導(dǎo)語：區(qū)經(jīng)信局都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為更好地服務(wù)省會深度開發(fā)和拓展農(nóng)業(yè)的新功能，促進城鄉(xiāng)一體化進程，構(gòu)建和諧社會，全面推動全區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本意見。

一、發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意義

都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是順應(yīng)城市建設(shè)要求和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平提升而產(chǎn)生的一種新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。它以市場需求為導(dǎo)向，以不斷滿足城鄉(xiāng)居民要求為目標(biāo)，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營模式為載體，融生產(chǎn)、生活、生態(tài)、示范、休閑、觀光等多種功能為一體，具有優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美景觀、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的顯著特性。目前，市農(nóng)業(yè)正處在由城郊型農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要時期，作為市區(qū)的有發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得天獨厚條件，加快推進都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已成為我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的必然選擇。

都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅能夠拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)、生態(tài)、生活功能、而且可以通過提供食物安全、勞動就業(yè)、生態(tài)保障、休閑娛樂和科技示范等多個平臺實現(xiàn)和提升省會城市的輻射帶動能力。特別是隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，在確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量新鮮安全營養(yǎng)的基礎(chǔ)上，對農(nóng)業(yè)觀光、休閑、體驗、教育等也提出了新的更高要求。加快推進都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，對推動省會現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升，拓寬農(nóng)民增收渠道，培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民，加快城鄉(xiāng)一體化進程，具有十分重要的現(xiàn)實和長遠意義。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和原則

㈠指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)城市、繁榮農(nóng)村、提升農(nóng)業(yè)和富裕農(nóng)民為目標(biāo)，以市場需求為導(dǎo)向，以科技為支撐，以建設(shè)各具特色的園區(qū)為抓手，以加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型為核心，深度開發(fā)和拓展農(nóng)業(yè)新功能，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實施產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體效益和競爭力，促進省會城市農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與升級，輻射帶動全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，逐步構(gòu)建都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展框架。

㈡發(fā)展目標(biāo)

1、進一步提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能。結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢，確定區(qū)域布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過規(guī)劃和調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和專業(yè)化水平；通過完善基礎(chǔ)設(shè)施和加大科技支撐，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化裝備水平和產(chǎn)出水平；通過推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量體系和產(chǎn)品認證以及監(jiān)督檢測，建立起相對完善的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全無害化水平；通過發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。以名、特、優(yōu)、新為重點，培育出一批滿足多層次和個性化需求的唯一性特色產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)市場化服務(wù)水平。

2、進一步開發(fā)和保護農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能。加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，開發(fā)和推廣應(yīng)用相關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)的技術(shù)和設(shè)備，初步建立起涵養(yǎng)能力較強、生態(tài)景觀優(yōu)美、空氣水源清潔、高效節(jié)能節(jié)水和農(nóng)業(yè)廢棄物得到有效治理利用、生態(tài)服務(wù)價值較高的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系。

3、進一步拓展農(nóng)業(yè)的生活功能。以服務(wù)城市為導(dǎo)向，面向消費市場日益多樣化，特別是高端消費市場的新需求，使農(nóng)業(yè)在滿足消費者物質(zhì)需求的同時，不斷滿足消費者的精神需求。加快開發(fā)以旅游休閑觀光和農(nóng)產(chǎn)品展示交易為主的生活功能，建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、生活功能相對齊備、經(jīng)營模式多樣、服務(wù)水平較高的農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)。

經(jīng)過五年的努力，到2014年全力構(gòu)建起集生態(tài)、觀光、休閑、餐飲、文化“五位一體”，“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”統(tǒng)一的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，全面提高經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、率先實現(xiàn)全面小康社會的奮斗目標(biāo)奠定更加堅實的基礎(chǔ)。實現(xiàn)小麥、玉米主要糧食作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田穩(wěn)定在30萬畝；林果種植面積達到20萬畝；花卉苗木面積達到5萬畝；蔬菜面積達到15萬畝；畜牧小區(qū)總數(shù)達到160個;中藥材種植面積達到1.5萬畝；茶葉種植面積達到1萬畝。

㈢發(fā)展原則

堅持以人為本的原則。把實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本出發(fā)點和落腳點，努力增加農(nóng)民收入。

堅持城鄉(xiāng)互動原則。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，加大對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的投入力度，充分發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)、城市對農(nóng)村的支持和帶動作用，積極引導(dǎo)城市的資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)村擴散、滲透和輻射。

堅持可持續(xù)發(fā)展原則。既解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收問題，又著眼于農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展，有效利用、配置、保護農(nóng)業(yè)資源，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源開發(fā)、環(huán)境保護的有效統(tǒng)一。堅持生態(tài)優(yōu)先，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中保護、發(fā)展生產(chǎn)力，保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

堅持科技先導(dǎo)的原則。充分借助省城的科技優(yōu)勢，加強農(nóng)業(yè)科研與應(yīng)用，增強科技成果轉(zhuǎn)化能力，加速農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和高新技術(shù)的推廣應(yīng)用，努力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，提高農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率和農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，發(fā)揮科技在都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的先導(dǎo)作用。

堅持循序漸進的原則。從我區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平、資源狀況、城鄉(xiāng)一體化進程、城市功能拓展的實際出發(fā)，正確處理好當(dāng)前和長遠的關(guān)系，既不能急于求成，也不能無所作為，堅持先易后難，梯度推進。

三、發(fā)展布局和主要模式

㈠發(fā)展布局

根據(jù)我區(qū)不同地域的資源狀況和功能特點，構(gòu)建“一區(qū)、一帶、三線、70個都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”的“1137”都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟布局新框架。“一區(qū)”即園博都市農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)高新區(qū)、主城區(qū)、大學(xué)科技園、旅游度假區(qū)及其周圍著力培植都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)；“一帶”即沿我區(qū)境內(nèi)東岸著力打造濱河都市農(nóng)業(yè)風(fēng)情帶；“三線”即突出抓好國道104線“設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果、茶葉”產(chǎn)業(yè)帶;省道104線“中藥材、畜牧、林果”產(chǎn)業(yè)帶;國道220線“精品蔬菜、花卉苗木”產(chǎn)業(yè)帶。

㈡主要模式

1、生態(tài)景觀型農(nóng)業(yè)。以構(gòu)筑生態(tài)良性循環(huán)系統(tǒng)，維護生態(tài)平衡，防止環(huán)境污染，優(yōu)化、美化、凈化城市環(huán)境為主要功能，為市民提供良好的工作、生活環(huán)境，優(yōu)美的田園風(fēng)光，清新的空氣和舒適的休閑、觀光場所，促進人與自然、農(nóng)村與城市和諧發(fā)展。

2、體驗參與型農(nóng)業(yè)。融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土風(fēng)情、娛樂休閑、文化教育和農(nóng)事體驗于一體，讓市民和游客在接觸自然、體驗農(nóng)藝中調(diào)節(jié)身心健康，享受田園之樂，豐富精神文化生活。

3、高科技設(shè)施型農(nóng)業(yè)。應(yīng)用工程技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品的保鮮、儲藏、加工等現(xiàn)代科技與先進的農(nóng)藝技術(shù)，建設(shè)資本、技術(shù)、設(shè)施高度密集的現(xiàn)代化、智能化、精準(zhǔn)化高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、可控化和工業(yè)化，展示現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)風(fēng)采。

4、旅游度假型農(nóng)業(yè)。依托自然山水、田園風(fēng)光，建設(shè)一批集度假、餐飲、觀賞、娛樂為一體的多功能特色農(nóng)藝園，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的緊密結(jié)合，滿足與適應(yīng)市民走出城市、回歸自然，享受寧靜安逸生活的心理和多層次、多元化的消費需求。

5、特色精品型農(nóng)業(yè)。按照無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品（食品）生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)），從生產(chǎn)、加工、包裝、運輸?shù)戒N售實行全程質(zhì)量控制，組織生產(chǎn)富有地域特色的安全、營養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)、鮮活農(nóng)副產(chǎn)品，適應(yīng)人民生活對食品消費要求不斷提高的需要。

6、物流會展型農(nóng)業(yè)。以服務(wù)城市為中心，大力發(fā)展城市近城區(qū)的物流中心和流通網(wǎng)絡(luò)，通過運輸、加工、包裝、倉儲、配送等環(huán)節(jié)，使農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造更大的增值空間；通過農(nóng)業(yè)會展這個有效載體，擴大農(nóng)產(chǎn)品知名度、美譽度，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，促進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，幫助農(nóng)民增收。

四、建設(shè)重點

（一）強力提升六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提供安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)的特色農(nóng)產(chǎn)品，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊。按照一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品的布局，實施產(chǎn)業(yè)聚集，打造規(guī)模效應(yīng)，做大做強蔬菜、林果、畜牧、苗木花卉、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游六大產(chǎn)業(yè)。

（二）大力推進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織建設(shè)。堅持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，中介組織和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場“四位一體”協(xié)調(diào)推進的產(chǎn)業(yè)化工作思路。重點培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

一要做強做精主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化水平；

二要堅持科技創(chuàng)新提高企業(yè)核心競爭力；

三要實施品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場知名度。

大力扶持各類新型農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度；突出大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)，完善配套設(shè)施，規(guī)范交易行為，提高知名度，增強影響力和輻射帶動力。

（三）加強生態(tài)體系建設(shè)，為市場提供良好的生態(tài)環(huán)境屏障。在推進新農(nóng)村建設(shè)中，以加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護農(nóng)村飲用水源，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，加強村鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理為重點，著力解決農(nóng)村臟、亂、差的面貌，切實改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

（四）加強旅游資源和項目開發(fā)建設(shè)，為市場提供觀光、休閑、體驗農(nóng)業(yè)的場所和保存保護農(nóng)村傳統(tǒng)文化的有效載體，著力構(gòu)建生態(tài)旅游板塊。

（五）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；大力實施土地整理和破損山體治理項目；加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護，全面提升水利設(shè)施的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；加快道路交通建設(shè)。

五、保障措施

㈠健全組織管理體系

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)規(guī)劃實施過程中的決策、指揮和組織協(xié)調(diào)等工作。各級各有關(guān)部門必須站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全局高度，切實落實好規(guī)劃，全面加強指導(dǎo)，并組織廣大干部群眾扎扎實實地把各項工作落在實處。各有關(guān)部門要密切配合，通力合作，形成合力，共同推動全區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

2、明確責(zé)任，分工負責(zé)。區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要細化工作措施，搞好跟蹤服務(wù)，切實履行好工作職責(zé)。區(qū)農(nóng)業(yè)局要牽頭做好規(guī)劃制訂、工作協(xié)調(diào)、重點項目的組織實施；區(qū)農(nóng)辦負責(zé)研究制定相關(guān)的政策措施；區(qū)林業(yè)局負責(zé)林業(yè)工程項目的組織實施和林果、花卉苗木產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；區(qū)水務(wù)局負責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利工程項目及現(xiàn)代水利工程技術(shù)和方法的引進和推廣；區(qū)發(fā)改委負責(zé)將都市農(nóng)業(yè)發(fā)展列入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總計劃，加強指導(dǎo)服務(wù)，并會同區(qū)財政每年安排一批農(nóng)業(yè)重點項目和資金；區(qū)財政局負責(zé)資金的籌集和管理，對各部門提出的農(nóng)業(yè)項目進行匯總、審核，平衡項目和資金安排；區(qū)科技局負責(zé)相關(guān)科技項目的立項；區(qū)交通運輸局負責(zé)區(qū)鄉(xiāng)道路勘察設(shè)計，并多方籌措資金，加強鄉(xiāng)村主干道路和產(chǎn)業(yè)片區(qū)生產(chǎn)道路建設(shè)；區(qū)環(huán)保局負責(zé)對產(chǎn)業(yè)基地的治理和生態(tài)環(huán)境保護；區(qū)旅游局負責(zé)指導(dǎo)旅游設(shè)施建設(shè)和旅游品牌經(jīng)營，幫助組織客源、開拓市場。

㈡強化政策扶持，創(chuàng)新發(fā)展機制

1、進一步加快土地確權(quán)，完善土地流轉(zhuǎn)制度，為推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營創(chuàng)造有利條件。

2、整合項目和資金，實行部門包村、扶貧包村、產(chǎn)業(yè)包村，重點打造“一區(qū)、一帶、三線”內(nèi)的重點項目。

3、加大政府扶持力度，制定獎勵政策直接扶持，實行產(chǎn)業(yè)貼息政策。

4、加大招商引資力度，完善農(nóng)業(yè)多元化投融資辦法。堅持園區(qū)運營企業(yè)化，充分吸引社會資金投資都市農(nóng)業(yè)，形成政府、農(nóng)民和社會共同投資的格局，實現(xiàn)投資主體多元化。

5、進一步加大農(nóng)產(chǎn)品品牌推進力度。強化品牌意識，把品牌作為開拓市場、鞏固市場的金鑰匙；加快農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，加大有機、綠色、無公害和國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認證進程；加大宣傳力度，提高市場影響力；規(guī)范銷售行為，在完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識上求突破；提高產(chǎn)品的科技含量，增強產(chǎn)品的市場競爭力。

㈢強化農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè)

1、圍繞都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，加強基礎(chǔ)性研究和實用技術(shù)的推廣和應(yīng)用。加大人才引進和培訓(xùn)的力度，發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣體系建設(shè)。積極鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和個人以多種形式參與農(nóng)業(yè)科研開發(fā)，加快培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新主體；大力推進農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化，加快培育一批有強大競爭力的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。

2、加強科技培訓(xùn)體系建設(shè)。逐步建立起政府指導(dǎo)和市場引導(dǎo)相結(jié)合、公益服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合的多層次的科技技能培訓(xùn)體系；大力開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)和技能拓展培訓(xùn)，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強大的人才支撐。

㈣強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)

1、大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。重點加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定與完善配套；切實加強國內(nèi)外農(nóng)業(yè)安全信息的情報工作，積極引進和采用國際標(biāo)準(zhǔn)，逐步與國際接軌，指導(dǎo)全區(qū)綠色和有機農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2、進一步完善“區(qū)有檢測中心、園區(qū)有檢測點”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)；建立完善的檢測制度，配齊必要的儀器設(shè)備，提升檢測手段，提高檢測能力；定期進行產(chǎn)品檢測，及時公開監(jiān)測結(jié)果，以指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費。

3、積極開展農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督檢查、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境定點監(jiān)測等工作。重點加強禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，加強質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督，逐步推行市場準(zhǔn)入制度，加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)，全面實施“從土地到餐桌”的全過程質(zhì)量安全監(jiān)控制。