監(jiān)察局黨風廉政建設工作規(guī)劃3篇

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監(jiān)察局黨風廉政建設工作規(guī)劃3篇

第一篇

(一)實施“寓教于防感化工程”,提高反腐倡廉宣傳教育的科學性、規(guī)范性、有效性。深刻認識反腐倡廉宣傳教育的精神實質(zhì)、工作重點和目標要求,以貫徹落實《廉政準則》為契機,以改革創(chuàng)新精神推動宣傳教育工作深入開展。突出示范警示教育。注意培養(yǎng)、樹立和宣傳時代典型,充分發(fā)揮其示范導向、激勵帶動、凝聚感召和鼓舞斗志的作用。以案施教,以案明紀。注重教育內(nèi)容的針對性、本土化,通過“用身邊的事,教育身邊的人”,警示黨員干部認識到教訓就在身邊、誘惑就在眼前、失足就在腳下。注意將集中式教育與各單位經(jīng)常性的自覺教育有機結合,扎扎實實地搞好各項廉政教育,使警鐘長鳴;強化崗位教育。引導黨員干部明確崗位職責,認清權力風險,強化廉政意識,提高抵御風險能力。把重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和重要崗位作為重中之重,根據(jù)不同崗位的職責和可能發(fā)生的腐敗風險,小處入手,因崗施教,探索建立崗位廉政風險防范機制。建立崗位管理制衡機制,增強約束力、威懾力、制衡力;搞好跟蹤教育。關注犯錯誤的干部查處后的教育管理問題。針對違紀人員的思想和心理,把握教育轉化的內(nèi)在規(guī)律,教育和引導違紀人員明法紀、辨是非,正視錯誤,放下包袱,化消極因素為積極因素;拓展社會教育。拓展領域,整合資源,深入推進廉政文化“六進”活動,營造講究誠信、崇尚廉潔、尊重法制的社會環(huán)境和良好風氣,為反腐倡廉創(chuàng)造了良好的氛圍。

(二)實施“基層基礎深化工程”,健全農(nóng)村基層黨風廉政建設長效工作機制。緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設,大力倡導一線工作法,以促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和維護農(nóng)民利益為重點,堅持抓落實、抓鞏固、抓深化,著力解決農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題,努力推動農(nóng)村黨風廉政建設再上新水平。加強對中央關于“三農(nóng)”工作方針政策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,把經(jīng)常性檢查與專項檢查結合起來,突出檢點,把握關鍵環(huán)節(jié),加大查處力度,健全監(jiān)管機制,確保強農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣落到實處;堅決糾正損害農(nóng)民群眾利益的突出問題,認真解決盲目亂占耕地問題,深入開展農(nóng)民負擔重點治理,嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為,著力糾正在農(nóng)村義務教育、基本醫(yī)療、食品藥品、環(huán)境保護、征地拆遷、社會保障等方面損害農(nóng)民利益的問題;加強農(nóng)村黨員干部作風建設,從嚴肅紀律、加強教育、規(guī)范行為、強化監(jiān)督入手,認真解決農(nóng)村黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題,以治庸提能力,以治懶增效率,以治散正風氣;建立健全農(nóng)村黨風廉政建設長效機制,著眼于完善農(nóng)村懲治和預防腐敗體系,縱深推進“陽光村務工程”建設工作,充分發(fā)揮我縣首創(chuàng)的村務監(jiān)督委員會作用,健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度,加強村級事務流程化管理,推進改革和制度創(chuàng)新,提高農(nóng)村黨風廉政建設工作系統(tǒng)性、整體性和實效性。

(三)實施“監(jiān)督檢查常化工程”,確保黨的路線方針政策和縣委縣政府重大決策部署的貫徹落實。把執(zhí)行黨的紀律和對中央、省、市重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查作為一項重要任務,將監(jiān)督檢查同調(diào)查研究、解決問題、化解矛盾、促進工作結合起來,健全定期檢查、專項督查和紀律保障機制,不斷提升監(jiān)督檢查的針對性、實效性。加強黨的政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。深入開展政治紀律教育,引導廣大黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識,堅定政治立場,增強政治敏銳性和政治鑒別力,在思想上、政治上、行動上自覺同黨中央保持高度一致。加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,嚴明紀律要求特別是政治紀律要求,確保政令暢通;加強對中央、省、市、縣重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線,切實加強對縣委、縣政府關于工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民、投資拉動、雙城帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)文明、民生優(yōu)先等重點工作任務措施落實情況的監(jiān)督檢查,確保全縣總體發(fā)展思路和重點工作任務落到實處;加強對工程項目資金的監(jiān)督檢查。進一步健全完善督辦制度和責任追究制度,對監(jiān)督檢查工作實行臺賬式管理,對重點任務和發(fā)現(xiàn)的問題實行掛牌銷號管理,著力解決落實任務不到位、執(zhí)行政策措施打折扣、項目建設進展緩慢、資金利用效率低下和工程質(zhì)量不達標等問題,嚴肅處理在項目審批實施和資金分配使用中索賄受賄、貪污私分、截留克扣、挪用擠占等違紀違法行為;加強對選人用人情況的監(jiān)督檢查。認真落實《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》等4項監(jiān)督制度,防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題,嚴查違反組織人事紀律的行為,匡正選人用人風氣。當前,要嚴明紀律,加強監(jiān)督,整治拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規(guī)用人、干擾換屆等行為,確保縣、鄉(xiāng)、村三級換屆工作風清氣正;加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。認真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《巡視工作條例(試行)》,嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度,完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見、決策失誤追究等制度,建立健全群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制,深入推進黨務、政務、事務、村務、財務“五公開”工作,大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門公開財政預決算信息,形成紀檢監(jiān)察機關“全面參與、提前介入、重點監(jiān)督、事后評價”的機制和辦法。

(四)實施“效能環(huán)境優(yōu)化工程”,拓展源頭治理工作領域。全面貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針,強化黨風廉政建設責任制,把健全懲治和預防腐敗體系作為關系全局的大事來抓,納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,實行統(tǒng)一領導,做到兩手抓、兩手都要硬,加強效能建設,深入開展民主評議科所站長活動,提升縣直部門辦事效率和服務水平,深化源頭治理工作,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的進一步優(yōu)化。不斷完善制度。圍繞對權力的規(guī)范和監(jiān)督,針對容易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié),深入分析產(chǎn)生問題的原因,認真總結行之有效的經(jīng)驗做法,逐步建立和完善制度規(guī)定,強化對權力運行的制約和監(jiān)督。把監(jiān)督的重點放在權力集中的部位,對干部加強教育、管理、監(jiān)督,既管好領導干部特別是一把手,又管好要害部門、重點部位、關鍵崗位的實權人物;嚴格執(zhí)行制度。現(xiàn)在雖然有制度不健全的問題,但更突出的是執(zhí)行不嚴格、不認真、不到位。必須把工作著力點放在抓好制度的執(zhí)行上。對制度落實情況要進行監(jiān)督檢查,堅決糾正違反制度的行為,充分發(fā)揮用制度管權、管財、管事、管人的作用。治理公款出國(境)、公務用車購置及運行、公務接待“三公消費”是當前一個時期的重要任務;深化制度建設。進一步規(guī)范和完善政府職能,以健全市場機制為著力點,在投資活動、工程建設、經(jīng)營性土地使用權出讓、產(chǎn)權交易、政府采購等方面,健全與市場經(jīng)濟相適應的機制和制度。研究用市場的辦法、經(jīng)濟的辦法解決問題,在更大程度上發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。加強市場監(jiān)管,建立健全防治商業(yè)賄賂等違法行為的有效機制,維護正常的經(jīng)濟秩序。加強對中介機構的規(guī)范、管理和監(jiān)督,解決職能錯位、行為失范等問題。

(五)實施“懲處腐敗強化工程”,突出辦信辦案“主業(yè)”地位。加強對辦信辦案工作的集體領導,在人、財、物等方面向辦信辦案工作一線傾斜,充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關牽頭抓總作用,堅持和完善查辦案件工作責任制,積極抓好重大案件查辦的組織、協(xié)調(diào)、督辦等事項,始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,建立起具有縣域特色的懲防體系平臺,使腐敗現(xiàn)象得到有效遏制。加強信訪工作,完善工作機制,妥善處理不同利益群體關系,及時化解社會矛盾,促進社會和諧。注意研究解決苗頭性、傾向性問題,盡可能把問題解決在萌芽狀態(tài),防止損害群眾利益的問題形成風氣,保障全體社會成員共享改革發(fā)展成果。加大辦案工作力度,拓展案源渠道,依紀依法、安全文明辦案,嚴把制度程序關、監(jiān)督管理關、辦案紀律關、政策策略關和案件審理關,保障黨員的民主權利和被審查人員的合法權益,切實做到既嚴懲腐敗分子,又保護廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。嚴查腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領域的案件,嚴查嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件,嚴查貪污受賄、失職瀆職和損害人民群眾利益的案件。切實抓好發(fā)揮辦案治本功能,認真落實“一案兩報告”制度,把查辦案件與加強教育警示、推進建章立制、強化制約監(jiān)督、剎風整紀、落實黨風廉政建設責任制等結合起來,促進懲治成果更好地向預防成果轉化。

(六)實施“自身建設升化工程”,切實加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。進一步整合全縣紀檢監(jiān)察組織機構資源力量,全面深化派駐機構統(tǒng)一管理工作,形成紀檢監(jiān)察工作合力。圍繞“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題,以紀檢監(jiān)察機關領導班子和領導干部為重點,堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督,堅持改革創(chuàng)新,加強思想政治建設、能力建設、作風建設和制度建設,不斷加大干部輪崗交流力度,使紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設進一步加強、能力素質(zhì)進一步提高、作風進一步改進、戰(zhàn)斗力進一步增強,為深入推進全縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供堅強組織保證。全縣各級紀檢監(jiān)察干部要自覺做到對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關心愛護、對自己和親屬嚴格要求。

各位代表、同志們,做好新形勢下的黨風廉政建設工作,責任重大,任務艱巨,使命光榮。全縣“十二五”藍圖已經(jīng)繪就,令人振奮,催人奮進。讓我們在中共縣委的堅強領導下,以更強的信心、更大的力度、更實的舉措,敢于較真,真抓實干,與時俱進,不斷取得黨風廉政建設工作新成效,為實現(xiàn)“全市爭先進,全省爭一流,全國爭百強”目標提供堅強的紀律保證!

第二篇

一、強化村(居)廉勤委建設,推進基層民主監(jiān)督。把鞏固完善村(居)廉勤委建設作為貫徹全省會議精神,推進基層民主進程,架起基層干群之間橋梁的一項重要舉措,著力解決其運行中存在的一些實際問題,進一步把村(居)廉勤監(jiān)督工作做好做實,使其開花結果、茁壯成長。一是著力提高廉勤委委員的工作能力和水平。今年以來,分3批在南、北、中舉辦了由村(居)書記、主任和廉勤委委員參加的培訓班,就農(nóng)經(jīng)管理、村務公開、民主管理以及廉勤委工作綜合知識等進行了培訓,現(xiàn)場觀摩斗鎮(zhèn)、鳳霞、柘塘等工作開展較好的廉勤委,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))和村(居)就如何做好這項工作交流了經(jīng)驗體會,工作水平進一步提高。二是為其正常有效運行提供有力保障。在行使權力方面,規(guī)定各村(居)報賬的支出憑據(jù),凡廉勤委未簽署意見的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))村級財務管理機構不得予以報銷,計劃生育指標審批、民政事務、新農(nóng)村基本建設等涉及村民利益事項,廉勤委簽署意見后鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))才能受理,在待遇方面,兩委向廉勤委提供辦公必需條件,廉勤委成員每年給予300-500元補貼,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))財政負擔。三是村廉委的作用得到進一步延伸。縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))對發(fā)揮村(居)廉勤委的作用都給予大力支持,縣民政局聘請部分廉勤委成員為全縣村(居)民政事務監(jiān)督員,縣國土局聘任部分廉勤委成員為全縣村(居)土地監(jiān)察監(jiān)督員,廉勤委成員在政策落實、民事調(diào)解、自主管理、上情下達、社情民意,對村(居)“兩委”監(jiān)督、評議、質(zhì)詢等方面的作用得到進一步發(fā)揮。

二、強化集體“三資”監(jiān)督,推進村(居)規(guī)范管理。去年底,全面完成了全縣村(居)集體“三資”清理工作任務,在此基礎上采取有力舉措,予以規(guī)范管理,取得了實效。一是制定管理制度。去年12月至今,先后制定實施了《縣村集體資產(chǎn)管理暫行辦法》、《縣村集體財務管理暫行辦法》、《縣違反村集體財務和集體資產(chǎn)管理行為責任追究辦法(試行)》、《關于進一步規(guī)范村(居)集體三資管理工作的意見》,等4個文件規(guī)定,明確責任,使村(居)集體三資的監(jiān)督管理工作有章可循,可規(guī)可依。二是建立聯(lián)席會議制度。由縣委副書記總牽頭,縣委分管常委、副縣長為召集人,縣紀委、組織部、財政局、農(nóng)委等單位負責同志為成員。及時研究解決村(居)集體“三資”管理中出現(xiàn)的新情況、新問題,建立長效管理機制,穩(wěn)步推進管理體制改革,制定管理人員培訓方案,加強日常監(jiān)督檢查和業(yè)務指導力度,嚴肅查處在“三資”管理中失職瀆職等違法違紀行為,維護集體經(jīng)濟的利益,促進農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定,研究部署黨的農(nóng)村方針政策的貫徹落實。三是建立“村財鄉(xiāng)管”“五個中心”合一的管理機制,村(居)三資統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))集體財務委托服務管理中心、集體資產(chǎn)委托服務管理中心、集體資源委托服務管理中心、政府采購和招投標中心等“五個中心”合署辦公。“中心”實行“六統(tǒng)一”(統(tǒng)一委托程序、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一會計核算、統(tǒng)一財務制度、統(tǒng)一檔案管理)。全面推行會計電算化,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))與“中心”聯(lián)網(wǎng),及時監(jiān)控,加強管理,提高效率。四是加強財務公開、民主監(jiān)督工作,健全村(居)“三資”內(nèi)控制度和監(jiān)管制度,充分發(fā)揮村民代表的民主管理和村廉勤委參與監(jiān)督的作用。五河、繁昌等縣先后到我縣考察。

三、強化政務村務公開,推進強農(nóng)惠農(nóng)政策落實。以深入貫徹落實《政府信息公開條例》為主線,以解決群眾關注的熱點焦點問題為出發(fā)點,有的放矢,有效推動了全縣政務村務公開工作。縣上政府信息公開網(wǎng)信息量一直位居全市縣區(qū)首位。其中,羅塘鄉(xiāng)對涉農(nóng)資金發(fā)放工作實施“三個一”的做法(“一線實”核準基礎數(shù)據(jù)、核實補助對象,“一卡通”發(fā)放所有涉農(nóng)資金,在市政府信息公開網(wǎng)上“一網(wǎng)清”公開各項強農(nóng)惠農(nóng)政策及所有涉農(nóng)資金發(fā)放到戶情況),贏得了民心,今年在全縣進行了推廣,進一步規(guī)范了涉農(nóng)補貼資金發(fā)放程序,深入推進了全縣政務公開工作。6月5日,副省長唐承沛到縣調(diào)研,高度評價了的縣、鄉(xiāng)、村的三級公開工作。中國紀檢監(jiān)察報、日報、新華網(wǎng)等媒體對政府信息公開及政務公開工作進行了報道。

四、強化公務接待管理,推進厲行節(jié)約八項規(guī)定落實。去年底今年初,中央、中紀委對黨政機關事業(yè)單位厲行節(jié)約又提出了一系列新的更高的要求。縣進一步強化領導,抓住財政財務這一關鍵環(huán)節(jié),采取嚴格預算管理,壓縮、降低、削減各項相關經(jīng)費支出指標這一源頭治理舉措為重點,同時強化調(diào)度、督查、通報、整改、懲處等保障舉措,厲行節(jié)約各項規(guī)定得到有效落實。其中,在公務接待方面,兌現(xiàn)了2008年度招待費限額指標執(zhí)行情況,發(fā)出通報,對12家超標單位進行了處罰;組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))機關食堂建設和管理工作進行考評,在三十頭鎮(zhèn)召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))機關食堂考評表彰總結大會,表彰先進,為6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))機關食堂授予星級獎牌。要求堅持勤儉節(jié)約、價廉物美為準則,實行保證質(zhì)量、微利經(jīng)營,加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))機關食堂建設管理工作,進一步發(fā)揮其大家庭、大服務、大品牌、大節(jié)支、大陣地、大窗口等“六個大”的作用;同時不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法,推行公務接待保證金制度,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、縣直各單位黨政主要負責人是本單位公務接待管理的第一責任人,凡單位公務接待費用超過縣控標準的,除按照規(guī)定對單位給予“超一罰一、超一扣一”處罰外,單位主要負責人還要按照本人年工資收入的10%標準,繳納個人未履行職責的罰款,罰款由縣財政代扣代繳縣財政送溫暖基金帳戶,并在全縣進行通報批評。通過上述措施,我縣今年1-8月份招待費總額,與去年同期相比下降了15%。

五、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))招投標中心建設,推進源頭治理工作。今年以來,縣不斷加大宣傳教育,完善制度,強化監(jiān)督,著力進一步規(guī)范公共權力運行。其中建立運行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))招投標中心,實現(xiàn)了招投標體制改革工作延伸拓展和推進。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))統(tǒng)一建立了由主要領導任組長,分管領導任副組長,相關部門負責人為成員的招投標工作領導組。領導組下設辦公室,分管領導任辦公室主任,并配備滿足工作需要的專兼職業(yè)務經(jīng)辦人員負責招標采購日常工作,加強業(yè)務培訓提高工作水平。將低于縣里招投標限額,超出縣里采購范圍的工程和項目,一并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))中心實施,具體為:單價在5000元以下或年預算在1萬元以下的貨物類項目,財政資金和國有集體經(jīng)濟投資額在20萬元以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))實施的項目,投資額在10萬元以下的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))實施的綠化工程、建筑裝修等專業(yè)工程,工程費用在5萬元以下的設計、監(jiān)理項目,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))所屬的各類國有、集體資產(chǎn)處置、租賃,一次性出售或年租賃標的在5萬元以下的國有集體產(chǎn)權交易。近期,成立3個督查組,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))招投標中心組織建設、陣地建設、制度建設工作進行了專項督查。從督查情況看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))招投標中心先后建立,并已正式投入運行。銅陵、利辛、宿松等10多個地方先后赴我縣學習考察。人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、日報、中國招投標協(xié)會、中國國際招標網(wǎng)、江淮風紀、中安在線、商報等媒體多次予以報道。前不久,國家發(fā)改委召開全國招投標工作會議,作為唯一的縣級單位被邀請參加會議。

六、強化派駐機構統(tǒng)一管理,推進紀檢監(jiān)察體制創(chuàng)新。縣紀委、監(jiān)察局探索和創(chuàng)新紀檢監(jiān)察體制改革的舉措,得到了縣委、縣政府的認可,去年12月,縣委、縣政府轉發(fā)了縣紀委、縣委組織部、縣人事局(編辦)、縣監(jiān)察局《關于對全縣紀檢監(jiān)察派駐機構實行統(tǒng)一管理改革試點的實施意見》,組建3個派駐紀檢組(監(jiān)察分局),包括派駐縣直2個,派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))1個。及時配備派駐機構工作人員、保障工作經(jīng)費、解決辦公用房、購置辦公設備,啟動了試點工作。先后制定《派駐紀檢組(監(jiān)察分局)工作管理辦法》、《派駐紀檢組(監(jiān)察分局)辦信辦案工作辦法》、《縣紀委監(jiān)察局派駐機構對所駐單位“三重一大”事項監(jiān)督實施細則(試行)》等配套文件規(guī)定,明確派駐機構業(yè)務工作流程,規(guī)范派駐機構及其干部管理,增強監(jiān)督工作的針對性和有效性。其中,縣紀委南部紀檢組(監(jiān)察分局)負責三十頭鎮(zhèn)、雙墩鎮(zhèn)、崗集鎮(zhèn)、雙鳳開發(fā)區(qū)和北城辦的紀檢監(jiān)察工作。派駐機構從參加會議、檢查考核、圍繞工作難點焦點等方面入手開展對所駐單位“三重一大”事項的監(jiān)督,試點工作取得了初步成效,“監(jiān)督站”、“催化劑”、“觀察哨”、“滅火器”、“宣傳隊”、“急診室”的作用已經(jīng)顯現(xiàn)。

第三篇

一、紀檢監(jiān)察重點性工作注重特色,務求實效。

健全政風行風評議機制,抓好基層黨風廉政建設,切實開展專項治理,扎實推進改革創(chuàng)新,認真解決涉及黨員干部廉潔自律、機關效能建設方面的突出問題,嚴肅糾正損害群眾利益的不正之風,堅決查處損害投資環(huán)境的行為。

(一)改進民主評議工作,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。總結2013年度民主評議為民為企服務科室、縣直機關單位社會評價、效能建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境綜合評價工作,查找不足,修訂完善民主考評縣直單位百名科所站長活動實施方案,進一步加強組織領導,根據(jù)為民為企職能,重新逐一確定參評對象,調(diào)整充實考評內(nèi)容,簡化考評步驟方法,完善統(tǒng)計匯總計分方法,強化考評結果運用,切實鞏固為民為企服務成果。做到求真務實、糾建并舉,依靠群眾、發(fā)揚民主,規(guī)范程序、客觀公正,評優(yōu)評差、促進工作。

(二)鞏固完善村居廉勤委機制,深入推進基層黨風廉政建設工作。學習借鑒河南鄧州“4+2”工作法(所有村級重大事項都必須在村黨組織領導下,按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施。“四議”即黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議;“兩公開”即決議公開、實施結果公開),融入到我縣村居廉勤委建設工作之中,鞏固完善村級監(jiān)督機制,進一步發(fā)揮其作用。同時,以改革創(chuàng)新精神,緊密聯(lián)系實際,把加強基層黨風廉政建設同貫徹落實黨的路線方針政策和各項決策部署結合起來,同各地區(qū)各部門各行業(yè)各單位的中心任務和工作實際結合起來,大力加強農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校、公用事業(yè)單位的黨風廉政建設,因地制宜、分類指導,突出重點、整體推進,實現(xiàn)基層黨風廉政建設全方位、全覆蓋,切實解決存在的突出問題,維護群眾利益,不斷以基層黨風廉政建設的新成效取信于民、造福于民。

(三)扎實開展工程建設領域突出問題專項治理工作,完善防治腐敗體制機制。對反腐倡廉制度建設推進年、鞏固年活動進行“回頭看”,著力抓好“反腐倡廉制度執(zhí)行年”活動,加強反腐倡廉制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,提高制度執(zhí)行力,維護制度權威性;扎實開展工程建設領域突出問題專項整理工作,對前期全縣清理排查出來的2008年以來政府投資和使用國有資金的投資額100萬以上254個工程建設項目,按照“誰主管,誰負責”、“誰建設,誰負責”、“誰清理,誰負責”的原則,逐項目排查問題,分析原因,提出整改落實的意見,縣紀委監(jiān)察局要發(fā)揮牽頭抓總的作用,督促各職能部門落實整改措施。針對在專項整理工作中發(fā)現(xiàn)的問題,圍繞工程建設的項目審批、招標投標、變更設計、工程質(zhì)量監(jiān)管、工程竣工驗收等易出問題的環(huán)節(jié),制定和完善加強工程建設項目管理的制度,完善政府重大投資項目預評價制、代建制、公示制和責任追究制,健全重大工程監(jiān)督機制,切實規(guī)范工程建設市場體系。嚴肅查處工程建設領域的違法違紀案件,對一些典型案件適時曝光,確保專項治理工作取得實效。深入研究、切實落實徹底清理“小金庫”的具體措施,進一步規(guī)范并嚴格執(zhí)行財務會計管理制度,完善內(nèi)部控制和監(jiān)督機制,標本兼治,堅決切斷資金來源,從源頭上防止和杜絕“小金庫”的發(fā)生。

(四)全面推行紀檢監(jiān)察派駐機構統(tǒng)一管理工作,切實加強自身建設。根據(jù)市紀委、市委組織部、市人事局(編辦)合紀發(fā)〔2013〕21號文件的要求,“三縣在2014年上半年完成全面推行紀檢監(jiān)察派駐機構統(tǒng)一管理工作任務”。近期,縣委已經(jīng)研究決定,由縣紀委牽頭,縣委組織部、人事局(編辦)、財政局協(xié)助,盡快擬定實施方案,力爭在3月底之前完成對全縣紀檢監(jiān)察派駐機構統(tǒng)一管理工作。我們將在總結派駐機構統(tǒng)一管理試點工作經(jīng)驗的基礎上,按照“性質(zhì)相關,地域相近,歸口設置,整合力量,強化監(jiān)督”的原則,進一步整合全縣紀檢監(jiān)察干部的力量,進一步合理配置全縣的紀檢監(jiān)察資源,創(chuàng)新監(jiān)督管理方式,完善監(jiān)督管理措施,實現(xiàn)紀檢監(jiān)察派駐工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和縣直部門的全面覆蓋。

二、紀檢監(jiān)察常規(guī)性工作緊抓不放,深入推進。

堅持和完善反腐敗工作三項格局,繼續(xù)抓好領導干部廉潔自律、查辦違法違紀案件、糾正部門行業(yè)不正之風、黨風廉政建設責任制落實、反腐倡廉宣傳教育、源頭治理、執(zhí)法監(jiān)察和紀檢監(jiān)察干部隊伍自身建設等各項常規(guī)性工作,不斷采取切實有效措施,務求取得新成效。

(一)進一步加強監(jiān)督檢查,確保科學發(fā)展觀的貫徹落實。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合,發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用,增強監(jiān)督合力。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,積極履行職責,加強監(jiān)督檢查,確保科學發(fā)展觀的貫徹落實,確保政令暢通。圍繞重大決策部署,特別是要強化對貫徹落實擴內(nèi)需促增長和環(huán)境綜合治理、民生工程、土地調(diào)控、節(jié)約集約用地、安全生產(chǎn)、計劃生育、維護穩(wěn)定等各項決策部署落實情況的監(jiān)督檢查;圍繞堅決維護黨的集中統(tǒng)一,嚴格執(zhí)行黨的政治紀律,深入開展政治紀律教育,切實加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,堅決糾正和防止散布違背黨的理論和路線方針政策的意見、公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論、泄露黨和國家秘密、傳播政治謠言等行為;嚴肅黨的組織紀律,使干部養(yǎng)成領導和被領導的習慣,培養(yǎng)監(jiān)督和被監(jiān)督的意識,堅決糾正不作為、慢作為、有令不行、有禁不止的現(xiàn)象;圍繞探索長效監(jiān)督機制,不斷改進和創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察方式方法,建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制,加強對“三重一大”事項的監(jiān)督,加強對領導班子、領導干部的監(jiān)督,推進權力運行程序化和公開透明;把提高決策執(zhí)行力、強化行政問責力擺在更加突出的位置上來,嚴格執(zhí)行《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》,強化權力監(jiān)督,加大力度推行行政問責制度,堅決制止搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”,從嚴處理目無國法、目無組織、目無黨紀的“三無干部”。

(二)進一步加強黨員干部作風建設,規(guī)范黨員干部廉潔從政行為。以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手,按照建設馬克思主義學習型政黨的要求,加強黨性黨風黨紀教育,深入推進領導干部作風建設。突出特色教育,開展崗位廉政教育,堅持正面宣傳與典型教育、警示教育相結合,充分發(fā)揮源頭預防的作用;堅持日常教育與關鍵時期、重要活動、重大工程教育相結合,警鐘長鳴;督促廉政文化“六進六創(chuàng)”活動各牽頭部門認真履行責任,完善示范點建設,發(fā)揮示范點作用,全面深入推進廉政文化建設。嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度。認真貫徹落實中央、省委關于領導干部廉潔自律的各項規(guī)定,堅持勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費,整治奢靡之風。對黨員干部社會交往、休閑娛樂、生活作風方面的不良現(xiàn)象,及時提醒、批評、制止。對鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的,必須嚴肅處理。今年將在全縣副科級以上領導干部中全面實行廉潔從政承諾制度,統(tǒng)一承諾的對象、時間、內(nèi)容、形式,強化承諾的考核評價、考評結果的運用,進一步促進領導干部廉潔自律。

(三)進一步加強基層民主建設,提高黨務政務事務透明度。加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察,全面推行行政執(zhí)法責任制,建立健全崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、績效管理制等制度,促進廉政勤政和依法行政。認真落實機關效能建設各項制度,開展明查暗訪,做好投訴受理工作;切實發(fā)揮黨風黨紀監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員、效能環(huán)境監(jiān)督員、發(fā)展環(huán)境和機關效能建設企業(yè)監(jiān)測點的作用,積極推行陽光執(zhí)法,規(guī)范行政權力,改善行政管理,提高行政效能,服務和保障全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。全面推行黨務公開,健全黨內(nèi)情況通報、監(jiān)督檢查、考核評價、激勵懲處、責任追究等制度,及時公布黨內(nèi)信息,暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道,落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權,提高黨務公開工作的制度化、規(guī)范化水平。逐步推進黨的地方組織黨務公開。深化政務公開,加強對政府信息公開條例貫徹落實情況的督促檢查;深化廠務公開、村務公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開,進一步暢通公開渠道。

(四)進一步加強辦信辦案,維護黨紀國法嚴肅性。切實加強和改進信訪舉報、案件檢查、管理、審理工作,保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機制,加強查辦大案要案組織協(xié)調(diào),形成整體合力。堅持依紀依法辦信辦案,完善舉報人和證人保護制度,保障被調(diào)查人合法權益,依法追究誣告陷害行為。堅持領導干部定期下訪、定期接訪、及時閱處群眾來信,關注網(wǎng)絡輿情,加大查辦違紀違法案件工作力度。建立健全典型案件剖析制度和通報制度,發(fā)揮查辦案件懲戒功能和治本功能。

三、強化保障舉措,抓好2014年反腐倡廉各項任務的落實。

2014年全縣黨風廉政建設工作任務艱巨繁重。各級黨政組織和紀檢監(jiān)察機關要在縣委、縣政府的堅強領導下,以高度的政治責任感,恪盡職守、周密部署,求真務實、開拓進取,努力把全縣反腐倡廉建設提高到一個新水平,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的政治和紀律保證。

(一)進一步增強反腐倡廉建設的責任感和緊迫感,切實增強政治意識、大局意識、創(chuàng)新意識,扎實推進各項工作。各級各部門和全縣紀檢監(jiān)察機關要認清形勢、把握大局,準確把握世情、國情、黨情的新變化,正確認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢,既充分看到反腐倡廉建設已經(jīng)取得的顯著成效,振奮精神、堅定信心,又清醒看到當前反腐敗斗爭的嚴峻形勢,深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性,激勵斗志、堅定決心,以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作,堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向前進。深入調(diào)研、把握規(guī)律,進一步增強反腐倡廉工作的科學性和有效性。深入基層,注重實踐,認真研究反腐倡廉建設深層次問題,及時總結、推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗和有效做法,不斷深化對反腐倡廉建設特點規(guī)律的認識,使反腐倡廉工作更加符合實際、更加富有成效。解放思想、開拓創(chuàng)新,推動反腐倡廉工作向深度和廣度發(fā)展。堅持科學理論指導,切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力,不斷推進反腐倡廉工作理念思路、方式方法和體制機制制度創(chuàng)新,不斷提高反腐倡廉科學化、制度化、規(guī)范化水平。

(二)進一步落實黨風廉政建設責任制,切實形成推進反腐倡廉建設的整體合力。各級黨政組織要重視并自覺承擔起推進反腐倡廉建設的政治責任和領導責任,加強組織領導,協(xié)調(diào)各方力量,推動工作落實。適時召開專題工作會議,及時掌握和全面分析管轄范圍內(nèi)的黨風廉政建設責任制落實情況,切實解決存在的突出問題。堅持責任制報告制度,將執(zhí)行責任制情況定期向上級黨委、紀委報告。建立健全反腐敗協(xié)調(diào)機制和相關工作聯(lián)席會議制度,部門之間經(jīng)常通報情況、交換意見,做到密切配合、優(yōu)勢互補。個紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮參謀助手作用,加強對工作部署特別是重點工作落實情況的監(jiān)督檢查,保證工作順利開展

(三)進一步加強紀檢監(jiān)察機關自身建設,深入貫徹落實中紀發(fā)〔2013〕9號、10號文件精神。認真學習領會黨的十七屆四中全會、中央和省市紀委全會精神,鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果,認真總結開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動的成效和經(jīng)驗,建立加強自身建設的長效機制,努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍。要切實加強思想政治建設和能力建設。著眼建設學習型紀檢監(jiān)察機關,把思想理論建設放在首位,堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,模范踐行社會主義核心價值體系。建立健全學習制度,拓寬學習領域,發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風,切實增強學習效果。強化實踐鍛煉,努力掌握和運用紀檢監(jiān)察工作所需要的新思想、新知識、新經(jīng)驗,不斷提高干部隊伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務工作水平;要切實加強領導班子和干部隊伍建設。進一步優(yōu)化領導班子配備,增強班子整體功能和合力。完善領導班子工作機制、議事規(guī)則和決策程序,提高運用民主方法形成共識、開展工作的本領。健全領導班子定期務虛制度,加強對紀檢監(jiān)察重大問題調(diào)查研究。進一步完善紀檢監(jiān)察干部選拔任用機制,不斷提高紀檢監(jiān)察專業(yè)化水平;要切實加強干部作風建設。認真解決自身作風方面存在的突出問題,努力在加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風方面發(fā)揮表率作用。堅持從嚴管干部、從嚴帶隊伍,強化政治紀律、工作紀律和保密紀律,進一步加強內(nèi)部管理和制度建設,完善監(jiān)督制約機制,督促干部牢固樹立接受監(jiān)督意識,秉公用權、嚴格自律。以一流的隊伍、一流的業(yè)績,為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的政治和紀律保證。