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今年以來，在縣委、縣政府和市局黨委的正確領導下，縣國土資源局認真學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，和省廳、市局關于“五個建設”、“三化”管理工作要求，緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動，注重資源保護、突出保障服務、關注民生權益、強化作風建設，全縣國土資源管理工作取得了明顯成效。

一、2015年工作回顧

（一）群眾路線教育實踐活動扎實深入。自3月份全縣黨的群眾路線教育實踐活動動員大會召開以來，按照中央和省市縣委統(tǒng)一部署，在縣委第七督導組的有力指導下，局黨組高度重視，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持高點定位，從嚴要求，扎實推進，切實加強了黨員干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，順利完成了“學習教育、聽取意見”、“查擺問題、開展批評”和“整改落實、建章立制”三個環(huán)節(jié)的工作。黨組領導先后10余次深入到第一書記村、基層科室站所、企業(yè)中開展面對面交流訪談調研，發(fā)放征求意見信450封，征求“四風”問題意見25條，其他方面意見19條；確定先期整改事項1件、專項整治事項20件、重點整改事項2件、班子整改事項23件；修訂制度4件，廢止不適用的制度3件，承接各級要求建立制度10件，先后為農村群眾解決問題21條，真正取得了干部受教育、作風大改善、問題得解決、形象再提升、人民更滿意的顯著成效。

（二）國土空間整治工作深入開展。積極爭取鎮(zhèn)成為全省首批國土空間整治規(guī)劃編制及實施試點地區(qū)，通過“多規(guī)合一”，整合惠農政策、資金、項目等，整體推進農業(yè)現(xiàn)代化，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，為高標準完成各年度各類項目，促進鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)，改善農民生產生活條件，加快新農村建設創(chuàng)造了有利條件。

（三）農村集體土地確權登記發(fā)證工作高效推進。在全市范圍內率先完成數(shù)據(jù)庫建設工作，建立了集圖形、屬性于一體的農村集體土地確權登記發(fā)證信息系統(tǒng)。現(xiàn)已發(fā)證21萬余戶，已基本完成。9月26日，市農村集體土地確權登記發(fā)證工作推進現(xiàn)場會在我縣召開。

（四）執(zhí)法監(jiān)察水平明顯提升。加強土地違法違規(guī)查處和礦產資源監(jiān)管力度，健全完善了土地執(zhí)法監(jiān)管考核辦法和執(zhí)法巡查制度，進一步明確了鎮(zhèn)街政府土地執(zhí)法監(jiān)管責任，切實規(guī)范國土資源管理秩序。截至目前，共立案查處礦產資源類案件7宗，拆除違法占地建設120宗187畝，立案查處276宗，向法院移交申請強制執(zhí)行案件735宗（包括2013年下半年未執(zhí)行案卷），向公安機關移交涉嫌犯罪案件9起，向紀檢監(jiān)察機關移交違紀案件38起，收繳罰沒款395.7萬元。

（五）節(jié)約集約用地成效顯著。堅持把節(jié)約集約用地、提高供地率作為土地管理工作的重中之重。積極爭創(chuàng)國土資源節(jié)約集約模范縣，出臺《縣創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范縣宣傳方案》，與用地企業(yè)簽訂《國有土地使用權出讓合同補充協(xié)議》，對出讓土地的投資、開發(fā)、年均產值和稅收等內容進行明確規(guī)定，建立起節(jié)約集約用地約束機制。鼓勵企業(yè)建設標準廠房，著力形成用地集約、效益集顯的用地新格局。

（六）重點項目用地保障有力。今年以來，我局突出“保障發(fā)展”這一主題，主動增強服務能力，改進用地報批工作，積極為縣域經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。招拍掛出讓國有建設用地2449畝，成交價款14.35億元，實現(xiàn)政府收益4.58億元。組織上報8個土地征收批次、1個集體農轉用批次和6個單獨選址項目，總面積2906.59畝。為阜豐生物科技園、金猴集團、仁和堂藥業(yè)、三方化工、萬達興、臨海新城、老城提升改造專線等重點項目建設提供了有力地用地保障。同時，積極爭取上級關于保障性安居工程用地和養(yǎng)老房用地指標171.7畝。4月11日，國土部來我縣開展城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場課題調研，對集體建設用地使用權流轉工作給予高度評價。

（七）礦產資源管理更加規(guī)范。全年共受理采礦權延續(xù)變更6宗，收取采礦權價款1491.2萬元，地質環(huán)境治理保證金537.4349萬元。制定并下發(fā)了《縣2015年度地質災害防治方案》、《縣突發(fā)地質災害應急預案》和《關于加強非煤礦山規(guī)范管理的意見》，認真落實安全生產崗位管理實名制，組織開展“安全生產責任落實年”、汛期礦山安全生產月、非煤礦山安全生產百日攻堅等行動和地質災害防治高標準“十有縣”建設，實現(xiàn)了監(jiān)督管理的經(jīng)常化和規(guī)范化，全年未發(fā)生一起安全生產事故。認真開展縣鎮(zhèn)錢家仕溝村重晶石礦區(qū)塌陷區(qū)礦山地質環(huán)境治理、恐龍地質遺跡保護與綜合治理項目驗收工作，天佛景區(qū)山體治理項目已通過上級驗收。成功申報了縣城東地熱地勘項目，項目資金50萬元，目前正在組織開展招標等前期工作。

（八）增減掛鉤和土地綜合整治工作扎實開展。今年以來，11個增減掛鉤和工礦復墾項目通過市局驗收，新增用地指標1250畝。

土地綜合整治工作進展順利。2012年度縣級土地整理項目、2013年度市級土地整理項目、基本農田保護示范區(qū)土地整理項目（一、二期）已通過市局驗收，總面積5125.17公頃，新增耕地290.25公頃。2013年度縣級土地整理項目、張家石河等九村市級土地整治項目、2013年度縣鎮(zhèn)等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標準基本農田建設項目已進入施工階段，總面積6300.6公頃，可新增耕地313.51公頃。

（九）其他基礎性業(yè)務工作進展迅速。積極開展閑置及低效用地清理處置專項工作，共清理閑置用地4宗375.73畝，低效用地3宗79.92畝，目前已全部處置到位。順利完成第一次地理國情普查資料收集和縣全景地圖編制工作，兩個C級GPS點遷建項目通過省級驗收。截至目前，共參加“行風熱線”10次，現(xiàn)場答復26項，轉其它部門辦理12項，由我局書面答復8項，處結率和群眾滿意率均達到100％；接待群眾來訪587人次，受理信訪案件456件，已結案和答復454件，處結率達到99.5%。

二、2016年工作計劃

（一）積極主動服務發(fā)展大局。配合完成鎮(zhèn)國土空間整治規(guī)劃編制及實施試點工作，2015年上半年完成招投標工作。進一步落實年度計劃指標、保障性住房指標、養(yǎng)老床位用地指標和“百強示范鎮(zhèn)”指標，加快土地審批步伐，盡快組織項目用地報批，最大限度提高供地率，保障重點項目用地。

（二）強力推進增減掛鉤和土地整治工作。加大增減掛鉤和工礦廢棄地復墾項目的實施力度，完成道口鎮(zhèn)后道口村、筵賓鎮(zhèn)團結社區(qū)和相溝鎮(zhèn)三義社區(qū)增減掛鉤工作和1000畝周轉指標的立項工作。建立增減掛鉤項目電子數(shù)據(jù)臺賬，對增減掛鉤各項目拆舊區(qū)、安置區(qū)的位置和建新指標的使用情況進行科學管理。完成2013年度縣級土地整理項目、張家石河等九村市級土地整治項目、縣鎮(zhèn)等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標準基本農田建設項目驗收工作，年初完成2015年、2015年度縣高標準基本農田建設項目和2015年度峰山后、陳莊子社區(qū)市級土地整理項目招標工作，并組織開工建設。

（三）剛性執(zhí)法促進規(guī)范管理。進一步加強國土法律法規(guī)宣傳培訓，充實基層執(zhí)法監(jiān)察力量，實現(xiàn)由重事后查處輕事前防范，向加強事前防范、事中監(jiān)督和事后查處相結合的全程管理轉變，全面落實動態(tài)巡查責任制度，形成縱向到底、橫向到邊的全方位動態(tài)巡查網(wǎng)絡。嚴肅查處新增違法違規(guī)用地，落實鎮(zhèn)街政府的耕地保護責任和各部門的共同監(jiān)管責任，對占用耕地特別是基本農田的違法建設，堅決予以拆除復耕，最大限度地減少違法用地面積。深入開展礦產資源開發(fā)管理領域打非治違專項行動，鞏固礦產秩序治理成果，對重點礦區(qū)、重點區(qū)域和地下開采礦區(qū)實行動態(tài)監(jiān)控，嚴肅查處新發(fā)生的礦產違法違規(guī)案件，嚴防各類違法違規(guī)現(xiàn)象反彈。確保順利通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查。

（四）強化基礎提高服務能力。在確保2015年底全面完成農村集體建設用地使用權和宅基地使用權的確權登記發(fā)證工作的基礎上，完成宗地統(tǒng)一代碼編制工作，深入探索應用地籍信息管理系統(tǒng)，建立城鄉(xiāng)一體化地籍管理信息系統(tǒng)。繼續(xù)完成采礦權出讓以及礦業(yè)權延續(xù)、變更登記工作，明年計劃掛牌出讓3宗采礦權，力爭設立3個中型礦山企業(yè)，爭取征收采礦權價款500萬元。同時，做好地熱開發(fā)利用、錢家仕溝重晶石廢棄礦坑地質環(huán)境治理項目的監(jiān)督管理，完成城東北地熱普查項目的招標工作。