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第一篇

一、以深化改革為統攬，全面推進國資國企改革

加強對國有企業改革工作的領導，調整充實市國有企業改革工作領導小組，分類推進國有企業改革，鼓勵央企、省企、非公有制企業參與我市國有企業改革，力爭兩年內完成國企改革任務，進一步調整優化國有經濟布局結構。

1、深化產權制度改革。對資產規模較小、一般競爭性領域的非優勢中小企業，通過引資改制、破產、重組等形式，深化產權制度改革，發展混合所有制經濟。引進戰略投資者，對商業大廈、白云大廈實施破產重組。穩妥推進三環產業用布廠引資改制。加快紡織品貿易總公司、輪胎公司、物資集團所屬10家嚴重資不抵債的小企業等破產退出。指導飯店、集團成立管理公司，其二級公司實施投資主體多元化，發展混合所有制經濟。加快九州園林股份制改造和上市步伐。

2、加強投融資平臺公司監管。實行有別于生產經營類企業的監管和考核體系。探索成立投融資管理公司，2014年在融資領域進行試點，爭取突破，并在此基礎上組建綜合型管理公司，鼓勵管理層投資入股，實現資源、人才、資本優化組合，激發企業內生動力。著力防控債務風險，積極配合市財政部門研究做好化解地方政府性債務風險各項工作，適時整合投融資能力不強、職能交叉重疊的國有投融資企業，保障融資平臺穩健發展，確保債務規模適當、風險可控。引導國有資本重點投向公共服務、生態環保和科技進步領域，限制投向一般競爭性領域。

3、打造“世界級”徐工。加快推進徐工集團管理機制和投資機制改革，組建萬易工程機械產業投資基金，著力構建企業管理團隊利益與企業發展績效密切聯系的激勵約束機制，為打造“中國工程機械之都”增添新的動力。

4、完善國有資產管理體制。全面清理市屬經營性國有資產，2014年內將政府投融資平臺公司全部納入統一監管和考核體系，并逐步實現市屬經營性國有資產集中統一監管。準確界定不同國有企業功能和主業范圍，探索分類推進改革、分類調整結構、分類實施考核、分類加強監管等措施，逐步形成規則統一、權責明確、分類分層、規范透明的市屬經營性國資監管全覆蓋體系。進一步加強對縣（市）區國資監管工作的指導。

5、建立健全現代企業制度。推動國有企業健全協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構，完善國有企業重大事項報備制度，加強董事會建設，推行外派董事、監事制度試點，全面深化監事會工作，有效防范企業經營風險。深化國有企業領導人員管理制度改革，建立與現代企業制度相一致的國有企業領導人員管理機制，依照《公司法》、《企業國有資產法》落實出資人管人、管事和管資產的職責，對國有企業領導人員實施考核、獎懲和任免，合理增加市場化選聘比例。

二、以三重一大為牽引，扎實推進重點企業快速發展

堅持扶大扶優扶強，推進國企轉型升級，加大科技創新和投入力度，做強做優主業，充分發揮國有企業在“三重一大”項目建設中的主導、帶動和保障作用，著力打造具有特色的優勢企業集團。

1、加快徐工“世界級”步伐。在推進徐工集團管理體制和投資機制改革的同時，創新徐工集團管理團隊激勵機制，激發企業發展內生動力。支持徐工集團加快轉型升級步伐，加快整體上市進度，加快國際化布局，進一步增強徐工集團在工程機械行業的控制力和影響力。

2、加快城市軌道交通建設。軌道交通1號線試驗段開工建設，完成1號線可行性研究報告并上報省發改委批復，啟動1號線沿線拆遷工作。調研軌道公司注資方案，增強軌道公司融資能力。

3、加快新生產資料市場建設。一是轉移工作重心，指導物資集團加快新區域生產資料市場建設，確保2014年底前建成使用。二是發揮中心區域木材市場輻射作用，努力打造西區“一站式”家裝購物綜合場地。三是全面梳理物資系統歷史債務，力爭2014年底前將主要債務處理完畢。四是加大誠坤金屬材料市場培育與監管力度。

4、加快建設區域中心國際航空港。加快推進觀音機場二期擴建項目建設，優化國際地區航線，開辟烏魯木齊等3至4條新航線，力爭2014年客流量達到125萬人次。爭取引進一家航空公司設立過夜基地。大力發展貨運業務，開拓國際貨運市場。

5、加快國投集團持續快速發展。一是全力做好融資工作。充分發揮融資平臺作用，夯實融資基礎，創新融資方式，提升融資能力，擴大融資規模。二是加強資產運營管理。重點抓好京滬高速、淮海中聯、淮海農村商業銀行等參股企業的股權管理，確保投資收益。三是推進自營項目建設。圍繞前期審批、方案設計、資金籌備、工程施工等關鍵環節，動態掌握工作進展情況，確保項目順利推進。

6、加快鐵礦集團技改項目建設。加快技改項目建設進度，延伸產業鏈，全面推進三項制度改革。實施“走出去”戰略，尋求外部資源。加強安全生產，推進棚戶區改造項目，打造和諧平安礦山。

三、以保值增值為根本，有效提升國資監管水平

研究探索“以管資本為主加強國有資產監管”的新模式和新方法，以產權管理為紐帶，依法通過公司治理制度安排，行使國有資產監督管理職責，不斷加強制度體系建設，提升監管水平。

1、建立國有資本經營預算制度。會同有關部門，探索編制國有資本經營預算的操作方法，組織收繳市屬企業2013年度國有資本收益。

2、健全長效激勵約束機制。強化國有資產保值增值考核機制，強化國有企業經營投資重大損失責任追究，深化國有企業經營業績考核，完善考核指標體系，對生產經營性企業引入經濟增加值考核指標，對政府投融資平臺公司引入管理費用考核指標，合理確定并嚴格規范國有企業領導人員薪酬水平，完善企業全員業績考核工作機制和對企業負責人副職的考核。督導國有企業嚴格規范管理人員職務待遇、職務消費、業務消費。

3、加強企業國有資產評估的監管。完善評估監管工作，進一步細化評估核準、備案工作程序，探索建立評估機構執業質量評價機制和淘汰機制，加強對評估機構執業質量的監督。研究制定主城區企業搬遷中的不可搬遷資產處置辦法，提高資產處置工作質量和處置效益。

4、加強企業收入分配管理。貫徹落實國家發改委《關于深化收入分配制度改革的若干意見》，穩步推進市屬國有企業收入分配制度改革。加強對企業工資總額的調控，確保企業職工工資增長與企業效益增長同步，構建和諧的企業收入分配關系。

5、強化企業財務監管。一是建立健全企業內部控制制度，切實防范財務風險；二是加強業務培訓和檢查督導，使我市財務快報和財務分析工作在全省國資系統排名爭先進位。三是加強國有企業審計工作，完善審計機構選聘辦法，建立審計機構及審計項目負責人備選庫，提高審計工作的質量和效率。

6、全面深化監事會工作。一是依法履行監督職責,以問題和風險為導向，做深做實做細當期監督。認真落實參會制度、監事會聯席會等制度，積極開展駐企巡查等工作，組織開展對監管企業股權投資等項目的專項檢查。二是創新監督方式方法，加強對董事會和經營層決策及經營行為的事前監督。推動監事會監督與出資人財務審計監督、紀檢監察督查的有機結合，發揮監管合力。三是探索監事會監管的深度。加強對監管企業重要二、三級子公司的監管。

四、加強安全生產監督檢查，確保監管企業安全穩定

1、妥善處理改革遺留問題。在強力推進現有企業改革的同時，狠抓國企改革的掃尾工作，繼續做好空殼企業職工安置、破產企業檔案移交、公章管理、退休職工醫保、勞模醫保補助、困難企業社保補貼、持獨生子女光榮證退休人員一次性獎勵等工作，繼續整合破產企業清算組。

2、維護企業穩定局面。正確處理維穩和維權的關系，妥善解決好群眾合理合法的利益訴求。全面落實國企改革事項社會穩定風險評估制度，繼續深入開展領導干部下訪和“三解三促”活動，進一步強化企業主管部門維穩“重要關口”責任，落實領導包案制度，完善維穩機制，加強維穩督查，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。繼續協同市有關部門，妥善處理好國有企業職教幼教退休教師待遇落實問題。

3、加強企業安全生產。嚴格落實企業安全生產主體責任和“黨政同責”、“一崗雙責”，完善責任體系，持續深化安全生產大檢查，加大重大風險源和安全隱患整改力度，嚴密防范重特大事故發生，全面提升應急處置能力，切實保障企業職工生命財產安全。

五、以黨建工作為紐帶，全力保障國資系統科學發展

1、切實抓好黨的群眾路線實踐教育活動。要嚴格落實領導責任，加強監督檢查，以嚴字當頭的態度和整風的精神，緊緊扭住反對“四風”，從群眾最關心、最迫切的問題入手，著力解決關系群眾切身利益的問題，解決群眾身邊的不正之風問題，把改進作風成效落實到基層，真正讓群眾受益，努力取得人民群眾滿意的實效。進一步調整理順企業基層黨組織隸屬關系，大力推進黨建工作創新工程，創新載體，夯實基礎，充分發揮企業領導班子政治核心作用、基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員隊伍先鋒模范作用，不斷增強基層黨組織的活力和戰斗力，構建和諧企業，推動國資系統科學發展。

2、加強黨風廉政建設。持之以恒地貫徹落實中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》以及省市委十項規定，嚴格落實黨風廉政建設責任制，著力加強懲治和預防腐敗體系建設，組織開展專項監督檢查活動，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，防止國有資產流失。

3、加強自身建設。繼續扎實開展百姓辦事“零障礙”活動，切實改進工作作風，嚴格依法辦事。推進機關黨建創新，加強機關干部隊伍建設，創建學習型機關，進一步提高國資監管能力和水平。加強國有企業人才工作，完善市屬國有企業高級管理人員引進和培育機制，研究探索國有企業管理崗位中層干部的管理辦法。全力服務監管企業，全面完成委年度績效計劃任務。

第二篇

一、主要經濟指標完成情況

據快報統計，2013年，9戶納入統計的市屬國有企業實現主營業務收入376.01億元，比上年同期下降9.68%；實現利潤總額19.96億元，比上年同期下降28.56%；12月底所有者權益181.28億元，比年初增長7.58%。

二、優化布局，理順關系，國資監管范圍有新調整

今年以來，我們結合國資監管實際，加大資源整合、重組力度，優化國有經濟布局結構，推動國有資本向關鍵領域和重點企業集中。

1、組建市國有企業資產經營有限公司。圓滿完成市化工、輕工、機電建材和建筑四家資產經營公司整合工作，2013年5月16日新成立的“市國有企業資產經營有限公司”正式運行。

2、不斷完善國資監管體制。經市委、市政府批準，將11家政府投融資平臺公司納入國資監管范圍，逐步理順和規范對各政府投融資平臺公司的監管。現已完成國有資產出資人變更的企業4家，暫緩2家，尚有4家未進行變更，1家正在籌備之中。

3、壯大融資平臺公司資產規模。我委將所持有的市燃氣總公司100%的股權劃入軌道公司，將市保安公司、金盾押運中心和宣武集團的國有產權劃入新盛建設發展投資公司，提高政府融資平臺公司融資能力和可持續發展能力。

三、突出重點，加大扶持，重點市屬企業有新發展

我們舉全委之力，支持市屬重點企業在市委、市政府確定的“三重一大”項目建設中充分發揮先行先試、龍頭帶動和骨干保障作用，大力實施轉型升級工程，推進國有企業的健康發展，國有經濟的控制力和影響力進一步增強。

1、做大做強裝備制造業龍頭。針對工程機械行業市場總體需求不旺局面，徐工集團突出轉型升級和變革創新，市場創新主攻高端市場，產品創新主攻大噸位，逆勢增強了行業競爭優勢和風險控制力，保持了國內同行業第一和世界同行業第五位。一是批準徐工集團變更經營范圍、成立歐洲采購中心，指導其加快國外生產基地和研發基地建設。二是指導徐工機械完成可轉債項目。幫助徐工集團及時審核上報徐工機械發行25億元可轉債項目，募集資金主要用于混凝土攪拌機械升級建設、履帶底盤建設等項目。徐工財務公司獲國家銀監會開業批準正式運營。三是批準徐工集團與烏茲別克斯坦國有鐵路股份有限公司在烏成立合資公司。支持徐工集團實施境外并購，豐富企業產品線，提高競爭能力，推進徐工國際化步伐。四是研究設立工程機械產業投資基金事項。

2、積極實施軌道交通項目。城市軌道交通近期建設規劃2013年2月獲得國家發改委正式批復。按照市委、市政府“年內實施節點拆遷，適時啟動試驗段建設，并為1號線一期工程全線開工做好準備”的要求，試驗段開工準備工作扎實推進，初步建立安全質量監督體系，全線施工圖審查及試驗段土建施工、土建監理招標已確定中標單位，管線遷改、交通疏解、綠化遷移、征地拆遷已啟動。為推動軌道公司建設項目融資，積極開展銀團組建洽談，我委在國開行省分行開立“市人民政府國有資產監督管理委員會軌道交通發展專項基金專戶”，支持下步開展銀團貸款組織大規模融資，并探索其他融資渠道，研究資產注入方案。

3、支持物資市場提檔升級。指導物資集團實施“三場聯動”，加快蘇山新木材市場建設和經營業態調整，有序推進下淀新區域生產資料市場建設，審慎選擇合作伙伴，并批復《合作框架協議》。物資集團與東興市場共同出資組建“物資市場有限公司”，具體負責建設與運營新物資市場。2013年11月21日，舉行了新市場開工奠基儀式。

4、加快觀音機場建設。開通—韓國（首爾）國際航線，機場二期擴建工程通過省發改委立項審批。積極應對《新旅游法》施行的嚴峻考驗，及時調整和優化國際國內航線，增加成都、大連、?？?、長沙、昆明等市場效益好的航線密度，增收節支。全年旅客吞吐量達111.3萬人次，同比增長14%；全年航班起降10141個架次，同比增長6%；貨運量完成6219噸，同比增長2.5%，躋身全國“百萬級”中型機場行列。

5、支持鐵礦集團上馬技改項目。做強礦業主體，強化科技投入。全力實施鎮北礦二期工程建設、選礦廠鈷脫水改造、二段磨礦改造、廢石加工技改和選廠輔助生產區建設項目。做精鑄造業，整合內部資源，打造優質20萬噸鑄造產業基地。有序推進棚戶區改造項目，正在辦理土地出讓、掛牌、摘牌和拆遷范圍內的房屋摸底調查等工作。

四、深化改革，多措并舉，企業改制工作有新成效

今年以來，我市國有企業改革改制工作繼續以解決歷史遺留問題為重點，扎實推進監管范圍外的國有企業改革，加大招商引資力度，取得較好效果。

1、加快破產企業清算進度。2013年5月市中院裁定鑄鍛總公司終結破產還債程序，職工內債清償完畢，職工安置費用全部發放到位。市商務局所屬9家外貿企業職工安置工作基本結束。輪胎公司進入破產還債程序。

2、加快推進商業大廈等企業引資改制工作。為加快實施中心商圈西北地塊項目，我委專門成立徐百集團商業大廈改制工作組，妥善處理商業大廈出資人問題，研究改制并購預案和職工安置預案，開展審計評估工作，并主動加強與太平洋百貨的溝通，確定工作方向。研究論證新華印刷廠搬遷改制方案、白云大廈破產重組方案和紡織品貿易總公司破產方案。

3、加快處理國企改革遺留問題。確定2013年為國企改革歷史遺留問題處理年，積極做好企業檔案移交、退休職工醫保、勞模醫保補助、困難企業社保補貼、持獨生子女光榮證退休人員一次性獎勵、破產清算組整合等工作。加快分流安置市國企資產公司15家“空殼”企業、195名職工。本著先易后難的原則，第一批社保檔案資料清晰的67名職工，已完成職工社保賬戶轉移及經濟補償金的發放工作。

4、加快處置國有企業歷史債務。通過實施債務重組，回購金融機構和資產管理公司債權，改善企業資產負債結構，減輕企業負擔。一是指導市輕工資產公司與市農行達成原淮海玻璃廠房產土地解除抵押協議。二是經與長城資產管理公司南京分公司和銀行多輪商談，我委以270萬元回購長城資產管理公司南京分公司持有的物資系統債權本息6509萬元，以1500萬元回購銀行持有的物資系統本息5905萬元。三是我委以350萬元回購信達資產管理公司分公司對商業大樓的債權1928萬元，為推進商業大樓改革創造條件。

5、成功舉辦2013赴京合作發展懇談會。2013年9月10日，由我委承辦的2013赴京合作發展懇談會在北京舉行，圍繞我市“八大中心”建設，精心推出總投資2900億元的202個重大招商項目，促成簽約項目10個，總投資284.70億元，取得豐碩成果。

五、鞏固基礎，強化措施，國資監管水平有新提高

1、認真做好2012年度國有資本收益收繳工作。按照市委辦抄告單的要求，今年起我委負責市屬企業國有資本收益收繳工作，收繳2012年度市屬企業國有資本收益3.07億元。

2、強化政府投融資平臺建設。報請市政府修訂、完善政府投融資平臺企業負責人經營業績考核及薪酬管理辦法，及時分解市級投融資平臺年度融資任務，并與各平臺公司簽訂了2013年度考核目標責任書。截止2013年12月底，市級政府投融資公司融資授信額度達458.80億元，融資債務余額達307.73億元。各投融資平臺根據所承擔的政府重點工程進展情況，合理確定融資需要。全年新增融資到賬金額132.33億元。國有資本更多投向棚戶區改造、保障房建設、水環境治理、采煤塌陷地復墾整治、城市軌道交通、城市園林綠化等方面，取得了明顯成效。

3、加強國有資產產權管理基礎工作。加強企業國有資產評估的監管，規范評估機構的選擇和委托，完成審核評估項目20個，其中核準6項，備案14項。按時完成省國資委部署的國有產權重新登記、產權管理信息數據統計、資產評估項目核準與備案情況統計、國有控股上市公司監測系統季度信息數據上報工作。共登記企業268戶，其中監管企業170戶，縣區企業98戶，已登記企業國有資本為413.56億元。

4、加強企業經營業績考核工作。完成了納入考核范圍內企業負責人2012年度經營業績考核兌現，下達了考核范圍內企業負責人2013年度考核目標。

5、完成2012年度國有資本保值增值確認工作。加強企業財務快報、季度財務分析，全面完成全市國有及國有控股企業2012年度國有資產統計匯總和對監管企業財務決算報表的審計工作，配合市人保、財政、審計等部門對國有企業工資內外收入情況進行了監督檢查，及時糾正個別企業超提超發工資總額的行為。

6、穩妥推進落實國有企業職教幼教退休教師待遇工作。我委會同市教育局、財政局、人保局完成對市本級1074份退休教師檔案的審核認定工作，集中進行兩次會審，待市政府審定后予以公示，按規定標準落實待遇；指導縣（市）、區落實解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題的責任主體，有序推進。

7、深化監事會工作。監事會對8家監管企業實施年度檢查，共發現問題153項，涉及資產總額819.15億元，涉及股權投資16.53億元。組織實施徐工集團債權風險情況、企業股權投資管理、薪酬管理等專項檢查13項，提交專項檢查報告2份，向企業發送“提醒函”2份。深化日常“當期監督”，積極探索子公司監管工作新路子。參加監管企業重要會議65次。加強日常管理，監事會工作制度得到進一步落實和強化。

六、關注民生，改善環境，實施“工程”有新變化

加快主城區工業企業退城入園、熱電企業整合替代，是市委、市政府實施“天更藍”計劃、推進城市重點項目建設的重要內容，我委主動參與，全力推進。

1、抓好搬遷企業資產評估。2013年列入搬遷計劃的企業34家，我委有序開展非化工企業的搬遷資產評估和資產處置工作。委托中介機構評估壩山環保熱電公司和蘇洋環保熱電公司不可搬遷資產，經與市審計局共同審核，評估工作已基本完成。同時，會同市人社局、財政局等部門研究蘇洋環保熱電職工安置問題，為市委、市政府決策提供依據。

2、加快國企搬遷。授權紡織控股集團處置三環產業用布廠企業搬遷中的不可搬遷資產，收益170萬元，現全面完成搬遷工作。中天仕名、煤機廠搬遷前期進展較為順利，環宇焦化地塊具備交儲條件，為城市發展和建設調整空間。

3、“氣化”工程扎實推進。認真貫徹落實市委、市政府《關于加快推進城鎮化發展的意見》，研究提出“氣化”實施方案。

七、落實制度，加強督查，安全穩定工作有新舉措

1、加強制度建設。研究制定年度安全生產工作計劃，落實工作責任，及時調整委安委會成員，先后出臺安全生產培訓持證上崗、預警應急信息處置、加強消防安全等一系列制度，不斷健全安全制度體系，督導企業安全生產。

2、組織安全大檢查。認真貫徹落實市政府和市安委會的工作部署，對監管企業實施多批次安全生產大檢查，加強建筑施工、機場運輸、礦山開采、物資市場、汽車運輸等重點領域專項整治，確保企業安全生產。

3、加強維穩督查。深入開展“四項排查”，研究處理信訪案件，落實領導包案制度，強化維穩措施，確保國資系統一年來的穩定。

4、做好網絡輿情監控和“12345”政務熱線的服務工作。開通政務微博，密切關注網絡輿情，及時處理相關網絡信息。與“12345”政務熱線保持24小時通訊暢通，發現情況及時處理，辦理及時率為100%。

八、注重學習，遵守規定，企業黨建工作有新加強

1、黨的建設扎實有效。組織國資系統深入開展黨的十八大、十八屆三中全會精神學習貫徹活動，分期分批舉辦了基層黨組織書記學習十八大精神培訓班，組織國資國企改革專題研討活動，進一步掀起了學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神的熱潮。扎實開展創建“四好”領導班子和“雙爭”、“雙培”活動，企業黨建工作成效明顯。加強國有企業人才工作，會同市委組織部舉辦國企高管研修班，為推動企業改革發展和穩定，提供了強有力的政治動力和組織保證。

2、探索落實黨委工作職能的新路子。根據“三定方案”要求，著力實現“三結合”、三統一”，積極探索和借鑒省內兄弟市國資委黨委工作職能好的做法，初步形成了符合我市國有企業實際的黨委工作職能的新思路。

3、黨風廉政建設進一步加強。認真落實中央“八項規定”和省市委“十項規定”，研究制定我委改進工作作風密切聯系群眾的意見，厲行節約，從嚴控制，“三公”經費明顯下降。認真組織“兩個習慣”主題教育活動，制定市國資委黨風廉政建設工作責任分解實施意見，與市屬企業黨委主要負責人簽訂黨風廉政責任狀，深入開展領導干部從政道德教育和“三解三促”活動。認真開展國企貫徹落實“八項規定”、“三重一大”決策制度、公房租賃、行風評議等專項檢查和效能監督活動，有力促進了監管企業黨風廉政建設。

九、強化績效，統籌管理，機關效能建設有新提升

積極實施百姓辦事“零障礙”工程，推行全程協辦制，扎實開展“兩參一改”評議活動。在市作風辦組織的評議活動中，國資監管工作得到了社會代表和服務對象的一致好評。以進一步提高機關效能和提升機關形象為目標，認真實施年度績效計劃，并做好市國企資產經營公司、紡織控股集團和物資集團績效計劃的下達和考核工作。認真辦理市人大代表議案4件、市政協委員提案1件，代表、委員非常滿意。認真抓好黨委中心組學習、領導干部在線學習、公務員輪訓和業務培訓等工作，進一步提高機關工作人員素質。機關黨委加強黨員教育，夯實強基工程，落實“一崗雙責”、“”制度，深入開展創先爭優和黨組織、黨員“雙承諾”等活動，機關黨建工作取得新進展，機關工作效率和服務質量進一步提升，職工群眾的滿意度進一步提高。

第三篇

一、緊扣全市“三重一大”任務部署，積極壯大國有經濟

按照十八大提出的“推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力”的要求，堅持扶大扶優扶強，大力支持重點國有企業發展，充分發揮其在“三重一大”項目建設中的主導作用。

1、打造“世界級徐工”。按照“更加注重增長的質量和效益、更加注重體系運行的效率和務實、更加注重產品的先進性和可靠性”的原則，支持徐工集團強化資本運作、實施對外并購和產業基地建設，推進產業轉型升級，構筑產業發展新優勢。一是全力開拓國內國外兩個市場。加緊建設升級國內外徐工旗艦店、4S店，海外一級服務備件網點建成200個以上。二是加緊新并購產業的整合發力。積極整合德國施維英公司，以混凝土成套設備強攻國內市場。加快推進徐工重型汽車項目建設。加緊挖掘機、裝載機等產能釋放，加緊培育隧道施工裝備、礦山機械等新門類，進軍油氣鉆采裝備、水利裝備和海工裝備新領域。三是加快國際化開拓和全球布局。加快巴西、哈薩克斯坦等國外生產基地建設。加緊歐美等發達區域市場的開創性突破，加速徐工國際化。四是推動核心技術自主創新。重點推進“三高一大”工程機械主機、核心零部件及符合國家戰略方向的全新高端裝備制造主機三大突破性創新，掌握應用更多智能化、輕量化、節能環保等核心技術。

2、推進城市軌道交通建設。在確保城市軌道交通1號線試驗段如期開工、有序推進的同時，力爭項目建設規劃2013年上半年通過國務院審批，7月底1號線一期工程項目全線開工。幫助國投集團籌集建設資金，確保與省國開行等金融機構90.08億元一期貸款資金按時到位。同時，加強國投集團在建工程和對外投資股權管理。

3、支持物資市場提檔升級。繼續加強與長城資產公司、農業銀行、銀行談判，做好物資集團債務處置工作，徹底解決其歷史債務負擔。加快建設新的區域生產資料市場，培育壯大蘇山新木材市場，協調推進慶云橋區域生產資料市場土地收儲工作，加強誠坤金屬材料市場培育與監管，打造淮海經濟區一流物資大市場。

4、加快觀音機場國際化航空口岸建設。積極推進觀音機場二期擴建項目，計劃總投資13億元，2015年完工，完成后年旅客吞吐量將達460萬人次。優化航線網絡結構，開通韓國航線，2013年旅客吞吐量繼續穩定在100萬人次以上。大力開發航線市場，積極拓展國際貨運業務。

5、支持鐵礦集團可持續發展。依托現有資源，積極推進以晟源鑄造公司技改項目和礦機公司搬遷改造，建設精密鑄造生產線，拉長產業鏈，提高產品附加值；積極尋求外部資源，大力實施走出去創業戰略，實現企業可持續發展。繼續推進棚戶區改造項目，加快解決好職工住房難問題，維護企業穩定。

二、緊扣結構調整和轉型發展要求，穩妥推進企業改革改制

1、堅持增量式改革及淘汰落后產能相結合，組織對接央企專項招商活動，引進戰略合作伙伴，穩妥推進國有企業改制和經營機制創新，促進產業升級。

2、穩妥推進新華印刷廠、三環產業用布廠搬遷引資改制工作。做好改制企業土地收儲工作。加大國有企業優化整合力度，著力整合化工、輕工、機電建材、建筑四家資產經營公司。

3、確定2013年為改制企業遺留問題集中處理年，認真解決改制企業遺留問題。配合市有關部門做好企業的檔案移交、退休職工醫保、勞模醫保補助、困難企業社保補貼、持獨生子女光榮證退休人員一次性獎勵等工作。適時整合破產企業清算組。

4、推進監管范圍外的商業大樓、大廈引資改制工作。

三、緊扣國有資產保值增值根本目標，提升國資監管規范化水平

1、完善國有資產管理體制。積極爭取擴大國資監管、統計、考核的覆蓋面，將政府投融資平臺納入國資監管范圍。強化政府投融資平臺建設，探索管理、考核和激勵新方法，有效整合各類資源，做大做強資產規模，著力提高投融資運作水平和可持續發展能力。組織實施國投集團、文化旅游投資集團等投資公司注資操作方案。積極搭建銀企合作平臺，支持企業創新融資方式，拓展融資渠道，降低融資成本。繼續做好國有企業歷史債務處置工作。

2、規范我市國有資本收益收繳工作。根據市委辦“抄告單”，進一步加大國有資本收益收繳工作力度，著力探索企業國有資本收益支出預算管理，逐步建立監管企業支出預算申報、審批制度，配合市財政部門探索資本經營預算管理的操作方法。

3、抓好企業重大事項的監管。尤其是要抓好企業對外投資的監管，把監管的觸角延伸到二、三級子企業。為支持徐工集團，擬邀請省、國家層面的國資監管機構的有關經濟管理專家，圍繞智慧制造，把脈工程機械發展。

4、加強企業收入分配管理。積極推行國有企業年薪制改革，完善企業負責人業績考核和薪酬管理辦法，督導企業建立全員業績考核機制，加強企業工資總額管控，構建合理規范的收入分配秩序。

5、加強和規范企業董事會建設，全面深化監事會工作，繼續強化監事會與國資委業務處室的協同監管機制，形成監管合力。

6、進一步加強對縣（市）、區國資監管工作的指導。根據市委、市政府的部署，開展對縣（市）、區政府投融資平臺的考核。

四、緊扣社會管理創新、和諧社會建設要求，加強安全生產和維穩工作

1、全面落實國企改革事項社會穩定風險評估制度。深入開展領導干部下訪和“三解三促”活動，進一步落實領導包案制度，完善維穩機制，加強維穩督查，落實維穩措施，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，切實維護企業和職工隊伍的穩定。協同市有關部門，妥善處置好國有企業職教幼教退休教師待遇問題。

2、切實加強監管企業安全生產工作，牢固樹立“安全第一，預防為主，綜合治理”的思想，加強組織領導，落實安全責任，開展安全檢查，抓好隱患整改，有效防范和堅決遏制重特大事故，切實保障企業職工群眾生命財產安全。

五、緊扣貫徹落實十八大精神政治任務，全面推動國資系統科學發展

1、全面掀起貫徹落實黨的十八大精神的高潮，用十八大最新成果指導企業發展改革各項工作。鞏固創先爭優活動成果，大力推進黨建工作創新工程，不斷提高黨的建設科學化水平，充分發揮企業領導班子政治核心作用、基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員隊伍先鋒模范作用，推進和諧企業建設，推動國資系統科學發展。

2、繼續加強黨風廉政建設，加強機關干部隊伍建設，提高國資監管能力水平。認真貫徹十八屆中央紀委二次全會和市紀委全會的工作部署，落實黨風廉政建設責任制，著力推進懲治和預防腐敗體系建設，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。認真學習中央政治局八項規定，貫徹落實市《十項規定》，持續開展“兩個習慣”主題教育活動和百姓辦事“零障礙”活動，切實改進工作作風，嚴格依法辦事，努力提高機關效能。加強國有企業人才工作，引進和培育一批高層次經營管理和專業技術人才尤其是領軍人才，推進“企業家素質提升計劃”，舉辦國企高管研修班。全力服務監管企業，全面完成委年度績效計劃任務。