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一年來，二輕總公司在市委市政府的正確領導和有關部門的大力支持下，按照“三個代表”重要思想的要求，根據年初二輕工作會議提出的各項任務，全系統廣大干部職工進一步解放思想，深化改革、求真務實，扎實工作，確保各項工作順利開展，主要抓了以下幾項工作：

(一)攻克難點，企業改制工作進展良好

今年我們把市重點改制企業制鞋總廠作為改制工作的首要任務來抓，在市政府的高度重視和二輕總公司、企業的共同努力下，經過多次協調會，該廠改制工作取得了突破性進展，已于10月19日成功拍賣，經過8年的努力，終于攻下了這個難點，當前重要任務是做好廠房騰空和處理好有關債務問題，在此基礎上，做好職工安置分配工作。其他改制企業如市皮件廠改制歷時4年，去年拍賣后，直至上半年才完成職工安置工作，并已通過了改制驗收。二輕礦山電器廠改制也已進入職工安置階段，年內可以完成改制任務，通過驗收。另外大荊鑄造廠、**木器廠、市棉織廠等企業已批準改制，前期工作正在進行中。

(二)周密部署，積極開展先進性教育活動

根據市委統一部署，二輕系統分二批開展了先進性教育活動，1—6月份首先在機關進行，取得了較好的效果，積累了經驗，緊接著從7月份開始在各片總支、黨支部全面開展第二批先進性教育活動，共涉及5個總支部、53個支部，602名黨員。存在黨員人數多，而且不在崗多、退休多，黨員文化程度偏低，地域分布廣，情況繁雜，工作難度大的特點。在整個教育活動中，通過學習動員、分析評議、整改提高三個階段，把先進性的要求落實在具體行動上，使黨員真正受教育，職工真正得實惠，收到了較好的效果,提高了黨員素質，堅定了理想信念，增強了黨組織的凝聚力和戰斗力，密切了黨群關系，強化了服務意識。

（三）提高認識，促進黨建工作

加強黨的基層組織建設，及時對企業支部任期屆滿的進行調整、改選。在先進性教育活動中，新增了2個黨支部，撤拼了5個黨支部，系統內40名黨員進行調動，12名退休黨員遷移到其他鄉鎮。認真做好改制企業黨員思想工作和黨員遷移工作，市無線電二廠黨支部、市皮件廠黨支部、市泡沫塑料廠黨支部的黨員已遷移到新增支部或戶口所在地或居住地；二輕發展公司黨支部3名黨員遷移到人民商場黨支部。做好黨員發展工作，嚴把“入口關”，對擬列入發展對象和擬轉正預備黨員，實行公示制，接受黨內外群眾的監督，共發展黨員12名，不斷為黨組織注入新鮮血液。

（四）加強管理，積極為基層企業服務

一是開展機關工作人員聯廠活動，要求聯廠人員了解企業基本情況，溝通信息，做到上情下達，下情上傳，對企業存在問題進行調查了解和幫助辦理，對企業改革、發展、管理等方面內容提出合理化建議。并制訂了《市二輕總公司機關工作人員聯廠工作規則》，規定了聯廠活動任務及注意事項。二是進一步加強安全生產工作。與各企業簽訂了安全生產責任書，明確責任，做到一級抓一級，層層抓落實。開展了“鐵網二號”、安全生產大檢查等活動，全年本系統無安全事故發生，確保了企業的穩定。三是以先進性教育活動為契機，邊學邊改，為企業解決實際問題，如市玻璃鋼總廠、一廠、貯能設備廠、毛巾廠與房管局之間的房產問題，已協調解決好，除毛巾廠由于資金等原因暫不辦理過戶手續外，其他三廠已自籌資金，正在辦理過戶手續。四是根據市勞動和社會保障局文件精神，上報市就業處符合享受失業費待遇的已改制企業共20家1800多人，切實為下崗職工、困難職工辦實事、辦好事。五是加強生產企業服務和指導，據統計，1-11月份完成工業總產值2.6萬元，確保二輕經濟穩定增長。

(五)落實責任，加強黨風廉政建設

一是開展企業內審工作。這項工作我們講了多年，現已啟動，去年在白象片兩個企業進行了試點，得到了較好的效果，也得到了職工的認可和贊同。今年對市機床電器廠、市棉織廠等幾家企業進行了內審，進一步加強監督機制，規范企業財務制度。二是高度重視信訪工作。要求各企業進一步提高對信訪工作重要性的認識，充分認識當前二輕系統信訪工作存在的問題，完善信訪工作機制，積極深入基層主動變職工上訪為我們下訪，及時了解職工思想動態，做到提前預防。1—11月份共接待來訪批人次，上訪有所減少，越級上訪基本杜絕，為企業改革發展創造了良好的外部環境，保證了企業改制工作的順利進行。

（六）爭取政策，聯社工作有聲有色

長期以來，二輕聯社在發揮“雙向服務”作用方面做了不少工作，加強與政府部門的溝通，努力為成員企業提供有效服務。既積極向市政府反映集體企業的建議和要求，及時傳遞有關信息，提出政策建議，協調解決企業改革發展面臨的一些困難和問題，為企業營造良好的外部環境；又能把政府的有關方針政策及時傳達到基層，為企業提供政策依據。如二輕企業大部分已停工停產，不存在工傷問題，企業強烈要求停止參加工傷保險，經多方努力，社保部門已基本同意二輕企業停保，切實減輕了企業負擔，現已有20多家企業向社保部門申報停保處理。對職工養老保險收繳問題，社保部門要求企業整體交，但二輕企業比較困難，養老保險金大部分由職工個人負擔，特別是已改制企業，養老保險金的收取更加困難，但這樣一來，若一個人不交，就直接影響到整個企業，影響到其他職工的退休，現社保部門已同意二輕改制企業職工養老保險實行不定期個人繳納的辦法，真正為企業職工辦了一件好事實事。在今年5月份召開的浙江省二輕聯社第四次代表大會上，**市二輕聯社被評為先進聯社，這對聯社來說既是動力又是壓力。

此外，今年我市連續遭受臺風襲擊，給我市帶來較大生命財產損失，二輕企業同樣遭受了較大的損失。災前總公司積極開展抗臺工作，及時通知各企業做好防臺準備，力求把損失降到最低。災后認真開展生產自救，確保了企業的穩定。在抗擊臺風過程中也體現出了二輕企業互相幫助的優良傳統，如市聯軸器廠受臺風影響，企業浸水嚴重，柳市片總支組織片區內企業領導一起到該廠抗臺，幫助他們共渡難關，挽回經濟損失。

在看到成績的同時，我們應清醒地看到存在的一些不足之處：一是企業改制進展緩慢，這幾年，土地、規劃、社保等部門的政策在不斷變化，不斷調整，而二輕企業改制又缺乏明確具體的政策指導和法律支持，改制成本越來越大，大大增加了企業改制難度。甚至二輕企業改制一直依據的樂政（**）26號文件有的部門說不再執行，這樣將給二輕改制工作帶來更大的困難。二是企業整體素質不高，管理難度大，生產安全、消防安全隱患在一定程度上存在。三是二輕企業力量薄弱，集體資產經常受到無端侵犯，如柳市布廠，去年底五間廠房全部被柳市鎮上峰村損壞，集體資產受到嚴重的破壞，職工反映強烈，市里也非常重視，成立了調解小組，但至今仍未解決，一定程度上存在不安定因素。四是企業和職工負擔沉重，職工養老保險金在逐年提高，各種社會保障費用也需企業承擔，給本來就已貧困的企業、職工增加了不少的負擔。五是停產企業生存環境越來越差，廠房越來越舊，工業區建立、環境整治，企業廠房出租越來越難。六是二輕總公司對企業服務也越來越難，企業反映問題往往都是其他政府職能部門綜合問題，企業不知找哪個科室、哪個人好，二輕機關缺少解決職能，缺乏協調其他部門的能力。七是改制難度越來越大，老改制文件已不適應。而職工要求改制迫切，改制工作難以推進，存在嚴重不穩定因素，缺少向政府反映。這些問題都有待于我們在今后的工作認真分析原因，努力加以解決。

二、**工作總結

**期間，二輕總公司在市委市府的正確領導下，重點抓好了下以幾項工作：

一、二輕集體經濟發展相對平穩，由于二輕企業大部分已停工停產，僅靠廠房出租收入來維持企業日常所需，目前仍在生產的企業不到5家，受體制的影響，這些集體企業的發展較為緩慢。近兩年二輕工業產值有所增長，但大部分來自股份制企業，集體企業增長較慢。

二、深化改革，積極推進企業改制工作，**期間，二輕系統共有10多家企業完成企業整體轉讓、職工妥善安置改制任務。但就整體而言，改制進展還相對較慢。

三、黨建工作成績突出，根據市委的統一部署開展了一系列黨性黨風教育活動，如“三個代表”、“解放思想、轉變作風、加快發展”、“保持共產黨員先進性”等學習教育活動。不斷加強黨的思想、作風、組織建設，及時對下屬支部進行換屆、合并、整頓等，積極探索非公企業黨建工作，加強了黨的工作覆蓋面。此外，按照黨章的要求，每年發展一批新黨員，不斷為黨的肌體注入新鮮血液。

四、聯社實力不斷增強，通過二輕聯社資產運營公司，積極做好二輕集體資產的運營工作和改制企業的聯社資金回籠工作，通過資產運營，盤活存量資產，使聯社資金在流動中得到保值增值，通過對改制企業的資金回收，有效防止了集體資產的流失，增強了聯社實力。同時積極開展社務活動，引導企業調整產業結構、培育新的經濟增長點、幫助企業在理順產權糾紛、推進資產經營等方面做好工作。

三、**年工作計劃

**年我市二輕工業的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大和十六屆五中全會精神，以深化企業改革，加快企業改制力度，保持經濟持續發展，保障職工合法權益，確保職工隊伍穩定，加強聯社自身建設為重點，進一步轉變作風、開拓創新、艱苦奮斗、求真務實，推進二輕各項工作全面進步。努力實現以下主要指標：工業總產值3億元，完成改制企業2家。

為確保各項工作的順利完成，**年我們應做好以下幾項工作：

(一)深入學習，鞏固先進性教育活動成果

二輕系統黨員先進性教育活動雖已結束，但還要繼續深入學習，堅持不懈地抓好建立健全保持共產黨員先進性長效機制，繼續鞏固和擴大先進性教育活動成果，推進黨員教育管理工作的經常化、制度化、規范化，從機制上落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步推進黨的先進性建設。一是做好深化整改工作。要對前一段整改情況進行一次全面檢查梳理，對已經解決的問題要做好鞏固工作；對雖已整改，但效果不好，職工意見較多的問題，要認真分析原因，修訂整改措施，進一步抓好落實；對尚未進行整改的問題，要盡快明確整改期限、責任人員，并抓好落實。二是健全保持黨員先進性的長效機制。認真總結先進性教育活動中好的做法和經驗，并以規章制度的形式固定下來、堅持下去，形成黨員學習、教育、管理、聯系群眾和黨內民主參與等機制，建立健全使黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效工作機制。

(二)繼續做好企業改制工作

一是集中精力重點做好市制鞋總廠的改制工作，積極穩妥地處理好該廠職工安置工作；同時，加快其他企業改制步伐。二是要認真分析改制企業存在的各種問題和矛盾，加強改制利害關系的宣傳工作，避免產生更多的新矛盾，爭取得到職工的理解和支持，維護企業穩定。三是對各企業改制必須落實到人，充分發揮聯廠人員的作用，對自己所聯企業的改制工作要積極主動配合改制辦做好，切實擔負起責任。

（三）進一步加強企業管理工作

二輕大部分企業停工停產，企業管理內容發生了質的變化，要不斷創新企業管理制度，強化企業的財務管理、人才管理、質量管理、安全管理、制度管理等，進一步加強聯社同企業聯系，發揮聯社服務、指導、監督職能，進一步健全各個工作環節的責任制，全面提高企業素質和管理水平。一是繼續做好企業內審工作，完善監督機制，二是要加強安全生產工作，增強安全意識。安全生產雖已屬地管理為主，但仍不能放松，總公司和各企業對安全生產工作仍要高度重視，定期開展安全生產大檢查，發現問題及時整改。三是加強企業領導班子建設，增強班子團結，同心協力為企業服務。同時要努力培養企業后備力量，為企業今后發展提供人才支持。

（四）積極做好信訪工作。

各企業領導要充分發揮作用，及時掌握職工思想動態，并積極主動向總公司匯報。要經常開展信訪苗頭排查工作，變職工上訪為干部下訪，做到心中有數，防患于未然。對發現上訪苗頭的，企業要積極采取措施，盡量將問題解決在基層，解決在萌芽狀態，做到小事不出企業，一般事不出系統，大事不出市，有效控制集體訪、越級訪、過激訪現象發生。總公司要重視職工來信來訪，對重要的來信來訪，堅持領導干部親自閱批或接待，并努力幫助解決或指導解決。真正形成一級抓一級，層層抓落實，總公司與企業齊抓共管的信訪工作機制。

（五）加快資產運營，增強聯社實力

充分發揮二輕聯社資產運營公司的作用，開展資本經營，盤活聯社資產，使聯社資產在流動中得到保值增值，不斷壯大聯社經濟實力。認真落實“興辦經濟實體，增強經濟實力，強化服務功能”的要求，通過經營好自身資產，提高生存、發展和為政府、為企業服務的能力。同時要不斷加強聯社自身建設，提高素質，增強實力，指導好集體企業的改革與發展，協助政府做好職工就業和社會穩定工作，為政府排憂解難，并且要經常主動向政府匯報工作，把企業的有關情況、存在困難向政府及有關部門反映，爭取政府政策支持。又要立足于企業，在信息交流、市場預測、產品開發、技術創新、法律咨詢等方面，為企業提供實實在在的服務。

四、**規劃

一、落實科學發展觀，堅定搞好二輕集體經濟的信心。

二、維護企業穩定局面，爭取促進二輕企業改制新突破。

三、堅持為基層服務，逐步規范二輕企業管理的方式。

四、逐步完善黨建工作水平，不斷提高黨的執政能力。

五、不斷提高聯社實力，充分發揮二輕聯社的職能作用。