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各鄉鎮人民政府，縣政府直屬各單位：

惠明茶是我縣傳統的農業產業，是一個“富民”優先項目。為貫徹落實“創畬鄉生態優勢，建風情旅游名城”發展戰略，加快我縣茶葉產業發展，經研究，制訂如下促進惠明茶產業發展實施意見。

一、惠明茶產業發展思路和發展戰略

惠明茶產業發展思路。以市場為導向，以生態為依托，以科技為手段，以農民增收為目標，優化產品結構，提高惠明茶的精制比例，大力開發有機茶，擴大宣傳力度，強化標準化管理，推廣先進科技技術，擴大基地規模，壯大龍頭企業。通過幾年努力，把景寧惠明茶發展成為規模化建設，專業化生產，系列化加工，一體化經營，社會化服務，企業化管理的現代農業產業，從而推進農村經濟的發展。

2、惠明茶產業發展戰略。惠明茶發展總的目標為：三年內通過改造、改種低產茶園和發展新茶園，把惠明茶骨干茶園面積提高到3萬畝，其中新發展面積1.5萬畝（2001年0.3萬畝；2002年0.5萬畝；2003年0.7萬畝），并重點抓好高標準惠明茶基地1萬畝，低改荒蕪半荒蕪0.56萬畝（2001年0.2萬畝；2002年0.2萬畝；2003年0.16萬畝）；五年內發展和轉換有機茶面積5000畝，建設名茶村5個，培育龍頭企業3－4家，生產經營大戶100家，培養名茶制作技術骨干500名，十年內實現名茶產量500噸，產值超億元。

二、加強領導，確?；菝鞑璁a業健康發展

3、建立縣惠明茶產業發展領導小組，對全縣惠明茶發展實行宏觀領導，對重大問題進行科學決策，組織和協調各鄉鎮部門，充分發揮職能作用，積極參與產業化戰略的實施。領導小組下設惠明茶產業發展辦公室，辦公室設在縣農辦，負責日常工作和惠明茶產業的發展規劃編制，組織實施惠明茶的技術推廣、生產監督以及制訂、修訂惠明茶標準等，辦公室內設規劃技術指導組和質量監督組。

4、成立惠明茶產業協會，由生產、加工、經銷等專業大戶組成，實行行業管理，采取自愿參與、自主經營、民主管理、自我約束的經營機制，協會辦公室與縣惠明茶發展辦公室合署，參與管理惠明茶產業發展。

5、根據全縣茶葉產業發展規劃，每年與鄉鎮、龍頭企業簽訂責任狀，并列入年度考核。鄉鎮要相應建立工作班子，主要領導負總責，責任落實到人。

三、惠明茶產業發展的若干政策

6、惠明茶產業發展資金，必須在領導小組的領導下，由惠明茶發展辦公室統一協調安排。資金來源，從省財政扶貧扶持山區開發性農業資金、國家農業綜合開發多種經營項目資金、各部門爭取的開發項目資金以及縣財政安排的支農資金中籌措。

7、基地發展或改造扶持方式。

①老茶園改造項目。連片面積50畝以上，項目實施后經驗收合格，每畝獎勵100元。

②新開發茶葉基地。統一由惠明茶產業發展辦公室根據茶葉發展規劃面積以茶畝扶持代替補助（規劃相對集中連片，以行政村為單位，連片在50畝以上）。

③縣惠明茶產業發展辦公室根據每年茶葉發展情況，規劃落實名優茶苗圃，實行訂單育苗，由辦公室統一收購，統一發放到種植戶。苗圃每畝要求標準苗起苗數應在12萬株以上（具體按合同辦）。其收購價格標準為：種植茶葉戶自行育苗，每畝收購價6000元，育苗專業戶（三畝以上），培育茶苗每株收購價0.055元，培育本地惠明白茶茶畝，每畝增加2000元。

④2001年新發展茶園實行以獎代補，即符合規劃要求，經驗收合格，大田每畝獎勵300元，園地（平坦山地）每畝獎勵200元。

8、對獲得國家“有機茶”認證的基地，當年每畝獎勵300元。對新獲得省市有關部門驗收、確認，并授予“農業標準化生產基地”稱號，給予一定獎勵。

9、根據茶葉產業布局，抓好示范基地建設，每年全縣開展評比5個示范基地，并進行表彰和獎勵。

10、對茶葉龍頭企業技改項目和收購、加工茶青、茶葉的貸款給予貼息和對茶葉龍頭企業所得稅征收參照2001年縣政府《關于扶持浙江省景寧民族經濟開發區發展的通知》。

11、大力培育農、工、商經營聯合體，農產品銷售公司等各類中介組織，加強茶葉銷售隊伍建設，鼓勵社會各界參與創辦茶葉市場。

12、鼓勵發展企業或個體大戶與茶農建立茶青、茶葉產銷關系或提供最低保護價收購的訂單茶業，根據收購狀況對茶業發展具有顯著帶動作用的企業或個體大戶給予表彰和鼓勵，并給予一定的資金扶持。

四、鼓勵機關、事業單位干部參與茶葉產業化經營

13、經單位同意，在編人員可以利用業余時間或部分工作時間直接參與茶葉產業化經營，其工資、福利等待遇不變。利用業余時間從事生產活動的獲得合法收入歸個人所得；利用部分工作時間兼職的合法收入，與單位共享，但個人所得不低于5%。

14、鼓勵機關事業單位的科技人員通過技術承包、技術入股、技術轉讓等形式參與茶葉產業化經營，經單位同意，在離崗期間身份不變，三年內原單位其基本工資照發，養老、醫療等各項社會保險視同在職人員辦理。單位機構改革不受影響，與在崗人員一視同仁。各部門利用自身資金投資農產品基地和農業企業，收益部分的80%可用于干部職工福利補貼。

五、對惠明茶發展的要求

15、全縣茶葉向外以“惠明”注冊商標為統一品牌，龍頭企業和各大茶場及各經營大戶保留各自標志，外包裝制作由各經營戶自行設計印刷，但必須注明茶葉質量等級、生產日期，并將每年印刷樣品及數量報辦公室備查。

16、由辦公室制訂茶葉育苗、種植、加工和商品茶等級質量等標準。并對茶葉育苗、種植、加工和商品茶等各環節進行嚴格管理，辦公室開展不定期檢查和監督。

17、嚴格控制坡度在20度以上的林地發展新茶園。

18、對申報茶園低改的項目，辦公室要按茶葉種植標準對項目的審批嚴格區分低改和撫育。

19、年度規劃以村為單位提出申請，鄉鎮簽具意見，由辦公室組織人員實地規劃考察，匯總報領導小組審核同意后實施。年度規劃要求在9月底前提出申請，10月份搞好規劃并報批。

本實施意見自發文之日起執行，由惠明茶產業發展辦公室負責解釋。