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20*年至20*年，是我市振興老工業基地，建設和諧社會的關鍵五年。把握時代特征，立足市情，科學編制并組織實施《*市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，對于加快推進我市工業化、城市化、現代化進程，實現經濟社會全面協調可持續發展，具有重大意義。

一、發展基礎和環境

（一）發展基礎

“”期間，全市人民在市委、市政府的正確領導下，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹黨和國家的方針政策，堅持以加快發展為第一要務，堅持改革開放，努力克服經濟社會生活中出現的各種困難，開拓創新、團結奮進，較好地完成了“*”確定的目標任務，國民經濟和社會發展取得重大成就。

綜合經濟實力明顯增強。20*年，全市地區生產總值預計實現1675億元，完成“*”計劃的112%，比“九五”末期接近翻一番，年均增長12.5%；人均地區生產總值達到28*美元。全口徑財政收入實現184.8億元，完成“*”計劃的142%，是“九五”末期的2.4倍，年均增長16.5%；社會消費品零售總額實現6*億元，是“九五”末期的1.9倍，年均增長14%；全社會固定資產投資五年累計完成21*億元，完成“*”計劃的120%，是“九五”時期的2.6倍，年均增長22.5%。

結構調整取得實質性進展。三次產業占生產總值比重由*年的14.3：43.2：42.5，調整到20*年的10.7：46.8：42.5。農業結構不斷優化，畜牧業占農業總產值的比重達到54.2%。主導產業作用突出，汽車、食品、光電信息、生物與醫藥四大主導產業完成產值1490億元，占規模以上工業總產值的87%。非公有制經濟占地區生產總值的比重由2*0年的50%提高到60.2%。

經濟體制改革取得明顯成效。全市共有558戶國有企業完成了各種形式的改革。盤活有效資產223.8億元，安置職工22.9萬人。社會保障體系進一步完善，養老、失業、醫療保險參保人數分別達到1*.4萬人、75.8萬人和93.1萬人。農村稅費改革基本完成，投融資體制、小城鎮綜合試點等各項改革有序推進。

對外開放水平不斷提高。20*年，外貿進出口總額達到44億美元，完成“*”計劃的126%，是“九五”末期的2.6倍，五年平均增長20.8%。實際利用外資五年累計39.6億美元，完成“*”計劃的113%，是“九五”時期的3.2倍。與30個國家和50個城市建立了經濟合作關系，外商在長投資企業達到3366戶。外派勞務五年累計6.7萬人次。開發區實現地區生產總值860億元，占全市生產總值的比重達到51.3%。

城鄉基礎設施日益完善。集中力量建設了龍嘉國際機場、輕軌一期、引松二期、伊通河治理、繞城高速公路、石頭口門水庫增容、城市供熱改造等1*多項重點工程。全市公路通車里程達到149*公里，發電機組容量101.6萬千瓦，發電能力57億千瓦時，日供水能力115.6萬立方米，燃氣年供應量2.5億立方米，城市綜合氣化率95.9%。供熱面積77*萬平方米，熱化率75%。

各項社會事業全面進步?？萍紕撔虏椒ゼ涌?，一批有優勢的高新技術產業初具規模，自主知識產權擁有量大幅增加，高新技術產業產值年均增長25%。教育資源配置進一步優化，農村教育、職業教育得到加強，辦學條件顯著改善，農村高中段教育入學率達到70%。文化、體育、衛生、廣播電視、新聞出版等各項事業不斷進步，市圖書館擴建、偽皇宮改造、長影世紀城、亞冬會體育場館等一大批項目相繼建成。汽博會、農博會、冰雪節、電影節等大型會展旅游活動，進一步增強了城市的吸引力。

生態環境建設繼續推進。“藍天”、“碧水”、“綠化”、“安靜”工程穩步實施，凈月潭退耕還林等生態環境建設工程加快推進。建城區綠化覆蓋率達到41.5%，人均公共綠地面積由“九五”末期的7平方米增加到8平方米。城市污水處理率達到12%，生活垃圾無害化處理率達到83.5%。工業固體廢舊物綜合利用率達到97%。全年空氣質量基本達到國家二級標準。

人民生活明顯改善。城市居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別達到10000元和4180元。五年累計開發就業崗位40萬個，城鎮新增就業人數30萬人，轉移農村剩余勞動力90萬人次。城鎮居民人均住房建筑面積達到25平方米，農村居民磚木結構住宅比重達到80%。城市居民萬人擁有私人小汽車624輛，百戶擁有電腦40臺。城市和農村恩格爾系數分別降至36%和46%。人口自然增長率控制在2.11‰，平均預期壽命75.9歲。

總體上看，經過五年的奮斗，*經濟實力明顯提升，城鄉面貌得到很大改善，工業化基礎日益雄厚，現代文明程度不斷提高，人民群眾得到更多實惠，這些都為“*”發展奠定了良好的基礎。

（二）發展環境

“*”時期，我市總體上處于工業化中期，是重化工業加快發展和城市化加速推進的關鍵階段。全市人均GDP超過3000美元并向5000美元邁進，經濟進入加快發展的黃金時期，面臨著難得的歷史機遇。經濟全球化趨勢深入發展，生產要素流動加快，發達國家制造業和部分服務業向發展中國家轉移的趨勢明顯，有利于老工業城市承接國際產業轉移、吸引外資和先進技術；我國正處于經濟周期的上升階段，產業結構的調整、消費結構的升級和城市化、市場化進程的加快，將為經濟增長創造巨大的空間；國家繼續支持東北老工業基地振興，發達地區到東北投資的勢頭強勁，有利于我們集聚各種生產要素加快發展；省里積極支持*在全省率先發展，*作為全省政治、經濟、文化、科技與信息中心的地位和作用會更加突出。

在看到有利條件的同時，更要正視存在的問題和困難。“*”時期，是我市各種矛盾的凸顯期，經濟和社會發展面臨很大的壓力和挑戰。世界政治經濟發展的不確定因素較多，國際貿易保護主義抬頭，特別是隨著我國加入世貿組織過渡期的結束，我市的汽車、農業等產業將會受到國際競爭的更大影響；地區和城市之間的競爭日益激烈，先進地區和發達城市聚集輻射能力不斷增強，欠發達城市的競爭壓力越來越大；體制、機制改革必然會帶來利益的調整，社會各階層利益協調難度加大，社會進入矛盾多發期；“三農”問題的困擾短期內難以解除，長期積累的結構性問題開始顯現，特別是產業結構和產品結構進入調整期；部分資源供給偏緊，水、煤、氣等生產要素短缺問題比較嚴重，這些都將成為我市未來發展的重要制約因素。

從發展趨勢看，“*”期間我市處于機遇和挑戰并存的關鍵發展期，我們已經具備化解不利因素加快發展的基礎與條件。只要謀劃得當，措施得力，務實苦干，就能夠克服困難，在迎接挑戰中實現既“快”又“好”的發展，在發展中逐步解決問題，消化矛盾。