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一年來，我們在市委、市政府的正確領導下，在上級業務主管部門的精心指導下，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實中央、省和市農業農村工作會議精神，緊緊圍繞年初提出的“著眼于數量與質量，著力于提升與創新，著重于生態與安全”的工作思路，齊心協力抓提升，共克時艱重落實，轉型升級促發展，全市農業農村經濟凸顯良好的發展態勢。據農經口徑統計，年全市農村經濟總收入1714億元，比去年增長6.7%，農業收入63.72億元，同比增長9.2%。其中，種植業收入29.6億元，同比增長2.5%；林業收入5.4億元，同比增長5.3%；牧業收入16.8億元，同比增長5.6%；漁業收入8.9億元，同比增長5.8%。農民人均純收入11260元，比上年增加957元，增長9.3%。

(一)以培育示范典型為先導，農業產業結構在創新創業中不斷優化。糧食生產功能區建設進展順利，全市建成糧食功能區塊51個，面積5.6萬畝，其中新建機耕路2.4萬米，修繕機耕路13.4萬米，新建和修繕溝渠17.9萬米，新建機埠58只；組建專業合作組織19家，“五統一”服務面積4.1萬畝，占功能區總面積的73%；建立糧食功能區核心示范方40個，合計面積1.7萬畝次，功能區內糧食復種指數1.9；功能區內承包面積20畝以上的種植大戶324戶，面積2.14萬畝，土地流轉面6316畝。棉花和油菜生產持續增長，全年全市棉花種植面積2.6萬畝，比去年增加0.1萬畝；油菜種植面積6.4萬畝、產量934.4萬公斤,各比上年增加3.2萬畝、452.6萬公斤。據農情網統計，全年全市糧食播種面積44.9萬畝、總產量20.2萬噸。扎實推進可看可學可借鑒的“萬元畝值”示范工程建設，積極推廣新品種、新技術和新模式，大力推進農業結構調整，土地綜合效益進一步提升。全年建立“萬元畝值”示范工程22個，其中種植業7個、林業7個、畜牧業1個、生態漁業7個，為實現農業增產增效增收樹立了樣板和典型。編制完成了《茶產業五年提升規劃》，改造更新林特傳統產業，積極發展林特新興產業，林特產業生產能力不斷提升。全年新建林特示范基地和林業休閑觀光基地13只，其中省級觀光基地3個，新建基地合計面積3000余畝；新增果樹設施栽培面積500畝，總面積達到6430畝；全年竹林總產值1.2億元，比上屆下降8.6%；水果、茶葉、花卉產值各為2.3億元、1.6億元、5.3億元，比去年分別增長1.0%、40.7%、7.7%。以適度規模養殖為原則，大力興辦規模化、標準化養殖場，畜牧養殖水平進一步提高。到目前為止，全市已建成規模畜禽養殖場70余個，預計全年肉類總產量3.7萬噸，比去年增長3.4%。其中，生豬飼養量42.3萬頭，比去年增長10.5%。認真組織開展“十佳”休閑漁莊評選活動，大力發展生態型養殖模式，漁業生產勢頭良好。全年放養中華鱉苗種100萬只，套養面積2.5萬畝，產值超過1.5億元；放養鰻苗5萬余尾，套養面積1000畝；播種空心菜菜種120千克，推廣池塘種植面積2000畝；塘底種草養禽200余畝；預計全年水產品總產量2.9萬噸，同比增長4%，漁業增加值2.7億元，同比增長14%；生態養殖面積突破3萬畝，額外增收1億元以上。

(二)以做強市場主體為重點，產業經營水平在惠農富農中實現提升。農業龍頭企業群體化水平不斷提升，全年新增龍頭企業11家，總家數達到107家，企業總資產40億元，其中固定資產19.6億元；預計全年全市龍頭企業實現銷售收入80億元，出口創匯8500萬美元，創利稅3.2億元，聯結市內外基地60余個，帶動農戶20余萬戶。積極鼓勵龍頭企業利用在金融危機下設備投資低的有利時機，加大技改投入力度，全年龍頭企業完成技改投資約1.8億元，其中市級技改資金額3670.5萬元，比去年增長49.6％。積極實施“走出去”戰略，年我市龍頭企業已在天津、江蘇、山東等地建立辣椒、甜玉米等基地20個，面積超過15萬畝。積極舉辦和著力組織參加各類農業展會，農產品市場空間進一步拓展，全年組織龍頭企業參加了優質農產品香港美食博覽展等活動共10個，其中有4家龍頭企業參加莫斯科、巴黎、東京、廣州等地的農產品交易會，參展次數、家數都位列市第一；成功舉辦了余姚市首屆名茶評比、余姚市首屆余姚楊梅民間擂臺賽等活動；承辦了“余姚瀑布仙茗”沈陽“浙江綠茶敬老茶會”等活動。其中，“余姚瀑布仙茗”被評為“中國鼎尖名茶”、省優質名茶。啟動實施了梁弄特色水果、小曹娥加工型蔬菜、優質種雞基地等3個市農業產業基地建設項目，申報禽豐家禽、東超漁業等3個新建項目，全年完成8個項目建設任務，其中5個項目通過了市驗收。加快推進專業合作社財務管理規范化建設，規范合作社日常記錄行為，合作社帶動能力不斷提升。杭州灣兔業專業合作社等3家單位被認定全省示范性合作社，累計達到7家；全年新登記備案各類專業合作社21家，總家數124家，入社社員3460個，帶動農戶數5.6萬多戶，經營和聯結基地面積15.2萬余畝，11家合作社共招聘專業人才12人。全面完成了市級流轉平臺網絡系統制作，全年通過系統達成流轉意向并實施流轉的面積為1254畝。加強土地流轉有形市場建設，編制了土地流轉和土地權證變更流程指南，土地流轉規范化工作得到切實強化。全年新增土地流轉面積1.7萬畝，累計面積14.4萬畝，規模經營面積達到27.0萬畝，其中耕地22.9萬畝；三七市鎮等12個鄉鎮、街道的154個村均已成立土地流轉服務站。

(三)以完善體制機制為主題，農業發展活力在科技進步中日益增強。進一步鞏固完善新型農技推廣服務體系，充分發揮其體系優勢，以提高實用技術推廣應用能力為核心，以推廣主導品種、運用主推技術和實施主體培訓為重點，健全了“專家進大戶、大戶帶小戶、農戶幫農戶”的技術指導網絡，科技示范帶動能力進一步增強。全年推廣運用農業主推品種40余個、主推技術58項。認真做好1000戶科技示范戶的培育工作，重點扶持60戶核心示范戶建設，科技示范戶的生產經營水平和示范帶動能力不斷提升，其中主要先進實用技術入戶率和到位率均超過90%，科技示范戶的農業綜合生產成本比一般農戶下降15%以上。農業先進適用技術培訓扎實有效，農民科技素質不斷提升，全年各級舉辦農技培訓班324期，召開現場會16次，參訓人數2.5萬人次，其中綠證培訓人數2006人；組織開展大型農業科技下鄉活動7次，組織科技小分隊下鄉活動126次，接受咨詢農民1.02萬人次，僅在各類科技下鄉服務活動期間共發放各類資料(模式圖)5.2余萬份。農業信息網絡為農服務覆蓋面不斷擴大，全年余姚農業信息網共信息7500條，向上級農業網站上傳信息3120條，農技110接受咨詢1400余次，并在農民信箱上開辟“勞動力就業專場”、“農產品一日一助”專欄。萬村聯網工作成效明顯，全市已有100個村級網站符合省規范網站標準，全年1.6萬余條，數量位居全省前列。農信擔保和政策性保險為農服務能力不斷增強，全年擔保授信127戶次,授信額度3903萬元，自開業以來累計擔保金額1.7億元；政策性農險投保農戶1465戶，投保金額4850萬元，參保率達到90%以上。進一步規范行政審批程序，加強橫向溝通與協調，農林審批服務質量和效率不斷提升，今年1至11月共辦結各類行政許可1698件，征收規費396.2萬元。

(四)以建設保護治理為抓手，生態環境建設在統籌協調中整體推進。以“關注森林”活動為載體，廣泛開展身邊增綠活動，全民義務植樹活動深入開展，今年全市參加義務植樹有47.5萬人次，種植各類苗木124萬株，義務植樹盡責率達到86.4%，比上年提高1.4個百分點。沿海基干林帶建設穩步推進，全年新建面積694畝，累計達到1196畝。全面完成2008年國債資金營造林建設項目，完成防護林中央預算資金建設項目1.3萬畝。以“千村綠化工程“為載體，大力推進村鎮綠化建設，全年新建省級綠化示范鎮1個、綠化示范村6個，市級森林城鎮1個、綠化示范村20個，余姚市級綠化示范村22個、“庭院經濟綠化示范村”10個，“綠化生態規模養殖場”10個，新建平原綠化長度26.6公里、面積402畝。通道綠化建設取得積極成效，全年通道綠化共種植喬木和亞喬木13.6萬株、灌木15余萬株，綠化面積139.1公頃，新增和改造長度93.4公里。城區綠化建設進展順利，新建和新增綠化面積16.3萬平方米。全面完成6萬余畝市級生態公益林地增劃工作，公益林面積達到40.1萬畝，占全市林業用地的48.9%。生物防火林帶建設成效顯著，全年新建和改建長度15.6公里、面積463畝。據統計，全年全市新建營造林總面積3196畝，其中山地更新造林1636畝，新建種苗基地100畝。農業面源污染治理工作扎實有效，全年治理排泄物牧場9家，新建沼氣池容積1000立方米，建立棉花桿和茭白草食用菌試驗示范點各1個，利用桔桿作兔飼料企業2家，安裝戶用桔桿氣化爐1只。姚江流域漁業增殖放養有序開展，今年放流數量由每年500萬尾增加到2000萬尾，并增放了中華絨螯蟹等高效水產品種。森林消防工作不斷加強，全年全市僅發生森林火災4起，森林受害面積18.3公頃，損失林木蓄積167立方米，火災受害率僅為0.32‰，無重特大森林火災和人員傷亡事故發生。森林病蟲防治檢疫工作安全有效，病死松樹清理率和疫木除害率均達到100%。森林資源動態監測體系全面實施，森林資源得到有效保護。

(五)以依法規范管理為主線，和諧平安網絡在保障權益中加快構建。農產品質量安全意識不斷增強，全年印發農產品安全生產告知書5000份，發放各類資料5萬余份。農業標準化進程不斷加快，清理地方標準20個，保留地方標準14個，通過省、市標準化示范區的單位各有3個、10個，累計分別達到4個、17個。“三品”認證認定和標識工作得到進一步加強，全市通過無公害產地14個、無公害農產品11個，建立并實施3個以產地準出管理為主的農產品產地標識準出制度。農產品質量安全專項整治年活動取得積極成效，種植業產品、飼料、獸藥及畜產品、“三品”、水產品、農資打假抽查合格率各為98.5%、93%、100%、100%、100%、90%。農業行政執法責任制不斷完善，電子監察系統全面實施。重點企業、主要經營區域和重點農業投入品監管得到切實加強，全年共檢查各類生產經營單位320家次，抽檢各類農業投入品85批次，查處各類農業違法案件9起，責令整改生產企業和經營單位26家次；組織驗收小農資店409家，其中已關停并轉16家。扎實有效地開展了以防治高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、牲畜口蹄疫、豬瘟、新城疫和狂犬病等重大動物疾病為重點的動物防疫工作，動物疫病防控能力不斷增強，全市動物免疫密度達到100%。認真開展漁業“安全生產年”活動，加強漁港等安全設施建設，加大執法檢查力度，漁業各類違規違法行為得到有效遏制。全年共查處漁業違法違規案件25起，并取得連續5年漁業安全零傷亡的好成績。加大林業執法力度，嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為，全年共受理查處各類森林案件42起，其中森林行政案件38起，刑事案件4起，處理行政違法人員38人，追究刑事責任6人，林業行政罰款32.6萬元。制訂出臺了《關于加強村級“三資”管理工作的若干意見》和《村級“三資”管理工作考核辦法》，并召開全市大型專題會議進行全面部署，對280個村的“三資”進行了全面清理。村級財務管理網絡得到有效延伸，全市有157個村經濟合作社實行電腦記賬和網上報賬，占全市村社總數的56.1%。土地承包糾紛調處工作規范有序，全年共接待調處土地糾紛信訪件5起，接待15人次。認真做好農民減負的自查自評和專項檢查工作，農民合法權益得到有效保護。

(六)以提升工作效能為根本，自身能力建設在勤政廉政中更為加強。深入學習實踐科學發展觀主題活動扎實有效，全年全局組織開展各類學習活動12次，其中心得交流會2次、學習內容測試會1次、集中上微型黨課1次，并科學發展觀學習交流信息70余條，編印簡報13期、印發715份。以“攻堅克難、創業創新、科學發展”為主題，分別就產業發展、基地建設、品牌戰略、農產品質量等問題，組織開展調研活動，著力破解影響和制約現代農業發展的重大問題，形成調研報告18篇、建議書82篇。圍繞我市現代農業發展熱點難點問題，組織機關黨員干部開展大討論，組織服務對象面對面交流聽取意見，組織黨員和干部群眾聯系實際談認識、談體會、談思路、談建議，共收到“我為發展余姚現代農業獻一計”62篇、學習科學發展觀征文28篇。按照“三查三看”要求，認真召開局領導班子專題民主生活會和支部組織生活會，黨內民主生活工作得到切實加強。采取制訂意見、專題部署、簽訂責任書等辦法，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，農林系統懲治和預防腐敗體系建設不斷向縱深推進。制訂了《局關于健全行政責任體系加強行政執行力建設的實施方案》、《局年度責任目標書》，完善了35個職位的《職位說明書》編制工作，行政執行力建設取得新成效。定期向市人大和政協報告農業重大工作，辦理人大代表建議4件，政協委員提案、意見7件。機關效能建設不斷深化，規范了招待費管理辦法，成立了市茶葉管理辦公室，建立了市土地流轉管理服務中心。切實強化農林漁場規范化管理，局屬6個場自我“造血”功能不斷增強、安全管理水平進一步提升。

回顧總結一年來工作，我們還清醒地看到，在當前現代農業建設過程中仍面臨著不少困難和挑戰。一是宏觀發展環境變化較快。受國際金融危機影響，市場主體尤其是農業龍頭企業負擔重、融資難，土地使用更緊，生產經營成本高，競爭更加劇烈；生豬、榨菜等農畜產品價格波動較大，農民增收形勢比較嚴峻。二是農業勞動力素質還較低。當前農業勞動力呈現老齡化、低文化、兼職化趨勢，不利于先進農藝技術、機械設施的推廣應用，農業資源利用率和農業附加值依然很低。鄉鎮一級農技人員老齡化和在編不在崗現象突出，農技推廣應用缺乏創新動力。三是農業經營機制還不夠完善。由于農民惜土觀念強等因素，土地流轉成本大幅提高，土地流轉和規模經營推進難度加大。農業產業化水平還相對偏低，龍頭企業、專業合作社等組織聯結基地、帶動農民的能力還不強、作用還不大。四是農業生產條件仍然薄弱。目前農業基礎設施還較脆弱，再加上先進設施推廣應用面積還不大，農業物質裝備水平還不高，抗御自然災害能力還不強；農業安全形勢依然嚴峻，重大動植物疫病、農產品質量安全等風險居高不下，一定程度上制約了農業綜合生產能力的提高。對于這些問題，我們一定要高度重視并認真研究，努力在發展中加以切實解決。