理創新示范城區為目標，進一步完善社會管理體系，在鞏固好“五個一”社區建設模式、完善“三級”服務管理體系、強化“六聯”服務管理機制的基礎上，不斷完善“兩實”平臺，深入研究探索“網格化管理”在民生保障、基層管理、應急處置、治安防控、矛盾化解等工作中的作用，沿“三條主線”建立網格化社會服務管理機制。一是深化網格化社會管理。全面推進社會治安防控、矛盾多元調解、重點青少年教育幫扶、流動人口服務管理和社區特殊人群服務管理等重點工作，形成多部門參與格局。推廣“三統一、一規范”、“四色卡片”流動人口服務管理方法；推行“三分類、四分法”、“五化”綜合管理服務流動人口計生管理辦法；深入實施“關口前移”工作模式，從學校、家庭、個體三個關口對重點青少年群體分類進行幫扶教育。著重打造新村、東七里社區“兩新組織”、務工人員管理創新典型，切實提高服務居民水平。二是深化網格化社會服務。大力扶持社會性公益組織，引導社會力量為居民提供各種便捷的日常服務，形成多領域參與格局。深化“1+N”社會化服務新模式，培育愛心人慈善協會、“巧嫂子”、“和事佬”等特色社會組織，積極開展內容豐富、形式多樣的特色服務活動，提升居民幸福感。年內打造三聯、大橋、后七里社區等3至5個社會化服務示范社區。完善后七里、新村、新村3個社區居家養老服務示范點，建立醫療、教育、文化、法律等專業志愿者隊伍，每個社區至少建立一處專業化服務基地，邀請學院、農業大學等高等院校專家，到社區建立基地，為居民開展專業化服務。三是深化網格化社區治理。以社區黨組織為領導核心，以規范社區居委會、社區居民會議、社區代表會議為手段，以社區服務中心為平臺，搭建社區居民、駐區單位廣泛參與的社區治理平臺，建立網格化社區居民自我管理的新模式。完善“社區民情懇談會、協商議事會、居民代表大會和決議公開、實施結果公開”為內容的“3+2”居民自治制度，充分保障居民群眾的監督權、建議權和參與權，增強居民對社區的認同感、歸屬感。

（五）著力推進社會事業建設，在打造品牌樣板上實現突破。繼續加大投入力度，采取切實措施，著力解決群眾關心的上學難、看病難等民生問題。一是強化教育投入，提升學校教育質量。確定2013年為“教育質量提升年”。首先，加大教育投入，積極改善辦學環境和辦學條件，提升硬實力。結合城中村改造，年內完成王莊學校遷建工作，規劃建設西關學校、舊鎮學校，按照市級規范化幼兒園標準，新建王莊社區幼兒園。其次，加強教育管理，大力實施素質教育，努力打造教育品牌，提升軟實力。強化教師隊伍建設和教育教學質量提升，重點打造七里、兩所品牌學校，提高群眾滿意度和學校知名度。二是強化建設管理，提升衛生服務質量。以“創建省級示范社區衛生服務中心”為目標，努力在“提升社區衛生服務機構診療水平、提升衛生專業技術隊伍水平、社區衛生服務規范化”三個方面求突破，實現衛生綜合工作全市領先的目標。年內完成社區衛生服務站建設任務，并達到五星級站標準，松園社區衛生服務站提升為四星級。深化醫藥衛生體制改革，扎實推行國家基本藥物零差率銷售，有序推進基本公共衛生服務逐步均等化，真正讓老百姓得到實惠。三是強化援助救助，提升社會保障水平。加大政策援助、培訓援助等工作力度，建立家庭服務業公益性信息平臺，樹立一批家庭服務業創業典型，多渠道開發就業崗位，實現新增就業再就業1500人，新增下崗人員再就業910人，新增特困人員再就業150人。加大對弱勢群體的幫撫力度，對低保家庭、困難企業職工、殘疾人、孤兒進行分類救助。通過落實普惠政策，緩解困難群體生活壓力，有效維護社會穩定。四是強化品牌建設，提升文化實力。實施“三大”工程，推動街道文化發展、繁榮。全面深化“星級文明社區”品牌創建活動，重點打造2-3個獨具特色的樣板社區，推出2-3個市級和省級文明社區，街道創建省級文明單位；積極推進“文明使者”志愿服務品牌創建活動，完善志愿服務體系，建設好核心隊伍，推廣“菜單式”志愿服務模式，積極參與全區評選“最有影響力的志愿服務團隊”，推樹“文明使者”志愿服務領軍人物，打造新時期精神文明建設品牌。深入開展爭做“最美人”活動，廣泛宣傳，積極發動，力爭街道有更多的先進典型納入候選范圍。

四、強化四項措施，提供有力保障。

（一）強化黨的建設，提供組織保障。2013年確定為“基層組織整頓建設年”，以創建“先鋒示范街道”為目標，突出抓好黨員干部教育培訓、黨員干部管理、基層班子建設、黨建工作創新，全面提升黨員干部服務發展的境界和水平。一是加強黨員干部隊伍教育培訓，提升向心力。圍繞街道中心任務和重點工作，對廣大黨員、社區干部進行招商、信訪、安全生產、經濟結構調整等內容的專題培訓，對新進兩委班子成員進行履職能力專項培訓。提高黨員干部推進科學發展、創新社會管理的實際本領。二是加強黨員干部管理，提升凝聚力。完善社區考核方案，重視跟蹤考核、定期考核，建立社區干部任期目標承諾制、踐諾獎懲制。加強后備干部培養，建立后備干部隊伍人才庫，落實支部成員聯系后備干部的“一帶一”制度，強化理論學習、注重實踐鍛煉，多渠道培養年輕干部。三是加強基層班子建設，提升戰斗力。對基層班子進行屆中考察，集中查擺影響團結穩定、影響發展的問題，開展“四幫一聯”包社區行動，帶隊伍、強班子、固堡壘，加大對后進社區的治理、幫扶力度，為發展奠定良好基礎。四是加強黨建創新，提升黨的活力。探索建立“兩新”組織片區組團式黨建模式，結合片區規劃，成立片區“兩新”組織黨總支，強化對片區中“兩新”組織的統一管理。實施“黨務工作志愿者”行動，通過承諾公示、掛牌上崗等形式，亮身份、亮承諾、亮形象，爭做服務群眾、和諧發展的示范，努力建設全市知名、全區領先的“先鋒示范街道”。

（二）強化安全生產，提供發展保障。堅持安全工作重心下移、預防關口前移，把握四個“抓手”，嚴厲打擊非法生產經營建設行為，強力推進重點行業和領域安全專項整治，嚴防各類生產安全事故發生。一是抓責任。嚴格落實安全生產責任，完善安全生產目標控制和考核獎懲制度，實行安全生產“一崗雙責”，與轄區內監管的企業逐一簽定責任書，并督促企業層層落實，形成全覆蓋、無縫隙的安全生產責任體系。二是抓培訓。完善安全培訓體系，提高培訓質量，突出抓好重點行業和重點人員的培訓，努力提高企業主要負責人的安全意識，推動企業主體責任的落實。三是抓監管。在直管領域實施精細化、專業化監管，抓實抓細各項防范措施。強化落實綜合監管手段，加強安全生產和食品藥品安全的日常監管和監督檢查，努力提高綜合監管的影響力。四是抓檢查。發揮社區和街道安全生產監管部門的作用，實施重點檢查、專項檢查、聯合檢查，擴大監督檢查覆蓋面，嚴厲打擊安全生產領域非法違法行為，針對重點行業定期開展“拉網式”隱患大排查，強化復查，確保隱患及時限期整改，確保全街道安全生產形勢持續穩定。

（三）強化信訪穩定，提供環境保障。嚴格落實信訪責任制，建立健全領導干部接訪、苗頭日上報、周調度制度，在信訪問題的研究上下工夫，深入細致的分析問題成因，制定有效解決方案，切實解決問題。特別加大對市、區重點項目拆遷過程中引發的信訪苗頭管控力度，深入實施“平安拆遷六步工作法”，確保高效、平安、和諧拆遷，為街道經濟社會健康穩定發展創造良好的社會環境。

（四）強化作風建設，提供服務保障。以轉變工作作風、提高工作能力為目標，積極開展“作風建設整改年”系列活動，在全街道大力倡樹“善于學習、勤于鉆研，精于動腦、勇于創新，敢于克難、專于攻堅”的作風，努力營造濃厚的干事創業氛圍，以更優良的作風推動各項工作順利推進。一是強化教育培訓。打造“周末課堂”品牌，圍繞加強形勢教育和科學發展培訓，定期邀請省內外知名專家學者開設“專家講壇”；圍繞加強黨性教育，發揮示范效應，邀請市級以上先模人物，開設“先鋒講壇”，努力把兩個“講壇”打造成街道經常性教育培訓的重要平臺。二是定期查擺問題。在全街道范圍內定期開展自查活動，圍繞解決“空、虛、散、慢、低”等作風方面存在的問題，重點解決機關干部和基層組織中“空和虛”的問題，在急難險重的工作中鍛煉干部、識別干部、提高干部。三是分層開展活動。以作風建設“整改”為主題，以機關、學校、社區、企業為主體，分層面開展轉變作風活動，特別強化對黨員干部廉政建設、素質提升的監督指導，積極營造風正氣順、干事創業的發展氛圍。四是加強調度考核。繼續落實“三化”標準，嚴格實行“四個一”包保制度，即：每名領導干部包保一個在建項目，一個新開工項目，一個招商引資項目，一個重點社區，建立周調度、月通報、季點評、半年總結、年終考核的督導制度，增強責任意識，有布置必有檢查，有檢查必有通報，對出現問題以及任務完成不及時、不達標的黨員領導干部及時進行批評勸誡，分析原因、改進方法，以扎實有效的工作，促進街道經濟社會持續、快速發展，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。