導(dǎo)語：縣政府投資項(xiàng)目廉政保障工作實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步規(guī)范和完善政府投資項(xiàng)目管理，建立健全政府投資項(xiàng)目廉政保障體系，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，確保政府投資項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)高效和干部隊(duì)伍的廉政勤政，特就政府投資項(xiàng)目廉政保障工作提出如下實(shí)施意見：

一、項(xiàng)目范圍

本實(shí)施意見所稱的政府投資項(xiàng)目是全縣范圍內(nèi)利用下列資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的建設(shè)項(xiàng)目：

（一）財(cái)政預(yù)算安排的建設(shè)資金；

（二）納入財(cái)政預(yù)算管理的專項(xiàng)建設(shè)資金；

（三）政府融資以及利用國債的資金；

（四）使用國有資產(chǎn)及其經(jīng)營權(quán)所得的國有資產(chǎn)權(quán)益收入；

（五）土地使用權(quán)出讓金；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。

二、保障制度

（一）嚴(yán)格項(xiàng)目投資規(guī)模控制制度。建立符合市場運(yùn)行規(guī)則的項(xiàng)目管理程序和造價(jià)審核管理模式，根據(jù)設(shè)計(jì)、定額及編制時(shí)的價(jià)格，科學(xué)編制初步設(shè)計(jì)概算，合理考慮建設(shè)期間的價(jià)格、利率等動(dòng)態(tài)變化因素，不留投資缺口。初步設(shè)計(jì)投資概算批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和單位不得擅自變更、隨意擴(kuò)大投資規(guī)模。確因不可抗力需調(diào)整總概算的，應(yīng)重新按程序申報(bào)審核并經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，報(bào)有關(guān)部門備案。若擅自變更設(shè)計(jì)、擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、隨意調(diào)整建設(shè)規(guī)模導(dǎo)致建設(shè)資金超過概算10%以上或者金額超過500萬元以上的，要追究相關(guān)人員的相關(guān)責(zé)任。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局）

（二）嚴(yán)格項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度。限額以上建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，必須按有關(guān)法律法規(guī)及配套規(guī)定進(jìn)入縣招標(biāo)投標(biāo)中心實(shí)行公開招標(biāo)。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何名義、任何形式干預(yù)正當(dāng)?shù)恼型稑?biāo)活動(dòng)，不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包的工程建設(shè)項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。實(shí)行分級報(bào)備制度，對投資規(guī)模在500萬元以上的工程項(xiàng)目，由各項(xiàng)目建設(shè)單位在工程項(xiàng)目招投標(biāo)結(jié)束簽訂合同后15日內(nèi)負(fù)責(zé)報(bào)縣監(jiān)察局備案；投資規(guī)模在500萬元以下的，由各項(xiàng)目建設(shè)單位在工程項(xiàng)目招投標(biāo)結(jié)束簽訂合同后15日內(nèi)負(fù)責(zé)報(bào)項(xiàng)目主管部門紀(jì)檢監(jiān)察組織備案。（責(zé)任單位：縣招管辦、縣發(fā)改局、縣各建設(shè)行政主管部門）

（三）完善工程監(jiān)理監(jiān)督制度。加強(qiáng)對工程施工監(jiān)理的管理監(jiān)督，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，工程必須委托有相應(yīng)資質(zhì)等級許可的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理合同估算價(jià)在限額以下的監(jiān)理項(xiàng)目，可以合并整合的，應(yīng)采取項(xiàng)目捆綁的方式進(jìn)行公開招投標(biāo)確定監(jiān)理單位。規(guī)范簽訂委托監(jiān)理合同，合同中應(yīng)明確獎(jiǎng)罰措施，對監(jiān)理單位違反有關(guān)合同要求的，應(yīng)明確責(zé)任追究辦法。工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，總監(jiān)、監(jiān)理人員不得隨意更換。（責(zé)任單位：縣各建設(shè)行政主管部門）

（四）嚴(yán)格標(biāo)后管理制度。建設(shè)行政主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行《永嘉縣建設(shè)工程標(biāo)后管理暫行辦法》，加強(qiáng)對施工企業(yè)合同履約情況的監(jiān)督檢查，對未嚴(yán)格按合同要求施工的要責(zé)令整改，并追究相應(yīng)責(zé)任。特別要加強(qiáng)工程變更的可行性研究和評審，尤其是重大設(shè)計(jì)施工變更，必須嚴(yán)格執(zhí)行分級審批和先報(bào)批后實(shí)施的制度。建設(shè)行政主管部門要建立監(jiān)督檢查動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳，有關(guān)監(jiān)督檢查情況匯總后定期向縣政府報(bào)告。（責(zé)任單位：縣各建設(shè)行政主管部門）

（五）嚴(yán)格建設(shè)市場準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省建設(shè)市場不良行為記錄和公示辦法》規(guī)定，建立招投標(biāo)不良行為公示制度，由建設(shè)行政主管部門對參與工程建設(shè)或投標(biāo)的單位和個(gè)人建立《信用檔案》，按規(guī)定及時(shí)公示建設(shè)市場中的不良行為，公示期間取消其投標(biāo)資格。評標(biāo)專家與監(jiān)理、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)和人員，因不良行為正在被公示的，不得參加評標(biāo)和從事中介活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣各建設(shè)行政主管部門、縣招管辦）

（六）完善財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督制度。財(cái)政部門要在項(xiàng)目資金的預(yù)算、決算、變更、追加等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對資金撥付、流向、使用、結(jié)算的監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)資金計(jì)劃的嚴(yán)肅性，財(cái)政性建設(shè)資金應(yīng)全部納入基本建設(shè)資金專用賬戶，實(shí)行財(cái)政專戶管理，并逐步推行工程款撥付“一卡制”制度。加強(qiáng)竣工決算審計(jì)工作，凡未經(jīng)竣工決算審計(jì)的，不得辦理竣工驗(yàn)收和資產(chǎn)交付使用。確需先交付使用的，應(yīng)報(bào)縣政府批準(zhǔn)。重大項(xiàng)目由審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)，并逐步開展跟蹤審計(jì)，要注重審計(jì)結(jié)果的充分運(yùn)用。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣審計(jì)局）

（七）建立聘用臨時(shí)工作人員核準(zhǔn)備案制度。重大建設(shè)項(xiàng)目指揮部需聘用社會(huì)臨時(shí)人員的，嚴(yán)格按照《永嘉縣重大建設(shè)項(xiàng)目工程指揮部管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)縣重點(diǎn)辦審核、編委辦核準(zhǔn)、財(cái)政局備案，指揮部不得擅自聘用臨時(shí)工作人員。縣會(huì)計(jì)核算中心憑經(jīng)核準(zhǔn)備案后的聘用合同給予發(fā)放工資。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障局、縣財(cái)政局）

（八）實(shí)施項(xiàng)目廉政責(zé)任書制度。投資規(guī)模在500萬元以上的政府投資項(xiàng)目在簽訂工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同的同時(shí)，必須簽訂廉政責(zé)任書（見附件）。廉政責(zé)任書由業(yè)主單位負(fù)責(zé)與施工、監(jiān)理單位簽訂，并報(bào)主管部門（單位）紀(jì)檢監(jiān)察組織備案，建設(shè)行政主管部門在發(fā)放《施工許可證》時(shí)對廉政責(zé)任書的簽訂進(jìn)行把關(guān)。項(xiàng)目主管部門的紀(jì)檢監(jiān)察組織要經(jīng)常性地對廉政責(zé)任書的實(shí)施落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查、總結(jié)，并定期對項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)人、施工單位負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)進(jìn)行廉政談話。縣監(jiān)察局對廉政責(zé)任書的執(zhí)行和廉政談話的落實(shí)情況進(jìn)行不定期抽查。（責(zé)任單位：縣監(jiān)察局）

（九）建立項(xiàng)目績效評價(jià)制度。注重政府投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，重點(diǎn)從投資決策、資金使用、項(xiàng)目管理和投資效益四個(gè)環(huán)節(jié)開展績效評價(jià)，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目資金的管理與使用，強(qiáng)化財(cái)政資金的使用效率。政府投資項(xiàng)目績效評價(jià)工作由縣發(fā)改局牽頭組織實(shí)施，通過對項(xiàng)目的進(jìn)展與完成情況進(jìn)行檢查，全面評價(jià)項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行、財(cái)政資金籌集使用、項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)及效果的實(shí)現(xiàn)等綜合情況。績效評價(jià)結(jié)果由縣發(fā)改局定期向縣政府報(bào)告。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局、縣各建設(shè)行政主管部門）

（十）完善工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察制度。對重大建設(shè)項(xiàng)目要圍繞項(xiàng)目審批、前期準(zhǔn)備、工程發(fā)包、工程施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對項(xiàng)目報(bào)批程序、建設(shè)行為、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、合同管理、建設(shè)資金管理、項(xiàng)目審計(jì)等方面所涉及的法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。每年有針對性地選擇若干重大建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)，明確執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)容、程序、方式，通過執(zhí)法監(jiān)察及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處工程建設(shè)中的違法違規(guī)行為。執(zhí)法監(jiān)察情況由縣監(jiān)察局向縣政府報(bào)告。（責(zé)任單位：縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、各建設(shè)行政主管部門）

（十一）實(shí)施責(zé)任追究制度。政府投資項(xiàng)目實(shí)行工程質(zhì)量主管部門行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、參建單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目法人代表對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)制。對項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生重大事故或造成其他重大損失的，除追究當(dāng)事單位和當(dāng)事人的直接責(zé)任外，還要追究相關(guān)單位行政領(lǐng)導(dǎo)人在項(xiàng)目審批、執(zhí)行建設(shè)程序、干部任用和工程監(jiān)管等方面失誤的責(zé)任。實(shí)行“一票否決”制，凡在工程建設(shè)項(xiàng)目中被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)查實(shí)有腐敗行為并被立案查處的，否決該項(xiàng)目主管部門（單位）在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中評先資格，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員按《浙江省工程建設(shè)違法行為行政處分規(guī)定》追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。對工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)報(bào)備而不報(bào)備、簽訂廉政責(zé)任書監(jiān)管不力，在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中實(shí)行否決扣分。（責(zé)任單位：縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局）

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高認(rèn)識，把政府投資項(xiàng)目廉政保障工作制度建設(shè)作為推進(jìn)我縣反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要舉措抓緊抓實(shí)。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的縣政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目廉政保障工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議成員單位由縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣招管辦等單位組成（辦公室設(shè)在縣監(jiān)察局），負(fù)責(zé)牽頭和協(xié)調(diào)政府投資項(xiàng)目廉政保障工作的組織實(shí)施。

（二）明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，真正做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)本實(shí)施意見的分工要求，結(jié)合各自工作實(shí)際，抓緊研究制訂和完善并嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)配套制度和措施，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（三）相互配合，齊抓共管。各相關(guān)部門必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)和相互配合，及時(shí)溝通情況，通達(dá)信息，形成各部門齊抓共管、密切協(xié)作的工作格局，確保我縣政府投資項(xiàng)目廉政保障工作順利開展，取得實(shí)效。