衛(wèi)生局糾風(fēng)工作打算
時間:2022-08-02 11:12:02
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2012年是全面貫徹落實十二五規(guī)劃,進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要一年。全市衛(wèi)生糾風(fēng)工作的總體要求是:全面貫徹落實市紀(jì)委三屆二次全會和2012年全省衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨糾風(fēng)工作會議精神,緊密結(jié)合深化醫(yī)改工作,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,扎實推進衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),加強黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè),著力解決衛(wèi)生系統(tǒng)損害群眾利益的突出問題,不斷將衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作引向深入,促進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利進行。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和專項治理工作
(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突的若干決定》,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行上述規(guī)定,主動報告利益沖突的情況,堅決糾正存在的問題。
(二)深入開展專項治理工作。要深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理,抓住項目決策、招標(biāo)投標(biāo)、資金管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題,同時推進工程建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè),著力健全長效機制。要深化公務(wù)用車問題專項治理,認(rèn)真貫徹落實省、市公務(wù)用車管理規(guī)定,完善和落實公務(wù)用車使用管理和經(jīng)費管理制度,切實加強日常監(jiān)管。繼續(xù)開展“小金庫”專項治理工作,鞏固擴大工作成果。
二、加強反腐倡廉長效機制建設(shè)
(一)加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。各縣區(qū)衛(wèi)生局要積極推行廉政風(fēng)險防控工作,摸清權(quán)力底數(shù),確定風(fēng)險等級,健全監(jiān)督制度,實施全過程動態(tài)監(jiān)控和公開透明運行,保證權(quán)力規(guī)范運行。要進一步深化政務(wù)公開,扎實開展廉潔性評估工作,繼續(xù)深化行政審批制度改革,加強對保留的許可項目的監(jiān)督制約,實行“一個窗口對外”服務(wù)。
(二)加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。各縣區(qū)衛(wèi)生局和醫(yī)療衛(wèi)生單位要認(rèn)真貫徹民主集中制,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項集體討論決定制度,議定事項要形成會議紀(jì)要并監(jiān)督執(zhí)行。要認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢以及民主生活會等制度,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制,規(guī)范權(quán)力運行。
(三)加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。要認(rèn)真落實干部選拔任用監(jiān)督工作有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行擬提拔任用干部人選在黨組討論決定前書面征求紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)意見的制度和新任職干部廉政談話制度。積極推進領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗和干部輪崗交流。
三、深入推進“三好一滿意”活動
今年“三好一滿意”活動要在鞏固、深化、提高上下功夫。
(一)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)。要切實改善服務(wù)態(tài)度,優(yōu)化就醫(yī)流程,擴大預(yù)約診療服務(wù)實施范圍,推進和深化優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)。要認(rèn)真執(zhí)行國家收費和價格政策,嚴(yán)格落實醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)制度,進一步深化院務(wù)公開,重點做好服務(wù)項目、藥品、耗材等價格信息公開,嚴(yán)格實行費用清單制和費用查詢制。
(二)提升醫(yī)療質(zhì)量。要繼續(xù)深入開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動,嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療質(zhì)量安全事件報告制度和告誡談話制度。繼續(xù)深入開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治,落實檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)共享制度,加強醫(yī)療機構(gòu)藥事管理,擴大合理用藥監(jiān)測覆蓋面。進一步加大實施臨床路徑管理力度,增加實施醫(yī)院數(shù)量、病種數(shù)量和病人數(shù)量,同時積極穩(wěn)妥地推進按病種、按人頭、總額預(yù)付等付費制度改革。
(三)加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。要深入開展體現(xiàn)社會主義核心價值觀的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神大討論,切實加強醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育。要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實衛(wèi)生部《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》,使之成為廣大醫(yī)務(wù)人員的行為準(zhǔn)則和職業(yè)操守。進一步健全并落實醫(yī)德考評制度,年內(nèi)實現(xiàn)各級各類醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋,并切實運用好考核結(jié)果。
(四)加強醫(yī)患溝通。扎實開展民主評議行風(fēng)活動,積極建立衛(wèi)生行風(fēng)第三方評價機制和醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機制,努力實現(xiàn)行政區(qū)域全覆蓋。認(rèn)真開展患者滿意度調(diào)查和出院患者回訪活動。深入開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動,努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
(五)強化督導(dǎo)檢查。市衛(wèi)生局將適時組織開展“三好一滿意”活動專項督導(dǎo)檢查,各縣區(qū)衛(wèi)生局也要加強對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)“三好一滿意”活動的指導(dǎo)和督促檢查,確保任務(wù)落到實處。
四、進一步加強衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管
(一)加強對醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管。各縣區(qū)衛(wèi)生局要按照屬地化、全行業(yè)管理的原則,認(rèn)真履行對轄區(qū)所屬醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管職責(zé),加強醫(yī)療機構(gòu)宏觀規(guī)劃和校驗管理,嚴(yán)格高新技術(shù)的準(zhǔn)入與臨床應(yīng)用管理,加強醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為和醫(yī)院運行監(jiān)管,嚴(yán)格醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)注冊制度,嚴(yán)格大型醫(yī)用設(shè)備配置和使用管理,規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為。對違反行業(yè)管理規(guī)定的個人和單位,要認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理。
(二)加強對民營醫(yī)院的監(jiān)管。各縣區(qū)衛(wèi)生局要在積極鼓勵和引導(dǎo)社會資本辦醫(yī)的同時,堅持“誰發(fā)證、誰監(jiān)管”的原則,切實加強對民營醫(yī)院執(zhí)業(yè)行為和行風(fēng)的監(jiān)管,確保民營醫(yī)院規(guī)范診療、優(yōu)化服務(wù)、合理收費。
(三)加強衛(wèi)生項目和資金監(jiān)管。各縣區(qū)衛(wèi)生局要切實加強對各類衛(wèi)生項目資金使用情況的監(jiān)管,特別是要加強對醫(yī)改專項資金、重點衛(wèi)生項目資金使用情況的監(jiān)督檢查,做好計劃下達(dá)、資金撥付、項目實施等環(huán)節(jié)的工作,確保資金安全、項目安全、人員安全。要重點加大新農(nóng)合基金監(jiān)管力度,嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合基金財務(wù)制度,堅持基金使用和補償情況定期公示,加強基金監(jiān)管、醫(yī)藥費用變化情況和補償結(jié)算等信息動態(tài)監(jiān)測,確保新農(nóng)合基金運行安全。
(四)加強對藥品集中采購工作的監(jiān)管。各縣區(qū)衛(wèi)生局要加強藥品集中采購使用全過程的監(jiān)督,督促基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)落實配備使用基本藥物的各項規(guī)定,定期對基層醫(yī)療機構(gòu)藥品采購情況進行督導(dǎo)檢查,嚴(yán)密監(jiān)控醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)下采購藥品、采購非掛網(wǎng)藥品和過量采購,重點監(jiān)控限價采購目錄藥品的情況。督促二級醫(yī)療機構(gòu)參加以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購工作,確保“陽光采購”。
五、加大醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理工作力度
(一)加大紀(jì)律法制教育和警示教育力度。各縣區(qū)、各單位要認(rèn)真組織觀看衛(wèi)生部拍攝的《警鐘長鳴》警示教育片和《防患未然》法制宣傳片,深入宣傳《刑法修正案(六)》和最高人民法院、最高人民檢察院的司法解釋,切實做到“人人參加學(xué)習(xí)、人人接受教育、人人提高認(rèn)識”,教育覆蓋面要達(dá)到100%。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部的有關(guān)規(guī)定。按照衛(wèi)生部的要求,醫(yī)院一把手不得直接分管財務(wù)、基建等工作。對涉及基建、招投標(biāo)等方面的重大決策和大額度資金使用事項,必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。重點加強對財務(wù)、基建、藥劑、信息、采購等部門負(fù)責(zé)人的監(jiān)督,建立定期輪崗交流制度。
(三)加強對醫(yī)生處方權(quán)的監(jiān)督。要嚴(yán)格落實按藥品通用名開具處方制度、藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預(yù)警制度、不當(dāng)處方院內(nèi)公示和點評制度,推廣醫(yī)師用藥量等重要指標(biāo)排隊和公示制度,促進陽光用藥、合理用藥,對嚴(yán)重違反處方管理規(guī)定的,要嚴(yán)肅給予處理。
(四)推行醫(yī)藥購銷廉潔協(xié)議制度。醫(yī)療機構(gòu)與藥品企業(yè)簽訂購銷合同,要同時簽訂廉潔協(xié)議,或?qū)⒘疂崊f(xié)議載入購銷合同,明確不得收、送商業(yè)賄賂,一旦違反協(xié)議,嚴(yán)格按照合同約定和有關(guān)規(guī)定處理。認(rèn)真落實醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度。對存在行賄行為的企業(yè)或個人,及時列入不良記錄,并按照有關(guān)規(guī)定處理。
(五)嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。衛(wèi)生部門要主動加強與紀(jì)檢、公安、檢察、工商等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)的溝通和聯(lián)系,大力加強辦案工作,堅決打擊行賄者,震懾商業(yè)賄賂行為。
六、加大查辦案件工作力度
(一)做好信訪舉報件辦理工作。各縣區(qū)、各單位要重視查辦違反規(guī)定亂收費、開單提成、收受回扣、索要和收受“紅包”以及因工作不負(fù)責(zé)任發(fā)生嚴(yán)重醫(yī)療安全事故的行風(fēng)案件,利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件,以及違反政治紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、組織人事紀(jì)律和外事紀(jì)律的案件,對有關(guān)責(zé)任人員作出嚴(yán)肅處理,并利用典型案例開展警示教育,充分發(fā)揮震懾作用。
(二)健全辦案工作制度。各縣區(qū)、各單位要暢通舉報渠道,擴大案件線索來源。建立案件線索集體排查制度,對重要案件線索實行集體研究,并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序辦理。要積極吸收有關(guān)專家和主管部門人員參與查辦行風(fēng)案件,形成辦案合力,提高工作效率。