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下半年，我們面臨的形勢更加復雜，世界經濟雖出現復蘇，但基礎尚不穩固，失業率居高不下，國際貿易保護主義嚴重，實體經濟增長動力不足，國際金融危機的影響沒有結束。國內經濟雖繼續回升向好，但不確定因素依然較多，國家對金融、房地產市場等宏觀調控的力度加大，城市拆遷、土地整理與重大項目引進和推動的困難逐漸加大，固定資產投資增速放緩。此外，我們正處在社會矛盾的凸顯期，各種矛盾易發、多發，調處社會矛盾、保持社會穩定對我們的工作能力了新的、更高的要求。面對下半年的形勢，我們要頭腦更加清醒，謀劃更加周密，準備更加充分。要以科學發展觀為指導，按照總書記“四個著力”的工作要求，把握市委、市政府確定的“科技*”功能和產業定位，加快構筑“三個高地”、打好“五個攻堅戰”，推進產業結構調整，促進發展方式轉變，在“三個層面聯動”中實現率先發展，根據區委九屆十一次全會對今年工作的全面部署和安排，做好下半年工作，確保實際工作和水平好于上半年，今年好于去年。

一、牢牢把握工作主動權，確保全區經濟平穩較快發展

根據對形勢的分析判斷，今年的經濟走勢將是前高后低、前快后穩。我們必須以強烈的責任感和緊迫感扎扎實實做好經濟工作。要深入開展“解難題、促轉變、上水平”活動，突出對重點行業、重點企業和重點項目的幫扶，完善服務企業發展長效機制。在解決影響產業結構調整的突出問題上下功夫，在解決影響重大項目建設的突出問題上下功夫，在解決影響企業加快發展的突出問題上下功夫。大力推動100個經濟發展重點項目，落實重點項目責任制，推動未開工項目盡快開工，在建項目加快進度，建成項目早日見效，同時要搞好新項目儲備，用大項目、好項目促進產業結構調整，增強發展后勁。加快西區開發進程，推動五金城二期和光電子產業園等重大項目建設，發揮重大項目拉動作用，推動西部地區經濟社會事業加快發展，使西區面貌有較大改觀。繼續優化經濟發展環境，落實招商和協稅兩個責任制，提高各職能部門服務經濟發展的能力和水平。營造公平公正的市場環境，完善投融資平臺和中小企業信用體系建設，大力引進風險投資企業，吸引各類創新創業資源聚焦聚集*，全面提升經濟運行的質量和水平，確保完成全年主要經濟指標。

二、深化中長期發展戰略研究，編制好“十二五”規劃和“科技*”建設規劃

這次會議將審議通過《中共*區委關于編制科技*建設規劃的意見》，進一步明確“科技*”建設的核心理念、指導思想和目標要求，指導“科技*”規劃的編制。我們要按照中央關于“十二五”規劃編制的相關要求，完成我區“十二五”規劃編制工作，與“科技*”建設規劃一并提交區人大審議。完成兩個規劃的編制要突出核心發展戰略的指引和區域資源優勢的發揮，科學確定發展目標，明確重點任務和保障措施，制定完善相關配套政策。在規劃編制中，要注意處理好“十一五”規劃、“一個中心、兩個基地”第三階段建設規劃與“十二五”規劃、“科技*”建設規劃的有效銜接，保持工作的連續性和穩定性。充分吸納專家學者、社會公眾的意見建議，增強規劃的透明度和社會參與度，確保規劃的標準和質量，為發揮好兩個規劃對*區未來發展的引領作用奠定堅實基礎。

三、加快“科技*”建設步伐，確保結構調整取得新成效

“科技*”建設要堅持規劃引領、項目支撐，以重大項目和產業聚集區建設為抓手，加快產業結構調整，提高經濟發展的質量和效益。要在與大學科研院所合作上實現突破。深化“*發展高層論壇”成果，落實與市科委、與大學簽訂的共建“科技*”協議，積極爭取市有關部門在政策、資金、項目、人才等方面的支持，在以產學研結合為紐帶，共建“科技*”上取得實質性進展。要在科技型中小企業數量質量上實現突破。加快科技創新體系和服務平臺建設，推進科研成果轉化，拓展科技企業發展空間，積極推進“科技城”、*科技廣場等項目建設，打造創新創業高地，吸引科技企業聚集*，培養“鋪天蓋地”的中小企業，發展“頂天立地”的骨干企業。要在吸引使用科技人才上實現突破。發揮*區青年博士服務團示范效應，探索招才引智的多種途徑。加快人才公寓和創業基地建設，鼓勵、支持“科技*”建設多方主體培養、引進和使用人才，吸引更多高端人才聚集*。要在科技推動結構調整上實現突破。大力發展以創意產業為引領的現代服務業，培育和發展戰略性新興產業，加快25個服務業重大項目建設，推動海光寺等重點地區樓宇發展，提升入駐率和貢獻率。搞好特色商業街區建設，年內力爭完成街區提升改造任務。舉辦好第五屆中國•*媽祖文化旅游節，促進文化創意產業和文化旅游產業發展。

四、搞好城市建設與管理，確保城區形象得到新提升

建設生態宜居城區是群眾的期盼，也是落實科學發展觀的要求。加強城市規劃建設工作，大力推動城市建設重點項目，確保15個項目年內全部開工。加大土地整理和開發力度，綜合考慮產業載體、城區改造和環境提升等多重效應，確保為經濟社會發展預留更多的空間。加快城市基礎設施建設步伐，完成好*道西段等重點道路綜合整治。完成臥福里、內燃機廠、東王家臺等地塊拆遷，積極推動美湖里、頌禹東里等片的拆遷，做好地鐵5、6號線拆遷工作。繼續深化市容環境整治工作。全面完成奮戰300天市容環境綜合整治工程，提升市容環境，打造一批具有時代氣息、彰顯文化特色的精品工程，啟動綠水園建設。不斷提高市容管理水平，加快建立市容管理長效機制，實行委托街道執法、環衛管理下沉、路段長負責制、考核責任追究等措施，在發揮街道城管委作用、推動數字城管和強化考核獎懲上取得新突破。切實做好創衛上臺階、打基礎工作，破解工作難題，確保完成今年工作目標。

五、夯實“和諧*”建設基礎，確保群眾生活水平得到新提高

把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為我們一切工作的出發點和落腳點。大力推動社會保障和扶貧助困十大重點項目，不斷提高社會保障水平。認真落實創業促就業政策，確保新增就業3.6萬人。不斷推進大學生就業工作，托底安置困難家庭大學畢業生就業。做好青年見習基地的建設與管理。擴大社會保險覆蓋面，全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃，建立和諧勞動關系，維護職工合法權益。著力做好低保、困難群體二次醫療救助、兩節慰問、教育救助等工作，改善困難群眾生活條件。抓好住房保障政策落實，使更多的中低收入群眾享受經濟社會發展成果。加強社工隊伍建設，深化“一居一站”工作機制，逐步形成具有*特色的社區管理服務模式。深化為老服務，建成10個社區老年日間照料站。加大社區環境整治力度，引進綠色社區理念，提高物業管理服務水平。搞好科普工作，全面提升社會不同受眾的科學素養。認真貫徹落實全國教育工作會議精神，堅持“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的工作方針，加快教育布局調整，西區教育資源整合實現突破，推動教育均衡發展。提高社區醫療服務水平，促進公共衛生服務均等化，黃河醫院門急診樓開工建設。舉辦好全民健身展示大賽，積極推動長虹生態園全民健身基地建設。

六、加強思想道德和民主法治建設，確保社會和諧穩定

不斷深化創建全國文明城區工作，加強協調督促檢查，推動各項制度和任務落到實處。進一步加強精神文明創建工作，圍繞“建設科技*，實現科學發展”開展系列宣傳教育。大力開展“同在一方熱土、共建美好家園”活動，舉辦好第九屆讀書節。鞏固整街建制創建和諧文明社區的成果，高標準完成嘉陵道街創建工作任務。完成20個文明示范小區創建任務。大力推動文化大發展、大繁榮，積極探索文化場所市場化運作模式，籌建*區文學藝術界聯合會，舉辦“*文化發展論壇—暨譚鑫培京劇藝術研討和展演”，搞好“*之夏”系列文化活動。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，保證和支持區人大及其常委會依法履行職能，開好*區人大工作會議。支持政協圍繞經濟社會發展重大問題開展調查研究，履行好三大職能，開好*區政協工作會議。支持各派、工商聯和人民團體認真履行職能。做好民族、宗教、僑務、對臺、外事、檔案、老齡和老干部等工作。加強黨管武裝和國防教育。積極爭創“五五”普法全國先進城區和全國法治區（縣）先進單位，制定“六五”普法規劃。嚴格落實維護穩定領導責任制和責任追究制，完善信訪工作長效機制。高起點規劃、高標準推進社會管理創新，加強社會治安綜合治理，提高預防和打擊犯罪能力。加強安全生產管理，確保全區安全生產形勢穩定。

七、鞏固學習實踐科學發展觀活動成果，努力提高領導科學發展的能力和水平

確保全年經濟社會各項目標任務的完成，關鍵在班子，關鍵在干部。把在學習實踐活動中形成的好經驗好制度好作風鞏固好發展好實踐好，不斷加強領導班子和干部隊伍建設，貫徹落實好“四項監督制度”，大力推進學習型黨組織創建活動。加強基層黨組織建設，扎實推進創先爭優活動，實施街道社區、新社會組織中黨組織和黨的工作全覆蓋工程，做好創建市級先進社區黨組織和社區黨建示范點工作。貫徹落實全國人才工作會議精神，全面實施人才強區戰略，確立人才優先發展戰略布局，搶占全市人才制高點。加強黨風廉政建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制，推進以制度建設、制度執行為主要內容的懲防體系建設。深入開展廉潔從政、黨性黨風黨紀教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。