市紀檢部門工作策劃
時間:2022-05-11 04:05:00
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年市紀檢監察工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實黨的十六大精神,按照中央紀委二次全會的部署,正確把握新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求和基本思路,堅決貫徹黨要管黨、從嚴治黨的要求,全面履行黨章及行政監察法賦予的任務和職責,扎實開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。下決心解決群眾反映強烈的不正之風,繼續加大力度查辦有影響的大要案,嚴懲腐敗分子。堅持圍繞發展抓黨風,創新機制抓監督,落實責任抓廉政,深化改革抓源頭,切實履行好紀檢監察兩項職能。在“四抓一提高”上下功夫,即抓住一個重點、抓好兩個職能、抓深三項任務、抓實四項工作、提高隊伍素質。著力建設“思想道德約束、制度監督規范、黨紀國法懲處”三道防線,努力使廣大黨員干部不犯或少犯錯誤,不斷取得黨風廉政建設的新成果,為我市改革、發展、穩定提供堅強的政治保證。
一、以解決好群眾身邊發生的不正之風為重點,切實維護好人民群眾的根本利益
全市各級紀檢監察機關要從解決老百姓最關心的問題入手,抓住重點,采取有效辦法和措施,下決心解決發生在老百姓身邊的不正之風問題,以黨風廉政建設的實際成果取信于民,讓人民群眾更多地感受到抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭的工作成果,更多地得到改革開放和經濟建設帶來的實惠。進一步密切黨和人民群眾的血肉聯系,以實際行動落實“三個代表”的要求。要進一步解決好發生在人民群眾身邊的、群眾反映強烈的不正之風問題,進一步加大治理力度,切實維護好人民群眾的根本利益。要認真貫徹落實中紀委、省紀委部署的各項糾風專項治理任務,切實糾正以權謀私、與民爭利等直接損害群眾切身利益的不正之風。結合我市實際把群眾反映較多的7個方面作為專項治理的重點:凈化教育環境制止中小學亂收費;加大力度糾正醫藥購銷中的不正之風;嚴肅處理各項名目的亂搭車亂收費;切實減輕農民負擔;繼續抓好企業減負工作;鞏固治理公路“三亂”的成果,并向水路無“三亂”延伸;規范報刊征訂行為。深化糾風專項治理,鞏固和擴大糾風成果。對行業不正之風不認真糾正的要追究主管部門或直接領導人的責任。
二、充分發揮好組織協調和監督檢查兩項職能,履行《黨章》賦予的任務和職責
1、發揮好組織協調作用。按照黨中央確定的反腐敗工作要“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作機制,并根據新形勢、新任務的需要,深刻認識反腐敗斗爭的艱巨性、長期性和緊迫性,進一步增強工作責任感,全面履行職責,協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。要主動當好參謀,根據上級黨委、紀委的統一部署,從總體上提出抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的意見和建議,形成計劃和方案,為黨委、政府決策提供依據。必須按照與時俱進的要求,不斷增強協調意識,認真履行協調職責,充分發揮反腐敗各專項協調小組的作用,把反腐敗各有關部門的積極性充分調動起來,形成反腐敗斗爭的強大合力。
2、抓好監督檢查工作。著力監督檢查貫徹執行十六大制定的路線方針政策和民主集中制情況,執行黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律等情況。要把檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況以及對黨員領導干部行使權力進行監督擺在紀檢監察工作的突出位置,找準監督的難點和薄弱點,在對領導干部的管理上,從事后查處為主轉向事前監督為主,從對人的監督轉向對權力運行的監督,將監督的關口前移,使權力運行更加公開、透明。全面貫徹落實監督檢查反腐倡廉“六個機制”執行情況,把“六個機制”的重點任務立項分解到各有關職能部門。要建立工作檢查制度和定期匯報制度。逐步完善考評機制,年底向市委、市政府寫出專題報告。要致力于各項監督制度的建立和完善,形成用制度規范領導行為,按制度辦事,靠制度管人的機制。繼續推進“陽光工程”建設,監督檢查各單位貫徹市委、市政府《關于進一步推進“陽光工程”建設的意見》的落實情況。
三、以深化反腐敗三項任務為主線,著力源頭治理腐敗
1、狠抓領導干部廉潔自律工作。一是切實落實好中紀委二次全會提出的關于領導干部廉潔自律的新規定、新要求。同時結合本地實際,將上級的規定具體化,做好深化、延伸工作。二是以改革的精神,積極探索領導干部職務消費中存在的問題,堅決反對和制止各種奢侈浪費行為。總結和推廣試點工作取得的經驗,對涉及到深層次的改革問題給予積極引導。鼓勵和支持有條件的地區和部門積極穩妥地進行公務接待、公車管理和公務員福利制度改革工作。三是認真貫徹執行《廉政準則》和中紀委、監察部下發的《關于各級領導干部接受和贈送現金、有價證券和支付憑證的處分規定》及省紀委、監察廳《關于制止黨和國家機關工作人員贈送和接受“紅包”的暫行規定》,繼續治理送收“紅包”、濫發“紅帖”和奢侈浪費行為,發現一起,查處一起。四是繼續貫徹中央關于國有企業領導人員廉潔自律的各項規定以及中紀委二次全會提出的5項新要求,切實加強國有企業領導人員廉潔自律工作。五是強化黨風廉政建設責任制工作。進一步加強對各級領導干部責任意識的教育。加大責任追究力度,逐步解決追究難的問題。探索科學合理的考核辦法,建立相關的激勵機制,建立電子化管理的廉政檔案。
2、繼續加大查辦違紀違法案件工作力度。在繼續重點查辦貪污、受賄、挪用公款案件和縣(處)級以上領導干部違紀違法案件的同時,要著重查辦建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、金融、物資采購等領域和環節發生的案件,國有企業改革過程中國有資產嚴重流失案件,違反政治紀律和組織人事紀律案件,司法領域中的貪贓枉法、徇私舞弊案件,領導干部和執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件以及庇護走私、騙取出口退稅、虛開增值稅發票、制售假劣商品等破壞社會主義市場經濟秩序的案件。重視查辦基層干部以權謀私、侵害群眾利益的案件。加強對查辦案件工作的領導和組織協調,充分發揮各執紀執法機關的職能作用,形成查辦案件的合力。重視辦案的治本功能,深入剖析大要案,從中發現體制機制制度和管理上存在的薄弱環節,督促有關單位健全制度、堵塞漏洞。要在案件查處工作中深入探索發案規律,從深層次的角度去分析發案的原因,做到查案與建章立制并舉,在治標中探索出治本的路子,使干部不犯或少犯錯誤。落實案件協調分析會、協作區、案件主辦等制度,進一步規范辦案制度,縮短辦案周期,講求辦案效率,提高辦案質量。加強同檢察、審計等機關的聯系協作,結合整規工作和群眾反映的熱點難點問題,擴大案源線索。暢通群眾舉報渠道,大力宣傳實名舉報優先調查、優先結案、優先反饋的制度。進一步完善信訪信息網絡以及信訪分析會制度、掛牌督辦制度和信訪工作責任制。加大案件審理工作力度,進一步規范審理程序,提高審理工作的質量和效率。堅持實事求是原則,及時、認真受理審結申訴案件,全市黨政紀處分決定到位率要達到100%。
3、下大力氣糾正部門和行業不正之風。一是深入治理中小學亂收費,嚴格規范教育收費行為。認真貫徹執行省人大通過的《省行政事業性收費管理條例》和教育收費公示制度,落實公辦高中招收擇校生“限分數、限人數、限錢數”的政策,對中小學招收“借讀生”和教育贊助費進行規范管理。嚴肅查處巧立名目收取贊助費、建校費和捐資助學費等違規亂收費行為。堅決制止縣(市)區政府和部門的攤派和搭車收費。同時,進一步完善教育收費的票款分離和“收支兩條線”管理制度,加強對教育經費使用的監管力度。二是要突出抓好糾正醫藥購銷中不正之風工作,整頓和規范醫療、藥品市場。以解決群眾看病貴為突破口,加大對醫藥購銷工作的監管力度。繼續擴大藥品集中招標采購的范圍、品種、金額,進一步完善規范辦法和監控機制,并加大對非集中招標藥品的監督,力爭最大限度把藥價降下來。嚴肅查處藥品和醫療器械購銷中給予和收受回扣等商業賄賂行為,堅決制止醫療機構的亂收費行為,認真解決醫療服務中索要和收取“紅包”的問題,確保人民群眾就醫、用藥安全有效和降低醫療費用負擔。三是積極推進農村稅費改革,抓好減輕農民負擔工作。采取有效措施,確保減輕農民負擔和農村稅費改革的各項政策規定的落實。繼續落實涉及農民負擔案(事)件責任追究制度、涉農收費公示制、農村中小學“一費制”、訂閱報刊限額制等制度。結合農村稅費改革做好農村減負工作。抓好村務公開和民主管理,嚴格執行取消村級接待費的規定,控制村財不合理開支等工作。同時,要加強對基層干部的教育、管理,防止因作風粗暴引發涉農案(事)件。四是繼續做好其他專項治理工作。進一步做好治理報刊亂攤派、亂征訂的工作,尤其是要堅決制止向農村、企業和中小學攤派報刊的行為。要對易發路段以及轄區通航水域進行明查暗訪,對稽查站、收費站和各種收費行為進行清理和規范,并將水上“三亂”納入治理的重要內容。繼續抓好減輕企業負擔工作,在全市范圍內開展治亂減負“三查”(查基層單位、查薄弱環節、查突出問題)活動,繼續取消不合理收費項目,進一步整治向機動車輛亂收費和涉及鄉鎮企業的收費、集資和攤派。同時,針對政府機關作風方面的突出問題,認真進行整治。五是繼續深入開展民主評議行風工作。堅決糾正一些部門和行業存在的“門難進、臉難看、事難辦”等群眾反映強烈的不正之風。加強調查研究,探索總結出一套科學規范的評議方法和糾、評、建相互促進的工作機制,促進部門和行業改進作風。
四、以反腐倡廉“六個機制”為抓手,抓實四項工作
1、全面實施反腐倡廉“六個機制”工作。各級紀檢監察機關要根據省委《關于建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”的若干規定》和市委《實施辦法》提出的工作任務,狠抓落實,并加強監督檢查。要抓好《若干規定》和《實施辦法》的學習宣傳,努力營造工作氛圍。要結合工作實際,把長期目標和階段性任務有機結合起來,從重點問題、薄弱環節入手,明確切入點,選準突破點,抓好結合點,做到既立足于當前,增強工作的針對性和時效性,又著眼于長遠,增強工作的前瞻性和有效性,確保“六個機制”工作持之以恒、有序地實施。各級紀檢監察機關要充分發揮職能作用,積極協助黨委研究制定抓落實的工作方案,分解各項任務,明確各有關部門和本機關各職能部門的責任,以市委《實施辦法》和本委、局的《實施細則》兩個文件為主線,制定相關制度,統一規劃,分級抓好落實。及時掌握各級各部門在貫徹中遇到的問題,認真加以解決。重視抓好先進典型的示范作用,大力宣傳報道先進典型,做好典型的深化提高,從而做到以點帶面,全面推進。
2、進一步拓展延伸“陽光工程”建設領域。一是突出抓好社會公共資源配置市場化運作。全面實行經營性國有土地使用權公開招標和掛牌拍賣,由市區全面拓展至縣(市)一級。城區、建制鎮規劃區范圍內經營性國有土地使用權一律采取招標拍賣和掛牌交易方式出讓。完善土地儲備制度,積極推進礦業權拍賣。規范國有資產產權轉讓行為,積極引進公開公平的市場競爭機制。進一步加大城市資源“陽光”經營的力度,對城市市政公用設施、公共場地、道路廣場及各類建筑等有效視覺空間內的戶外廣告位置使用權實行公開拍賣或掛牌交易,加強對工程招投標和有形建筑市場的規范化管理。深化政府采購工作,進一步健全政府采購機制,規范政府采購運作程序和規模。二是突出抓好社會公共權力的“陽光”運作。進一步增強干部人事工作的透明度。堅持走群眾路線,落實和擴大群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權,完善對領導干部的民主推薦和民主評議制度,推行領導干部考察工作預告制和任前公示制。大力開展并逐步擴大公開選拔領導干部工作,積極推行競爭上崗工作。在鞏固提高縣級政務公開、鄉鎮政務公開、村務公開和廠務、校務、院務公開工作水平的同時,建立健全公共行政社會化服務體系。三是加強執法監察工作。繼續整頓和規范建筑市場秩序,加大執法監察力度。嚴格招投標活動的備案時限,加大對招投標活動中關鍵環節的監督力度,加強對資格預審辦法、評標辦法的合法性、科學性、合理性的監管,依法加強對建設工程招投標中介機構的監督。進一步健全和規范有形建筑市場,督促有關部門依法查處規避招標、弄虛作假、非法掛靠、轉包、分包等違法違規行為,嚴肅查處黨員和監察對象在工程建設中的違紀違法行為。加強經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓的監督檢查,建立和完善土地市場管理體系,規范土地供應行為,努力提高土地資源市場化配置程度,建立市場準入制度,健全市場規劃,促進土地市場管理體系的不斷完善。建立和完善土地市場服務體系。善于運用監察決定書和監察建議書,加強建章立制工作,嚴格執法監察工作紀律,規范執法程序,提高執法水平。
3、深入開展機關效能建設。要把這項工作作為樹立政府形象、提高工作效率和改善投資軟環境的一項重要工作來抓。重點抓好機關效能建設制度的健全和落實,完善績效考評和效能告誡制度,定期或不定期對制度執行情況進行檢查。繼續推進行政審批制度改革、清理地方性法規、規章、規范性文件和相對集中行政處罰權試點工作,促進政府職能的轉變。加強對各級政務公開工作的監督檢查力度,抓好受理機關效能問題的投訴工作,進一步規范工作程序,加大查糾違反機關效能建設規定行為的力度,提高辦理投訴件的質量,并對違規問題的責任人員實行責任追究。全面開展民主評議機關工作。健全機關效能建設工作機構,加強機關效能建設工作隊伍建設。
4、強化黨風廉政建設宣傳教育工作。加強黨風廉政建設,要立足教育,著眼防范,關口前移,防微杜漸,從思想筑牢拒腐防變的堤防。要把黨風廉政建設的宣傳教育納入全黨宣傳教育的總體部署,各級黨委(黨組)一把手要負起第一責任人的職責,其他領導成員也要承擔起“一崗雙責”的領導責任,抓業務的同時也要加強對干部的黨風黨紀教育。在宣傳上,要充分發揮正面宣傳和警示教育兩個作用。堅持以正面宣傳為主,樹立不同崗位、不同職業、不同職務,特別是基層領導干部廉潔奉公、勤政為民的先進典型。同時,適當報道已處理的具有典型意義的案件以及市近年來發生的大案要案,做到以案釋紀,以案釋法,以案施教,警鐘長鳴。進一步加強綜合信息和通訊報道等工作,并建立責任制,抓好落實。要根據黨員、干部群體的不同特點和要求,實施不同內容、不同重點、不同形式的廉政思想教育,做到重點對象、重點領域和重點時期重點抓。要完善宣傳教育制度、健全工作機制、改進工作方法,把教育貫穿于對領導干部的培養、選拔、管理、獎懲等各個環節。
五、鐵下心來抓隊伍建設,努力提高干部素質
黨的十六大對新世紀新階段全面推進黨的建設新的偉大工程作出戰略部署,對紀律檢查工作提出了新的更高的要求。當前,要繼續認真貫徹落實省紀委、監察廳《關于貫徹〈關于省紀檢監察機關若干紀律的規定(試行)〉的意見》和市紀委、監察局《關于進一步加強和改進紀檢監察干部隊伍作風建設的意見》,抓好“八個堅持、八個反對”要求的落實,認真解決好干部作風方面存在的突出問題。對紀檢監察干部要堅持嚴格教育,嚴格管理,嚴肅工作紀律尤其是辦案紀律和保密紀律,進一步加大內部監督的力度,切實增強憂患意識,真正做到教育到位、管理到位、制度到位,維護紀檢監察機關的良好形象。加大思想教育力度,不斷強化監督意識,要通過抓理想信念、黨性黨風黨紀、群眾觀念、職業道德及權力觀等教育,引導紀檢監察干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,增強宗旨意識、責任意識和法紀意識。下大力氣改善干部隊伍的知識結構,通過多種形式,組織紀檢監察干部認真學習理論、經濟、科技、法律等多方面的知識,不斷開闊干部視野,拓寬干部知識面,增強工作的預見性、創造性和有效性,提高運用現代科學技術防范和揭露腐敗能力。堅持與時俱進,深入探索有效的內部監督機制,拓寬監督形式和渠道。健全紀檢監察干部輪崗和交流制度,對紀檢監察干部要嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督,對違紀違法的要從嚴查處。同時,對勤奮工作、愛崗敬業、公正執紀執法的同志要給予政治上、生活上的關心和愛護。
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