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各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門：

為切實推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又好又快發(fā)展，全面完成2008年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，現(xiàn)就切實抓好2008年大春生產(chǎn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

2008年，全市大春生產(chǎn)總的指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七大、省委九屆四次全會和市委二屆十次全會精神，緊緊圍繞建設(shè)“川東北特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地”的目標(biāo)，緊扣“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育新型農(nóng)民，建設(shè)和諧農(nóng)村”的主題，切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。總體思路是：穩(wěn)定面積攻單產(chǎn)、科技避災(zāi)爭主動、優(yōu)化結(jié)構(gòu)提品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營增效益、確保增產(chǎn)又增收。具體要求是：穩(wěn)定提高水稻，主攻旱糧，突出抓好玉米，大力發(fā)展馬鈴薯，積極擴(kuò)種大豆，增加精細(xì)蔬菜，大抓名特水果，發(fā)展道地藥材，提高名優(yōu)茶比重。全市計劃大春糧食播種面積597.1萬畝以上，大春糧食作物總產(chǎn)達(dá)到225萬噸以上，比上年增產(chǎn)2萬噸。蔬菜、苧麻、水果、茶葉栽植面積分別達(dá)到225萬畝、58.3萬畝、28萬畝、19萬畝，分別實現(xiàn)產(chǎn)量230萬噸、6.5萬噸、33萬噸、0.55萬噸。力爭大春一季實現(xiàn)農(nóng)民人均增收30元以上。

二、保障措施

（一）切實穩(wěn)定糧食播種面積。加大基本農(nóng)田保護(hù)力度，嚴(yán)格征用基本農(nóng)田的審批制度，嚴(yán)禁非法亂占濫用耕地。根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c和蓄水情況，采取分段育秧，推廣旱育稀植育秧技術(shù)，實行大、中、小苗配套，千方百計多栽水稻；通過改制復(fù)種和“三田”改旱，在大抓春玉米的同時，擴(kuò)大二季玉米和增種田坎玉米，穩(wěn)定玉米播種面積；通過改制播種，大搞“增種”增加紅苕面積；通過調(diào)整作物結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大馬鈴薯種植面積。力爭大春水稻面積達(dá)到256萬畝、玉米126萬畝、紅苕96萬畝、大豆28萬畝。

（二）扎實開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動。以“全國糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動年”為契機(jī)，按照“百畝攻關(guān)、千畝展示、萬畝示范”的模式，選擇農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、農(nóng)民熱情高、規(guī)模優(yōu)勢強(qiáng)、輻射帶動廣的區(qū)域，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)。集中抓好宣漢縣、開江縣玉米畝產(chǎn)800公斤，萬源市馬鈴薯畝產(chǎn)3000公斤（鮮薯），達(dá)縣、大竹縣水稻畝產(chǎn)700公斤，渠縣中稻+再生稻畝產(chǎn)800公斤的100畝攻關(guān)片。通過創(chuàng)建活動的開展，示范區(qū)大春主要糧食作物單產(chǎn)水平實現(xiàn)“662”目標(biāo)，即集中連片水稻畝產(chǎn)600公斤以上（“中稻+再生稻”兩季畝產(chǎn)超過800公斤）、玉米畝產(chǎn)600公斤以上、馬鈴薯畝產(chǎn)2000公斤（鮮薯）以上，其中100畝高產(chǎn)核心攻關(guān)田水稻畝產(chǎn)700公斤、玉米畝產(chǎn)700公斤、馬鈴薯畝產(chǎn)3000公斤（鮮薯）以上，輻射帶動全縣單個作物單產(chǎn)較前3年平均水平提高5%以上。

（三）及早落實防災(zāi)減災(zāi)措施。始終堅持抗災(zāi)奪豐收的思想不動搖。確立“順勢而為、主動應(yīng)對、科學(xué)制災(zāi)、積極避災(zāi)”的抗災(zāi)工作思路，變被動應(yīng)災(zāi)為主動抗災(zāi)。繼續(xù)抓好以早制旱、以水制旱、以旱制旱、以調(diào)制旱、以改制旱、以科技制旱和以多制旱等制旱措施的落實。堅持“預(yù)防為主、綜合防治”方針，貫徹落實“公共植保、綠色植保”理念，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)植保專業(yè)防治隊伍建設(shè)。重大病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到30%，全年病蟲防治面積達(dá)到應(yīng)防面積的95%以上，病蟲災(zāi)害損失控制在5%以下。

（四）著力強(qiáng)化科技支撐。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，大力開展科技攻關(guān)和科技創(chuàng)新，開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，創(chuàng)新推廣機(jī)制，實施科技入戶工程，把主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、主體培訓(xùn)有機(jī)融合，力爭全年完成實用技術(shù)培訓(xùn)150萬人次，培訓(xùn)新型骨干農(nóng)民和科技示范戶10萬人（戶），輻射帶動100萬戶科技推廣；推廣水稻旱育秧200萬畝、水稻超高產(chǎn)強(qiáng)化栽培30萬畝、玉米地膜覆蓋栽培30萬畝、脫毒馬鈴薯30萬畝、旱地新三熟“麥/玉/豆”種植模式10萬畝、免耕栽培30萬畝。加大中低產(chǎn)田造力度，實施好優(yōu)糧工程標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“金土地”工程等項目，完成中低產(chǎn)田改造8.8萬畝，實施國家測土配方施肥和省“育土工程”項目，為40萬戶農(nóng)戶提供無償?shù)臏y土配方施肥服務(wù)，完成示范推廣面積100萬畝。

（五）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。搞好特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽、苧麻、水果四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展中藥材、油橄欖、富硒茶葉、蔬菜花卉四大特色產(chǎn)業(yè)，做響做亮“中國富硒農(nóng)產(chǎn)品”品牌。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶形成，提高集約化經(jīng)營水平。加大新品種、新技術(shù)、新材料的引進(jìn)、示范，努力提高單產(chǎn)、改善品質(zhì)，力爭優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重提高1—2個百分點。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，培育壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、營銷合作組織、加工流通企業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營主體，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式，改善營銷服務(wù)，不斷開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的投資融資機(jī)制、運行機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善“公司+基地+體系+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，將優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，打造名優(yōu)品牌。因地制宜發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，力爭大春訂單生產(chǎn)面積達(dá)到130萬畝以上，其中優(yōu)質(zhì)水稻60萬畝、優(yōu)質(zhì)專用玉米40萬畝、優(yōu)質(zhì)蔬菜20萬畝。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級各有關(guān)部門要科學(xué)統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，把大春生產(chǎn)作為實現(xiàn)全年增產(chǎn)增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要強(qiáng)化政策落實，認(rèn)真落實糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、糧食最低保護(hù)價收購、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。要強(qiáng)化資金投入，增加對農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)作物科技成果轉(zhuǎn)化的投入，根據(jù)工作的具體情況研究解決項目實施工作經(jīng)費，中央財政產(chǎn)糧大縣獎勵資金應(yīng)逐步增加用于扶持農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的力度。要強(qiáng)化農(nóng)資監(jiān)管，抓住春耕備耕關(guān)鍵時節(jié)，以農(nóng)藥、種子、化肥為重點，加強(qiáng)對農(nóng)資市場的清理整頓，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，確保農(nóng)民群眾用上放心農(nóng)資。要強(qiáng)化目標(biāo)管理，加大督查指導(dǎo)力度，確保大春生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

二○○八年三月七日