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2009年，在區委、區政府的正確領導和省市財政的關心支持下，全區財政系統認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，全面落實科學發展觀，為實現“解放思想，率先崛起”的奮斗目標，團結一心，開拓進取，積極組織財政收入，大力支持經濟發展；切實加強財政管理，積極推進財政改革，全年財政對經濟和社會事業發展的支持和保障力度有了新提升，財政各項工作取得新進展，物質文明、精神文明和政治文明建設取得新成就。

一、強化收入征管，財政收入實現高幅增長

2009年，全區財政總收入實現37075.2萬元，完成預算的109.9%，增長37%。其中：地方完成財政收入23688萬元，為預算的109.4%，增長42.1%，上劃中央及省收入12150.6萬元，為預算的91.02%，增長32.7%。2009年，我區財政收入總量繼續位居全市各縣區之首，實現高幅度增長，取得這一成績，主要得益于以下幾個方面：一是領導重視，收入征管工作得到明顯加強。今年以來，區委、區政府將財稅工作作為各項工作的重中之重和綜合考核的主要指標，切實加強對收入征管工作的領導。各鎮街及征管部門采取扎實有力的措施，深挖增收潛力，一如既往地抓好組織收入工作。國稅、地稅等征收部門堅持依法治稅，強化主體稅種和重點稅源的管理。增值稅、企業所得稅、營業稅、資源稅等主體稅種完成27331.2萬元。2009年全區國稅部門完成收入14093.2萬元，占預算的100.31%，增長33.07%；地稅部門完成收入15077.8萬元，占預算的100.52%，增長36.38%。二是財政部門完善措施、強化征管，發揮保障和促進作用。強化收入調度，積極協調“財、稅、庫、行”的關系，幫助疏通納稅渠道，促進稅收的及時、均衡、足額入庫；三是狠抓耕地占用稅和契稅的征收與管理。積極摸排稅源，加大園區建設耕地占用稅、土地征用和地產權屬轉移契稅征收，在搞好稅源調查的基礎上，加大清欠力度，依法組織收入。截止到年底，共入庫兩稅收入803萬元（其中耕地占用稅203.5萬元，契稅599.5萬元），占全年任務數的223%，比上年增長195%。四是進一步加強非稅收入管理，以票據管理為源頭控制，加大征管力度，強化征管手段，確保各類非稅收入的征收入庫。2009年，區財政部門共組織各類非稅收入14785.4萬元（不含代管資金），比上年同期增長41%。其中：行政性收費收入5856.1萬元；國有資產有償使用收入完成221.5萬元；罰沒收入469.5萬元；專用專項資金（基金）收入4785.4萬元；其他政府非稅收入3296萬元。各類代管資金7316.2萬元。

二、強化預算管理，財政重點保障效果顯著

2009年，按照區委、區政府確定的經濟發展思路，財政部門不斷調整優化支出結構，堅持量力而行，做到“有保有壓、有促有控”，充分發揮財政調控作用。全區財政支出完成64177.5萬元，比上年49764萬元，增長30%，其中：一般預算支出完成63555.4萬元，增長31.4%。財政保障效果主要體現在以下幾個方面：

——加大社會保障支出，確保正常運轉的需要。一是確保每月工資及時足額發放，重點保障調整工資發放，確保各類機構正常運轉需要。二是增強政法機關經費保障力度，加大社會治安綜合治理投入，創建“平安貴池”。公檢法司支出1174.4萬元，有力推動“平安貴池”工作開展。三是加大社會保障投入，足額落實養老保險、失業保險和城鄉居民最低生活保障所需資金，加大對特困戶救助，特困生救助，特困醫療救助的支持力度，保證社會救災和撫恤支出需要。支持疾病預防控制體系和突發公共衛生事業醫療救助體系建設，逐步改善農村醫療衛生條件。

——加大“三農”投入力度，促進社會主義新農村建設。全區農林水支出6382.5萬元，增長50.6%。一是認真貫徹惠農政策，減輕農民負擔，增加農民收入。2009年，區財政部門除繼續對糧食直補、良種補貼和救災資金等各種涉農資金實行“一卡式”發放外，還嚴格按照國家政策，及時做好能繁母豬補貼資金發放和能繁母豬保險補貼資金撥付工作，使養殖戶利益得到保障。2009年全區共發放補貼資金11次，總額7468.6萬元。二是加大農業基礎設施建設，推進綠色貴池、生態貴池建設。投入50萬元用于社會主義新農村示范村建設；支持農村清潔能源建設；我區高嶺土地治理項目建設順利通過省級檢查驗收，共完成投資1000萬元，晏塘土地治理項目共完成投資417.3萬元，占計劃總投資417.3萬元的100%；三是加大扶貧投入力度，加強農村勞動力轉移培訓“陽光工程”項目資金管理。注重對陽光工程培訓過程的監督和管理，規范操作，確保陽光工程更好地實施，不斷提高農村勞動力綜合素質。2009年全區農村勞動力轉移培訓任務為3500人，共舉辦62個班次，培訓3520人，轉移就業3274人，轉移就業率達93%，全年共投入資金113.4萬元。

——支持產業結構調整，推進全區財源建設。一是堅持走新型工業化道路，把發展工業作為財源建設的重點。海螺三期工程是我區財政長期財源所在，建成投產后，將是我區未來財政收入的重要來源。為此，2009年區財政繼續通過各種途徑，千方百計籌措資金1500萬元，全力保障海螺三期工程所需配套資金支出。二是大力推進貴池工業園區建設。以工業園建設作為貴池經濟的重要增長極，在財力緊張的情況下，想方設法，積極籌措資金，用于區工業園建設，保證園區內項目建設的需要，增強工業園區的投資吸引力。同時繼續積極做好火車站站前區、城市拆違等資金管理和撥付。

——貫徹科教興區戰略，加大各項社會事業投入。一是加大教育投入。全區教育支出14591.8萬元，占一般預算支出23%。鞏固發展“兩基”教育，重點支持農村義務教育和基礎教育發展，努力保障農村寄宿制學校建設，中小學危房改造等資金需要，全年各項資金均已撥付到位。二是加大對文化、廣播事業的投入。文化廣播支出427.5萬元，實施文化非物質遺產普查等一系列工程，促進文化廣播事業的健康發展。三是加大對人口和計劃生育工作的重視。全年計劃生育事業費支出987.7萬元。四是加大科技投入，支持科普宣傳、科技下鄉。全年科學三項費用及科學支出341.2萬元，比去年增長62.5%。

三、深化財政改革，財政管理水平進一步提高

2009年，全區財政工作在積極組織收入，全力保障重點支出的同時，堅持體制創新、不斷深化改革，各項財政改革工作取得新進展。

一是部門預算改革有了新進展。2009年，區財政繼續加強基礎信息管理，完善定員定額標準，推進綜合財政預算，規范編制辦法和程序，細化編制內容，強化預算約束，切實做到控制一般，保證重點，嚴格做到預算管理制度化、規范化。

二是農村綜合改革有了新進展。我區農村綜合改革前期工作開展的較為順利，推行為民服務試點，啟動鎮（街）機構改革，做好鎮（街）村債務清理，穩步推進行政村區劃調整工作和農村義務教務債務化解工作，根據我區實際，創造一切積極條件，穩步推進各項工作，使各項改革工作有了新進展。

三是二十項民生工程建設有了新進展。二十項民生工程是市委、市政府解決民生問題的重要舉措，是今年財政部門的重要工作之一。我區二十項民生工作自實施以來，我們嚴格按照省、市統一部署，對照要求，及時安排撥付資金，加大工作力度，加快工作進度，加強工作監督，由于措施得力，各項惠農、惠民的政策得到比較好的落實。

四是政府采購工作有了新進展。今年，我區政府采購工作圍繞上規模、建機制、促規范，深入貫徹落實《政府采購法》，從源頭上做到采購程序和方法的規范、公正、透明。根據《安徽省省級2009年度政府集中采購目錄及限額標準》文件精神，積極探索集中采購組織方式，擴大政府采購覆蓋面，2009年全區共組織實施政府采購138項，簽訂政府采購合同234個，涉及到35個品目，政府采購預算標的額15894.6萬元，實際中標合同金額突破1.4億元大關，達到14286.5萬元，節約資金1608.1萬元，資金節約率達10.1%，取得了十分顯著的經濟效益和社會效益。

五是會計管理和集中核算工作有了新進展。2009年我局繼續嚴格實施會計從業資格管理，積極開展會計人員學習培訓，會計從業人員資格考試通過率不斷提高，會計從業資格人員業務素質明顯增強。進一步加大會計集中核算工作力度，強化服務意識，繼續全面實施鎮（街）財政財務遠程報賬，提高工作效率，規范鄉鎮遠程報賬操作程序，嚴格規定原始憑證報送時間。同時繼續做好區直行政事業單位的財務核算工作，提升服務水平，樹立財政形象，確保區直各單位的財務運轉正常，資金使用安全，財政監督到位。同時積極推行行政事業單位資產清理，按時完成了清理清查任務。

六是財政監管工作有了新進展。繼續堅持依法理財，強化財政監督職能。堅持行政監督與社會監督相結合，日常監督與重點檢查相結合，事前參與和事中、事后監督相結合，著力解決財政收支管理中出現的矛盾和問題，提高財政運行質量。加強對國有資產處置、產權變動情況的監管，防止國有資產流失。組織開展《會計法》執法情況檢查，提高會計信息質量。進一步加強基建項目預決算的審查，強化基建財務管理，確保財經政策和規章制度落到實處，努力實現財政管理的規范化和法制化，財政監管工作取得新的進展。

七是擔保公司工作有了新進展。堅持“誠信為本，服務經濟”和“依法擔保，規范操作，積極創新，保質保量”的原則，為我區中小企業架起了一座融資的“橋梁”，有效地緩解了中小企業“融資難”問題，有力地促進我區中小企業發展。幾年來，貴池民生擔保公司累計為全區656戶企業提供了融資擔保，擔保總額達13224萬元。根據上級安排，落實發放下崗失業人員小額創業貸款240萬元。據統計，受擔保的企業經濟年均增長率達25%，受扶持的下崗職工近400名。

四、強化財政隊伍管理，精神文明建設取得新成果

加強干部隊伍建設。適應財政改革發展的需要，圍繞建設學習型機關的總體要求，統籌規劃，合理安排好機關干部的政治、業務學習和繼續教育，牢固樹立科學發展觀，提高依法理財、科學理財、民主理財的能力。加強機關效能建設。建立健全狠抓落實的工作機制，公開辦事程序，簡化審批手續，嚴格實行辦文辦事限時制、超時默認和責任追究制，進一步精簡和控制會議、文件、檢查、表彰活動，推行首問負責制和限時辦結制，提高財政系統行政效能。重視機關文化、創建平安單位、聯系村、雙擁、計生、信訪、安全、社區等工作。積極參加區直文化匯演的節目編排和演出活動，提升機關精神文明建設的新水平。加強機關作風建設。以“作風建設年”活動為契機，全面加強作風建設，著力解決突出問題。堅持克服形式主義、官僚主義等不良風氣，大興調查研究、求真務實作風，進一步增強大局意識、發展意識、服務意識和廉潔意識，堅持理財為民，樹立“為民、務實、高效、清廉”的財政機關形象。以作風建設促財政工作，以財政工作成效檢驗作風建設的成果，為全區經濟、社會又快又好發展提供有力保障。