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同志們：

首先，我謹代表二輕工業聯社和二輕工業總公司黨委向在百忙當中光臨指導的市領導及有關部門的領導表示衷心的感謝和熱烈的歡迎！我們今天召開全市二輕系統工作會議，主要議題是：全面貫徹落實黨的**全會精神，總結回顧**年工作，研究部署**年的工作任務。下面，根據總公司黨委會意見，講三點。

一、**年工作回顧

**年，在市委、市政府的正確領導下和有關部門的大力支持下，按照以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實**和**精神及市委十一屆六次全會精神，堅持科學發展觀，深化企業改革，加快企業改制，加強聯社自身建設，全面提高執政能力，保持經濟持續發展，保障職工合法權益，確保職工隊伍穩定。在全系統廣大干部職工的共同努力和辛勤勞作下，基本實現了年初提出的各項工作目標，完成了各項工作任務，取得了一定的成績。回顧**年，我們主要做了以下工作：

（一）精心組織，周密部署，扎實開展保持共產黨員先進性教育活動

根據市委統一部署，二輕系統先后分二批開展了黨員先進性教育活動。第一批，1～6月份首先在總公司機關進行，按照“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”的總體目標要求，在堅持“標準不降、環節不缺、步驟不少”的前提下，結合二輕工作的實際，積極探索并創造性地開展教育活動，取得了較好的效果，積累了一定的經驗。從7月份開始在各片總支、黨支部全面開展第二批黨員先進性教育活動，共涉及5個總支部、53個支部，602名黨員。針對二輕系統黨員人數多，下崗退休多，文化程度偏低，年齡偏老，地域分布廣，外出比較多，工作難度大的特點。總公司黨委多次召開會議專題研究，組成5個黨員先進性教育活動指導組，分別與5個總支掛鉤，負責督促和指導；對任期屆滿的企業支部進行調整、改選。在黨員先進性教育活動中，為了有利于活動的開展和管理，新增了2個黨支部，撤并了5個黨支部，系統內40名黨員進行調動，12名退休黨員組織關系遷轉到其他鄉鎮；認真做好改制企業黨員思想工作和黨籍遷轉工作，使改制企業的黨員能就近過組織生活；做好黨員發展工作，嚴把“入口關”，對擬列入發展對象和擬轉正預備黨員嚴格按程序實行公示制，接受黨內外群眾的監督。**年發展新黨員12名，為黨組織注入新鮮血液。通過學習動員、分析評議、整改提高三個階段，把先進性的要求落實在具體行動上，使黨員真正受教育，職工真正得實惠，大多數黨員的素質有所提高，堅定了理想信念，密切了黨群關系，強化了服務意識，加強了黨的基層組織建設，提高了黨組織的凝聚力和戰斗力，收到了較好的效果。

(二)落實責任，規范制度，加強黨風廉政建設

一是召開黨風廉政建設有關會議，與各支部簽訂黨風廉政責任書，利用會議、學習機會教育全系統黨員干部遵紀守法、廉潔自律，提高了廉潔從政的自覺性。二是開展企業內審工作。為了加強監督機制、規范企業財務制度，促進黨風廉政建設，去年總公司首次對市機床電器廠、市膠木廠等幾家企業進行了內審，規范了企業財務制度和用工制度，得到了企業職工的認可和贊同。三是高度重視信訪工作。**年共受理職工來信來訪34件327人次，市信訪局交辦6件184人次，與上年相比減少很多。總公司要求各企業進一步提高對信訪工作重要性的認識，充分認識當前二輕系統信訪工作存在的問題，不斷完善信訪工作機制，積極深入基層，及時了解職工思想動態，變被動為主動，變職工上訪為我們下訪，傾聽職工的呼聲，維護職工們合法權益，積極為企業排憂解難，對企業碰到問題積極同有關部門聯系爭取政策，幫助企業解決。為企業改革發展創造良好內部環境，促進了和諧樂清的建設做出應有的貢獻。

(三)狠抓重點，攻克難關，積極推進企業改制

**年，把市重點改制企業制鞋總廠的改制工作放在首位作為主要任務來抓，在市政府的高度重視和總公司、企業自身的共同努力下，多次召開協調會議，經過反復協調，解決了一個個歷史遺留問題，克服重重困難。使該廠改制工作取得了突破性進展，于去年10月19日成功拍賣，目前廠房已騰空，有關債務問題已處理，職工安置分配有序，該企業的改制工作即可告結。其他改制企業如市皮件廠、二輕礦山電器廠已通過了改制驗收；大荊鑄造廠、樂清木器廠、市棉織廠等企業已批準改制，前期工作正在進行中。

（四）注重管理，轉變觀念，積極為基層企業服務

一是開展機關工作人員聯廠活動，要求聯廠人員了解企業基本情況，溝通信息，做到上情下達、下情上傳，并制訂了《市二輕總公司機關工作人員聯廠工作規則》，規定了聯廠活動任務及注意事項。二是進一步加強安全生產工作，與各企業簽訂了安全生產責任書，明確責任，做到一級抓一級，層層抓落實。積極參與市里“鐵網二號”活動，開展安全生產大檢查等活動，全年無安全事故發生，確保了企業穩定和經濟增長。三是以先進性教育活動為契機，為企業解決一些實際問題，如市玻璃鋼總廠、一廠、貯能設備廠、毛巾廠的房產轉讓問題，目前已有三個廠拿到土地證。四是根據市勞動和社會保障局文件精神，上報市就業處符合享受失業費待遇的已改制企業共20家1800多人，切實為下崗職工、困難職工辦實事、辦好事。五是加強生產企業服務和指導，協助企業解決一些實際問題，幫助企業解困松綁，使企業能集中精力抓安全生產，促進企業經濟增長。如“海棠”、“麥沙”臺風襲擊后，幫助企業開展生產自救，走出困境。在遭受5次臺風襲擊影響，企業損失雖大，但全市二輕系統去年1～12月份仍然完成工業總產值2.8億元，比上年增長97％。

同志們，過去的一年我們取得了一定的成績，這是我們大家共同努力的結果，是你們辛勤勞作的結果，借此機會，我代表二輕工業聯社向你們，并通過你們向奮戰在生產第一線的職工同志們表示衷心的感謝！

回顧一年來的工作，在看到成績的同時，我們更應該清醒地看到我們工作中存在的困難和不足。一是企業改制進展緩慢，主要原因是二輕企業改制缺乏明確具體的政策指導和法律法規的支持，土地、規劃、社保等部門的政策在不斷變化，不斷調整，有關部門難以協調，改制程序繁瑣，改制成本越來越大。二是企業資產質量不高，主要原因是絕大部分企業停工停產，設備老化，產房陳舊，消防安全隱患在一定程度上存在，由于新工業區的開發，原廠房缺乏地域優勢，產出小管理成本高。三是二輕企業作為弱勢群體，已經越來越明顯，集體資產經常受到無端侵犯。柳市布廠五間廠房被上峰村明目張膽地用推土機推倒用于作路，就是一個典型的例子，市領導雖然非常重視，成立了協調小組，溫州市委副書記接訪該信訪件，但至今仍未妥善解決。四是企業職工負擔沉重，職工養老保險金在逐年提高，各種社會保障費用要企業承擔，給本來就已貧困的企業和職工雪上加霜。五是企業職工沒有參加醫療保險，得不到大病醫療救助。六是作為主管部門，我們的服務意識有待進一步增強，服務水平有待進一步提高，工作作風有待進一步轉變。這些問題都有待我們在今后的工作中認真分析原因，努力加以解決。

二**年工作任務

**年是全面實施****。做好今年的工作，對于開創二輕經濟發展新局面具有重要意義。

**年我市二輕工作思路：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，堅持科學發展觀，以企業改制為主題，以企業穩定為中心，以管理安全為重點，以服務創新為抓手，發揚愛崗敬業、團結奮進精神，積極探索聯社發展新模式，努力提升聯社資產質量，增強聯社自身實力，為促進二輕經濟發展，構建和諧樂清做出貢獻。努力實現以下主要指標：工業總產值突破3億元；完成改制企業三家；完成企業財務內審和用工制度檢查10家；安全無事故；信訪負增長。

按照上述工作思路，確保工作指標完成，我們要在市委、市政府和總公司黨委的正確領導下，積極探索二輕發展之路，依靠黨的政策，努力爭取各方面的理解和支持，狠抓落實，努力完成今年各項任務，著重抓好以下幾方面的工作。

（一）加大力度，推進企業改制

二輕系統企業改制經過這么多年的努力，雖然取得了一定成績，但離我們的要求相差甚遠，企業改制依然是二輕工作的首要任務。要充分認識企業改制的重要性和緊迫性，進一步解放思想、轉變觀念，要以飽滿的政治熱情，加大力度推進企業改制。再也不能猶豫遲疑、等待觀望，要從二輕的實際出發，整體規劃，在去年的基礎上，進一步加快企業改制的步伐，要吃透政策，完善改制程序，保障改制企業下崗職工的合法權益，要安置好職工的生活，解除他們的后顧之憂，保證改制順利進行。今年，要完成改制企業3家，從數字上看，3家并不多，但認真思考一下，任務是相當繁重，困難也相當大。試想一下，市制鞋總廠的改制工作，搞了8年才于去年10月9日拍賣成功，后續工作安置分配工作量還很大，涉及利益的再分配，是非常敏感的事，難度也就可想而知了。所以，我們不能掉以輕心。

首先，我們要集中精力，發揚連續作戰的作風，要有打硬仗、打持久戰的心理，爭取把制鞋總廠的改制工作劃上一個圓滿的句號。然后，再進行一次全面總結，積累經驗，為以后改制的企業提供借鑒和指導作用。

其次，我們要明確任務，充分發揮企業自身在改制過程中的作用。必須明確改制的主體是企業，而不是總公司。總公司在企業改制過程中的主要職責是進行政策性指導，對整個改制程序進行監督，協助企業對有關涉及職能部門進行協調溝通。改制企業要改變對總公司的過度依賴，充分發揮主觀能動性。總公司沒有行政職能，有些事根本沒有職權和能力直接去解決，這一點大家要理解、要體諒！對于有些事情，哪怕對企業有一點點的幫助，有一點點的利益，只要我們能辦到的，我們都應盡力而為。

再次，改制是一項繁瑣復雜的工程，涉及到方方面面，特別是利益的再分配，大家都很關注，也最容易出問題，我們要慎之又慎，改制企業要建立有效的監督機制，完善改制各項程序，確保企業改制的健康有序進行。

（二）以人為本，維護企業穩定

社會要發展，需要穩定；企業要發展，也需要穩定。企業的穩定也是社會穩定的基礎，維護企業穩定也就是維護社會穩定。我們必須清醒地認識到社會穩定是一切事業發展的先決條件，要把維護企業穩定提高到構建和諧社會的高度來對待。堅持以人為本，代表廣大企業職工的根本利益，保障廣大企業職工的合法權利，傾聽職工群眾的呼聲，對職工的信訪，我們一定要引起高度重視。

首先，要提高對信訪工作的認識。信訪是職工民主反映的正常渠道，也是了解基層問題最直接有效的途徑，有利于我們掌握真實情況，采取相應措施，做出正確決策。在工作中，要讓職工群眾暢所欲言，特別是對我們的批評建議意見。作為干部、決策者，我們一定要認真聽取，誠心對待，然后加以梳理，取其精華，為我所用。這是雙贏的事，一方面體現我們尊重他人，尊重事實，職工心里舒暢；再者對工作也有促進作用，何樂而不為呢？同時，還要站在講政治的高度，充分認識做好信訪工作的重要性和必要性，要從維護二輕穩定、構建和諧樂清的大局出發，切實做好信訪工作。

其次，要齊抓共管，上下聯動，密切配合，加強協調。企業職工的信訪問題應該說企業最了解情況，也最了解職工的思想動態。因此，企業和總公司要密切配合，齊抓共管，對于職工信訪中反映的問題要認真核實，調查研究，加以梳理歸類，區別對待，屬于企業自己能解決的，企業要負起責任來，加以研究解決，能答復的當面及時予以答復，不要推委，把問題推到總公司；對于企業不能自行解決，職能在總公司的問題，有關職能科室和企業要不推不拖、一起協調，根據有關法律、法規、政策、規章制度，予以妥善解決。如果職工反映的問題在總公司的職權范圍內無法解決的，則總公司所涉及的職能科室要積極予以配合，通過正常渠道，向上級和有關部門反映，請求予以妥善解決，避免越級上訪。

三是，要講究方法，創新機制，從源頭上加以預防和解決。對于職工反映的問題，接訪人員一定要學會分析歸類，哪一類型的哪個層面能解決的，一定要做到心中有數，免得在實際調解過程中走彎路、走冤枉路；要有針對性、加強預防性，對不同的問題要區別對待，對職工群眾關心的普遍問題、熱點問題，要引起注意，加以防范。比如職工最關心、反映最多的也就是廠里的經濟問題、人事問題，那么我們在平時就要落實好廠務公開透明度等一系列的制度，防止此類問題的發生，從根本上解決問題，對已經發生的問題，在做好疏導的同時，要積極予以解決，防止因拖延而使矛盾激化，造成突發事件；要一級對一級負責，層層抓落實，做到小事不出企業，一般事不出系統，避免越級上訪。

（三）積極探索，實現管理創新

管理是一門學科，有其豐富的內涵。企業管理是企業工作永恒的主題，但沒有一種管理模式是永恒不變的。企業管理總是應產業結構變化、市場的變化而變化，管理的目標是降低生產成本，提高生產效率。二輕企業目前可分為生產企業和停產企業兩大類。大部分停產企業僅靠微薄的廠房租金收入，連職工的養老保險金和企業留守人員的工資都支付不起，實在是難以為繼，導致少數管理人員難以長期在位。大多數企業管理人員都有嚴格考勤制度，堅守崗位，按時上下班。因此對停產企業要求進一步完善各項制度，重點加強廠房出租管理，做好企業財務管理、人事管理，積極為退休職工及時辦理退休手續，加強安全管理，厲行節支。作為生產企業，在市場前景良好的前提下，要擴大生產，加大技改力度，同時加強人才管理、質量管理、安全生產管理，擴大投資規模，加強營銷隊伍力量。深化人事和分配制度改革，提高企業核心競爭力。總之，管理要根據企業自身特點，與時俱進、不斷創新，沒有創新就沒有生命力。創新是我國當前一大課題，去年中央召開全國科技創新大會。如何創新這個題目還是讓大家帶回去，根據企業的自身特點來做。但是創新并不是推翻所有老的管理制度，這跟我們秉承傳統一樣，要去其糟粕，取其精華。目前我們還需繼續做好以下工作。

一要健全企業財務內審制度。對某個企業進行內審，并不是說這個企業就有問題，內審是一種監督工作機制，要作為正常的工作來抓，要有計劃逐年增加企業內審的家數，完善制度，加強企業財務和用工的監管力度，雖然二輕企業大多數停工停產沒有招工，但也有少數企業內部人事管理混亂，這勢必影響到今后企業改制時的安置分配，而且改制企業也容易出現這方面的問題，必須引起大家的重視，加強監督管理。對于違反用工制度招工的，要堅決予以糾正。

二要進一步發揮各片聯合會的優勢和作用。加強聯社與企業、企業與企業之間的聯系，做到信息資源共享，企業管理費統籌，企業和企業之間要加強交流，互相幫助相互促進。各片聯合會在條件許可的情況下，多組織一些積極的有意義的活動，讓大家建言獻策，起好聯社與企業的橋梁作用，幫助總公司作好工作，更好地服務基層企業。

三要正視現實，重視后備干部的培養。目前，由于二輕企業不景氣，停工停產造成大量的人才外流，企業留守人員報酬低，年輕力強的大多外出或自己辦私人企業，老一輩二輕管理人員年事已高相繼退休，有的繼續留任，存在著后備力量不足的現象，這是事實。老一輩二輕管理人員全憑奉獻精神，為二輕企業做出了貢獻，這是好事，但并不是美事。企業要發展、要進步，我們要有自己專職的企業領導和各類管理人才，所以要有危機感和緊迫感，加強企業領導班子建設，注重年輕后備力量的培養，確保二輕企業領導班子和管理人員后繼有人。

（四）盤活資產，增強聯社實力

2004年11月中華全國手工業合作總社第六次代表大會在北京召開，**年6月省聯社二輕工作會議在杭州召開，會議總結了過去幾年各級聯社改革發展的經驗，根據二輕系統的現狀，進一步明確了今后的工作思路和主要任務，二輕企業作為市場經濟的實體，有它自己的地位，而聯社組織在整個二輕系統中發揮著重要作用。隨著企業改制的步伐加快和改制工作的深入，我們要不斷總結經驗，轉變觀念，轉變職能，二輕聯社類似于行業組織，并非主管部門，要加強服務與指導。在企業改制當中，二輕聯社作為與企業有資產紐帶關系的“合作伙伴”大有文章可做。我們不能把企業改制簡單地理解為整體拍賣，企業改制，有多種形式，比如職工參股進行股份制改造，企業重組、整合、協作開發等；總之，要充分利用聯社組織的優勢和企業地產資源，通過各種形式的合作與開發，進一步盤活資產，增強聯社的經濟實力，要按照“五代會”確定的“興辦經濟實體，增強經濟實力，強化服務功能”的方針，通過聯社資產營運公司，利用投資入股，興辦經濟實體等手段，積極參與市場競爭，開拓發展空間。營運公司要加大營運力度，不能固步自封，要在提升聯社資產質量，增強聯社經濟實力上下工夫。通過資產運營，加大資產市場化運作的力度、開發新項目、興辦經濟實體、投資入股等。盤活聯社資產，拓展發展空間，實現管理職能與經濟職能的有效結合，為集體經濟的改革發展做出新的貢獻。

（五）加強服務，轉變機關作風

不管是二輕總公司或是二輕工業聯社，我認為其核心工作就是為企業服務，為職工服務。因為無論從哪個角度來講，都講得通。從大道理來看，“我們的干部不論職位高低都是人民的勤務員，我們所做的一切，都是為人民服務。”二輕總公司作為企業的主管部門、政府的職能部門，在機構改革轉變政府職能時，就強調小機關大服務。作為二輕工業聯社，其本身就是企業聯合會經濟組織，不存在行政職能，其主要功能是為企業服務，這些簡單的道理我不想多說，下面說說如何加強為企業服務、為企業職工服務的問題。

一是要轉變觀念。觀念是一種潛意識，由于受傳統的影響是很難改變的，千百年來人們總是認為受服務和服務是一種主與仆、尊與卑的關系，而在市場經濟中是給予與換取的關系，簡單地說，就是我給予你服務換取你的酬勞；從商業的角度講是一種平等交易，不存在尊卑問題。過去，二輕總公司機關向下屬企業收取管理費，而我們向企業索取后應當為企業服務，要得到就要付出，這樣才是平等公正的，所以提醒在機關工作的同志們一定要轉變觀念，在機關工作和在企業工作只是社會分工不同，機遇不同，人與人之間，大家都要平等相處，以情待人，服務是我們應有職責。

二是要轉變作風。黨歷來高度重視作風建設，在長期革命和建設的實踐中形成并堅持發揚了理論聯系實際，密切聯系群眾，批評與自我批評等優良作風，這是全心全意為人民服務宗旨的體現，聯系二輕機關的實際，雖然不存在門難進、臉難看、事難辦的問題，但是形式主義、官僚作風多少還有存在，極少數機關人員一到企業，官腔十足，以領導自居，基層企業的同志反映不好，個別同志總覺得二輕機關沒有什么事可做，比較清閑，上班脫崗，下面企業的同志來機關找不到人，雖然這是個別現象，但損害了二輕機關的整體形象，希望機關的同志們引以為戒。總之，我們要以“三個代表”重要思想為行動指南，切實轉變思想作風和工作作風，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，做到敬業愛崗，勤政為民，樂于奉獻，這樣才能把工作做好。

三是要加強服務。首先聯社要把“領導”變為“指導”，把“管理”變為“服務”，逐步把“行政管理部門”變為“行業協會”，努力為成員企業提供優質服務，加大對生產企業的扶持力度，協助企業解決改革發展中面臨的一些困難和問題，幫助改制企業制訂相關的改制方案，協同企業爭取一些優惠政策，為企業出謀劃策，提供有關信息等，只要對企業有利，只要不違反政策，我們都盡量去做。

（六）搞好黨建，促進各項工作

黨的建設內容很多，包括黨的組織建設，思想政治建設、作風建設，黨風廉政建設、執政能力建設等等。

首先要抓基層組織建設。基層組織和基層干部是我們所有工作的基礎，黨的先進性要通過黨員的具體行動來體現，黨的凝聚力、戰斗力，要通過基層組織來體現。要按照班子健全、制度落實、活動正常、作用明顯的要求，把企業支部建設好，充分發揮企業支部的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，堅決改變少數支部紀律松弛、軟弱渙散的現象，對個別支部可以采取適當的組織措施，進行調整、合并，進一步做好黨員的發展、教育管理工作。根據二輕企業黨員流動性大，外出多的特點，積極探索流動黨員管理新辦法，有針對性地開展工作，要建立黨內關懷機制，關心老弱病貧黨員，使他們感受到黨的溫暖、組織的關懷。

二要鞏固保持黨員先進性教育活動的成果，建立長效機制，進一步加強思想政治建設，著力解決黨員自身和基層企業支部中存在的問題，要緊緊圍繞建設學習型城市要求，努力建設學習型機關，積極組織大家學習政治、時事及有關的業務知識。提高廣大黨員的思想政治素質和業務管理水平，黨員領導干部要牢固樹立立黨為公、執政為民的理念，始終做到對企業負責，對職工負責，為職工辦事，受職工監督，讓職工滿意。要辦事公道，勤政廉政，把黨的先進性，通過自己的言行體現出來，充分發揮黨員的先鋒模范作用，給廣大職工群眾做榜樣，促進二輕各項工作的全面發展。

同志們，今年二輕系統的工作任務繁重，難度很大，我們要樹立信心，只要大家同心協力，發揚敬業愛崗，團結奮進的精神，一定會出色完成任務，一定會加快二輕企業改制步伐，一定會為建設和諧樂清作為應有的貢獻。謝謝大家！