導(dǎo)語(yǔ)：重視培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市委十屆十二次全體擴(kuò)大會(huì)議提出，“十一五”期間，要大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。這完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合泰興創(chuàng)業(yè)富民的實(shí)際。今天，我就重視培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，談些粗略的意見(jiàn)與建議。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)孕育著強(qiáng)勁的發(fā)展優(yōu)勢(shì)公務(wù)員之家版權(quán)所有

近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和全民創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，全市在以機(jī)械、化工、醫(yī)藥為重點(diǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)取得重大發(fā)展的同時(shí)，一些具有地方特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓬勃興起，并對(duì)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民發(fā)揮了重要作用。據(jù)初步了解，目前，我市在市內(nèi)外、省內(nèi)外，乃至國(guó)內(nèi)外有一定影響力的特色產(chǎn)品有：黃橋的牛仔布、分界的肉制品、溪橋的小提琴、姚王的減速機(jī)、胡莊的醫(yī)療器材、古溪的玻璃器皿、珊瑚的鑄件沖壓件、曲霞的鈕扣、大生的電子接插件等等。不僅加工制造業(yè)是這樣，還有像梅岱山藥、七圩江鮮、蔣華麻鴨、橫垛禽蛋等諸如此類的特色農(nóng)產(chǎn)品，幾乎鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有。目前這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)品，從經(jīng)營(yíng)規(guī)模看，大則數(shù)億元，小則幾千萬(wàn)元；從吸納就業(yè)看，多則上萬(wàn)人，少則幾百人，他們都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是使數(shù)以萬(wàn)計(jì)的市民走上了創(chuàng)業(yè)富民的道路，加快了全面奔小康、建設(shè)新農(nóng)村的進(jìn)程。我們認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展，是由特色產(chǎn)品向特色產(chǎn)業(yè)跨越的過(guò)程，是從分散經(jīng)營(yíng)向產(chǎn)業(yè)集聚提升的過(guò)程。分析和展望全市部分特色產(chǎn)品的走勢(shì)，可以得出三個(gè)基本結(jié)論：

第一，特色產(chǎn)品具有產(chǎn)業(yè)延伸的大文章可做。如今，黃橋之所以能有上千部織機(jī)從事牛仔布生產(chǎn)，日產(chǎn)牛仔布30萬(wàn)米，一舉成為“江蘇省牛仔布名鎮(zhèn)”；溪橋之所以有上規(guī)模的小提琴生產(chǎn)大軍，產(chǎn)量和質(zhì)量創(chuàng)全國(guó)之最，成為“中國(guó)小提琴之鄉(xiāng)”，他們的可貴之處就是選準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，用市場(chǎng)化運(yùn)作的思路，實(shí)現(xiàn)了由一個(gè)產(chǎn)品向一片產(chǎn)業(yè)的快速崛起，創(chuàng)造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與發(fā)展優(yōu)勢(shì)。再如，曲霞的金屬鈕扣，是一個(gè)具有若干年發(fā)展史的特色產(chǎn)品，它屬于日用消費(fèi)品，件件服裝少不了鈕扣，市場(chǎng)空間很大，如果能用浙江人那種小商品、大產(chǎn)業(yè)，小商品、大市場(chǎng)的理念來(lái)做產(chǎn)業(yè)，何不可以創(chuàng)出千姿百態(tài)的鈕扣品種、形成千軍萬(wàn)馬的鈕扣產(chǎn)業(yè)大軍呢！

第二，特色產(chǎn)品具有推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民的大潛力可挖。目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些傳統(tǒng)特色產(chǎn)品雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量中顯示不出舉足輕重的作用，但它已經(jīng)成為致富一方農(nóng)民的重要財(cái)源。只要因勢(shì)利導(dǎo)，用招商引資的辦法，用技術(shù)創(chuàng)新的手段，用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的方式，對(duì)這些傳統(tǒng)特色產(chǎn)品實(shí)施擴(kuò)能增量，嫁接開(kāi)發(fā)，集聚發(fā)展，就會(huì)形成一個(gè)規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，從而促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。如胡莊從事醫(yī)療器材、古溪從事玻璃器皿的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人較多，他們?cè)谝宰鰧I(yè)買賣為主的基礎(chǔ)上，同時(shí)興辦了一些小規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)。如果能利用這支隊(duì)伍，一方面引進(jìn)外來(lái)資本和技術(shù)人才進(jìn)行系列化開(kāi)發(fā)、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，形成一條龍加工生產(chǎn)的制造業(yè)基地；一方面招引外來(lái)客商建立醫(yī)療器材、玻璃器皿的專業(yè)市場(chǎng)，那就形成了真正意義上的特色產(chǎn)業(yè)，就會(huì)使千家萬(wàn)戶融入到自主創(chuàng)業(yè)之中。

第三，特色產(chǎn)品具有發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的大后勁所在。我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，今后區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，主要看產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，這就迫切需要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的后勁。興化戴南的不銹鋼產(chǎn)業(yè)，邗江杭集的牙刷產(chǎn)業(yè)，浙江地區(qū)制襪、制鞋、制筆、服裝、打火機(jī)等小商品加工產(chǎn)業(yè)，之所以能成為國(guó)內(nèi)外知名產(chǎn)業(yè)，打的就是特色牌，走的就是特色路。

二、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)面臨的制約因素

1、重視不夠，缺乏行之有效的引導(dǎo)發(fā)展。目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于對(duì)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，所以不注重選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，不用心培育自己的特色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，在招商引資、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中，仍然采用上世紀(jì)九十年代初期那種“摜散網(wǎng)”和“拾芝麻湊斗”的辦法，撈到什么上什么，碰上什么搞什么，缺乏產(chǎn)業(yè)化招商、專業(yè)化開(kāi)發(fā)的思維，辦了若干年的工業(yè)，依然搞的是“雜牌軍”、“大路貨”，形不成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，什么項(xiàng)目都搞，什么都不出色。由于忽略了對(duì)特色經(jīng)濟(jì)的培育與發(fā)展，一些地方多年來(lái)經(jīng)濟(jì)總量雖在上升，但產(chǎn)業(yè)特色卻不明顯，發(fā)展后勁不大；gdp較快增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)及群眾得益并不理想。

2、思維陳舊，缺乏現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念。我市部分工業(yè)產(chǎn)品雖然有一定特色，但難以盤大做強(qiáng)，難以成為一大產(chǎn)業(yè)。個(gè)中原因主要是少數(shù)地方的部分干部與私營(yíng)業(yè)主，在思維方式上存在一些不良傾向。一是不愿共同發(fā)展。當(dāng)一戶或幾戶發(fā)展某一加工產(chǎn)品時(shí)，興許搞得很好，但接二連三串聯(lián)發(fā)展時(shí)，往往在加工技術(shù)、工藝流程、市場(chǎng)信息等方面誰(shuí)都會(huì)留有一手，久而久之，就會(huì)互挖墻腳，難以形成“葡萄串”效應(yīng)。二是嫉妒領(lǐng)先發(fā)展。“同行是冤家”，這在泰興顯得比較突出。誰(shuí)成為同行的“大哥大”，誰(shuí)就會(huì)成為部分人的眾矢之的，被搞得難以安寧，致使有些想領(lǐng)先發(fā)展的人，也只能乞求平安，害怕招怨。三是忌諱合作發(fā)展。相互之間不愿走抱團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)、聯(lián)合競(jìng)爭(zhēng)的路徑，不愿在合作中做別人的配角。正因?yàn)檫@樣，我市公務(wù)員之家版權(quán)所有雖然有不少優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品能在全省全國(guó)叫響，但至今還沒(méi)有一個(gè)以聯(lián)合方式出現(xiàn)的大型企業(yè)集團(tuán)，還沒(méi)有一家能成為上市公司。所有這些，都與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念背道而馳。

3、成長(zhǎng)緩慢，缺乏快速崛起的催生機(jī)制。分析我市部分特色產(chǎn)品之所以難成產(chǎn)業(yè)，難以做大，其根子主要通在沒(méi)有一個(gè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的發(fā)展機(jī)制。產(chǎn)業(yè)化程度低，規(guī)模化生產(chǎn)弱，系列化服務(wù)差。目前，全市尚缺乏完善的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，缺乏特色經(jīng)濟(jì)的研究機(jī)構(gòu)，缺乏培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重要載體，缺乏支撐特色產(chǎn)業(yè)盤大做強(qiáng)的政策措施。在拓展經(jīng)濟(jì)工作的路程上，還存在“四重四輕”的問(wèn)題。即，重項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，輕培育特色；重規(guī)模企業(yè)，輕規(guī)模產(chǎn)業(yè)；重招商引資，輕產(chǎn)業(yè)延伸；重制造業(yè)發(fā)展，輕服務(wù)業(yè)配套。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)期待著政府各方的精心培育

大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)，是全市“十一五”期間再造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)富民強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要路徑，應(yīng)當(dāng)引起市委、市政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及各方面的高度重視。

一要選準(zhǔn)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的主攻方向。我們認(rèn)為，所謂特色經(jīng)濟(jì)，就是要有明顯優(yōu)于他人的比較優(yōu)勢(shì)，在某一方面通過(guò)開(kāi)拓創(chuàng)新，做得特別出色，有很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)風(fēng)格、產(chǎn)業(yè)文化、產(chǎn)業(yè)方式，并在一定范圍內(nèi)是某一行業(yè)的“王牌”。因此，要引導(dǎo)全市各地從區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的比較中，擇定一個(gè)或幾個(gè)最具特色、最有前景、最可做大、最能帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目，作為發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的主攻目標(biāo)。要改變目前少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上亂打鑼鼓、亂彈琴，主業(yè)不突出、重點(diǎn)不明確，把產(chǎn)業(yè)搞成“大雜燴”、把企業(yè)辦成小而全的狀況。要通過(guò)進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促使全市各地集中主要精力打“特色牌”，努力在全市盡快形成一批結(jié)構(gòu)更合理、優(yōu)勢(shì)更明顯、核心競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的特色經(jīng)濟(jì)板塊。

二要加快特色經(jīng)濟(jì)的載體建設(shè)。特色經(jīng)濟(jì)不是一個(gè)企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)品的概念，也不是九十年代那種狹隘的專業(yè)村、專業(yè)戶，或“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”的格局。特色經(jīng)濟(jì)就是要按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，形成龍頭帶動(dòng)、系列延伸、分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)接長(zhǎng)，規(guī)模生產(chǎn)、品牌經(jīng)營(yíng)、利益連接、公司運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，打破區(qū)劃界限，注重特色經(jīng)濟(jì)的“四大載體”建設(shè)。首先，要加快培育特色產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。今后，在確定市級(jí)工業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、三產(chǎn)規(guī)模企業(yè)時(shí)，應(yīng)把能否成為全市發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”，能否由一個(gè)企業(yè)延伸一片產(chǎn)業(yè)，由企業(yè)自身發(fā)展走向聯(lián)合社會(huì)發(fā)展，作為考核認(rèn)定的重要條件，以充分發(fā)揮各類骨干企業(yè)在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)中的孵化與幅射功能。其次，要積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)。使其在培育和發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，充分發(fā)揮對(duì)行業(yè)引領(lǐng)發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用。再則，要努力創(chuàng)建各類特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)。要積極培育和發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的承載力、集聚力、支撐力。今后，開(kāi)泰黃工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，要以特色產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展為主，把園中園、園中區(qū)變成專業(yè)性很強(qiáng)的特色經(jīng)濟(jì)板塊。與此同時(shí)，要大力發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)，積極拓展特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)，增進(jìn)生產(chǎn)與流通的互動(dòng)效應(yīng)。

三要加大對(duì)特色經(jīng)濟(jì)的培育力度。建議市政府完善全市特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，明確市、鎮(zhèn)、村三級(jí)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展項(xiàng)目、發(fā)展目標(biāo)；制定鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)的政策措施，對(duì)經(jīng)過(guò)努力達(dá)到一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)運(yùn)作方式，對(duì)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民有顯著經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)按照不同水平，對(duì)龍頭企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村居合作經(jīng)濟(jì)組織給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、建設(shè)所需的用地、能源及其它要素配置，政府要給予優(yōu)先立項(xiàng)，優(yōu)先扶持，盡量滿足需要；對(duì)涉及幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的同一特色產(chǎn)業(yè)，政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，防范不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為。要加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)招商引資、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的組織力度，把資本集聚、人才引進(jìn)的重點(diǎn)，用于培大培強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)；要健全發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的考核機(jī)制，把培育特色產(chǎn)業(yè)列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的年度考核目標(biāo)，促使全市各地各級(jí)都以更大的努力、更深的功夫，用心培育特色產(chǎn)業(yè)；要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的研究與探討，政府應(yīng)組織有關(guān)部門明確專人，明確課題，切實(shí)搞好發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的調(diào)查研究工作，不斷借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)成功典型，探討新的思路，抓好分類指導(dǎo)，以不斷提升全市特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

四要推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的合作發(fā)展。特色產(chǎn)品與特色產(chǎn)業(yè)有一個(gè)最顯著的區(qū)別，前者是個(gè)性化運(yùn)作，后者是群體性運(yùn)作。特色經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)釋放，特色產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，主要體現(xiàn)在專業(yè)化協(xié)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的團(tuán)隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)、合作發(fā)展上。因此，建議市政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要以扎實(shí)有效的措施，大力倡揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，引導(dǎo)和推進(jìn)全市各地、各行業(yè)、各企業(yè)，大力發(fā)展行業(yè)內(nèi)部的合作競(jìng)爭(zhēng)。在生產(chǎn)流程上，由產(chǎn)品設(shè)計(jì)——零部件加工——包裝物配套——品牌化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)一條龍作業(yè)；在運(yùn)作方式上，由龍頭企業(yè)——協(xié)作分廠——專業(yè)物流服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)合作，真正打造各具特色的“產(chǎn)業(yè)板塊”，使每一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)都能形成抱團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)的合力。