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為深入實施國家科技部、財政部科技富民強縣專項行動計劃，加快"景寧惠明茶產業化開發"項目實施進度；確保各項指標任務全面完成，達到"富民強縣"的目標，現提出如下實施方案：

一、主要目標

在二年時間內，實現以下主要目標：全縣惠明茶種植面積累計達到6萬畝，其中無性系良種面積達4萬畝，全面建成無公害茶葉基地，建立綠色、有機茶基地10000畝，建立惠明白茶基地1000畝，每年受茶葉實用技術培訓達9000人次以上。項目實施期內全縣茶葉種植農戶的種植效益達到5600萬元，加工企業加工茶葉1600噸，實現產值14000萬元，新增就業崗位20000個，農民人均增收300元以上，縣財政年均增加稅收280萬元。

二、主要任務

(一)提高良種覆蓋率，加快景寧白茶產業化開發，全面建設無公害基地。

1、提高無性系良種覆蓋率。根據早中晚、高山和低山科學配置優良品種的要求，相應引進茶葉良種，推廣面積達2.8萬余畝。

2.推進景寧白茶快繁技術成果轉化和產業化開發。轉化景寧白茶嫁接繁殖技術、扦插繁殖技術、組織培養生物技術成果，建立景寧白茶良種種源基地，推廣面積達1000畝。

3、引進先進實用技術，全面加強無公害茶葉基地建設。推廣茶園主要病蟲綜合防治技術、優質高效茶樹系列專用肥技術，嚴格按綠色和有機茶標準，建立綠色和有機茶基地10000畝。

（二）集約加工，提升檔次，提高規模化、標準化、清潔化、機械化水平。

1、制定實施景寧惠明茶地方標準。適應市場需求，避免無序競爭，制定推行景寧惠明茶地方標準，確保惠明茶品質，提高市場競爭力。

2、推行清潔化生產。要求企業積極申報有機食品認證和產品QS認證，構建生態安全型茶葉食品，積極應對茶葉產品推行市場準入的挑戰。

3、引進名優茶加工先進設備，提高機械化水平，提高勞動生產率。

（三）培育和壯大龍頭企業。扶大做強龍頭企業，擴大茶葉加工規模，力爭培育1家以上省級農業龍頭企業。龍頭企業實現加工茶葉1000噸，產值10000萬元，企業利潤1400萬元，年均利潤700萬元。

（四）全面實施品牌拓市戰略，構建市場營銷網絡。結合全縣統一惠明茶品牌和各業主擁有自主品牌的實際，建立市場認可的品牌體系，做響、做大、做強品牌，加強與省內外營銷大戶和經銷商合作，快速開拓市場。

（五）完善技術服務體系。

1、科技服務隊伍建設。根據景寧惠明茶產業化發展需要制定好技術培訓計劃，并切實地完成人才培訓年度任務，全縣茶葉專干、村（基地）茶葉輔導員常年保持在200人左右。

2、科技服務平臺建設。加強中國浙江網上技術市場―――景寧分市場、景寧農村星火科技網、景寧科技信息網、農村遠程教育視頻系統建設，在全縣24個鄉鎮建立遠程教育視頻系統站點。

3、技術培訓。加強景寧縣職高國家星火學校建設，開設茶葉種植、加工、營銷等專業，加大農民職業技能培訓力度；加強協調，充分發揮科技特派員作用，組織各部門、各鄉鎮開展茶葉技術領域內的農民科技培訓，力爭每年培訓9000人次以上。

三、組織管理

為了全面完成《景寧畬族自治縣科技富民強縣專項行動計劃實施方案》中的各項任務指標，確保專項行動取得預期效果。建立景寧畬族自治縣科技富民強縣工作協調領導小組，由常務副縣長任領導小組組長，分管科技和農業的副縣長任副組長，縣府辦副主任以及科技局、財政局、農辦、農業局、發改局、審計局、鶴溪鎮等有關部門主要領導為領導小組成員。領導小組負責研究確定項目實施意見、項目資金管理辦法、項目申報指南等宏觀政策，審查批準項目的實施和驗收以及協調解決項目建設中的重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣科技局，科技局局長兼任辦公室主任，辦公室成員根據工作需要在科技局、農業局、財政局、審計局等有關部門抽調，主要負責落實領導小組決定，完善項目實施意見，按照實施意見的內容和要求組織各相關單位落實各項具體工作任務；負責管理項目實施過程中的日常協調工作，定期對項目進行監督檢查，建立工作信息通報制度，及時上報執行情況和重要事項。辦公室下設項目實施管理小組和資金管理小組，分別負責科技項目的實施管理和資金管理，項目實施小組在科技局、農業局等有關部門抽調，資金管理小組在財政局、科技局、審計局等有關部門抽調。

四、保障措施

（一）加強領導

1、出臺政策。根據科技部、財政部《關于印發〈科技富民強縣專項行動計劃實施方案〉（試行）的通知》精神，制定出臺《實施意見》和《景寧畬族自治縣科技富民強縣專項行動計劃資金管理暫行辦法》，分解落實我縣科技富民強縣專項行動計劃的目標、任務及部門單位的職責等。

2、落實任務。通過科技富民強縣工作協調領導小組及辦公室，景寧畬族自治縣科技富民強縣專項行動計劃"景寧惠明茶產業化開發"項目申報指南，分解落實專項行動各項工作任務，把各個子項目落實到各項目承擔單位，同時抓好各項目承擔單位之間的配合協作，實現惠明茶產業科技資源的優化配置；安排好各階段的工作計劃，幫助細化方案，提出相應的對策措施。

3、加強考核。加強對專項行動計劃項目的管理，建立動態管理機制，按照"實施方案"的內容，對相關部門單位進行督查考核，確保項目的順利實施，并取得預期效果。

（二）加大經費投入

本項目實施周期二年，計劃投入資金總額823萬元，其中新技術、新產品引進及推廣應用費120萬元，技術示范應用費540萬元，科技服務費100萬元，培訓費63萬元。

為確保項目資金及時足額籌措到位，縣財政要安排專項資金推進專項行動計劃的實施，要通過聯合招標、以獎代補等行之有效的措施，鼓勵企業、茶葉種植戶、科技中介機構及其它項目主體，加大對專項行動計劃的投入。項目期內，縣財政將安排專項經費150萬元，各項目參與單位籌措解決373萬元，申報國家財政科技補助經費150萬元、省財政科技配套補助150萬元。縣科技、財政、審計等部門要加強跟蹤督查，充分發揮財政科技資金"四兩撥千斤"的作用，引導科技資金的及時足額到位，使有限的政府資金發揮出最好的引導效益。

（三）整合科技資源

1、進一步加強同浙江大學、浙江省農業科學院、中國農業科技院茶葉研究所等高校院所的合作，組建茶葉專家顧問小組，引進轉化推廣茶葉技術領域內的最新適用科技成果，提升景寧惠明茶產業

2、積極爭取上級科技、財政等部門，在項目、人才、技術、資金、政策等方面的支持，進一步提高我縣科技進步水平。

3、進一步發揮科技人員、科技特派員、農村工作指導員的科技服務能力，為我縣惠明茶產業的發展提供有效的科技服務。

4、加大我縣有關項目實施主體已成熟技術成果的轉化、應用和推廣力度，使之盡快轉化為現實的生產力，為農業增效、農民致富、財政增收作出應有的貢獻。

（四）優化工作環境

1、加強宣傳。強化科技富民強縣工作的宣傳力度，達成共識，形成各單位、各部門齊心協力、齊抓共管的工作氛圍，為專項行動創造優越的條件。

2、健全服務。縣科技局要加強與各有關部門、單位的聯系，做好規劃、溝通、指導、督查等工作；縣財政局要做好資金的管理，確保專項經費合理使用；縣農辦、縣農業局（茶葉辦）負責惠明茶種植擴量提質工程和標準化工程的組織實施、驗收及驗收材料的整理工作；縣發改局負責指導審查惠明茶發展規劃；縣審計局負責項目資金的審計監督。有關企業和項目承擔主體要更好地發揮作用，使最新的信息和適宜推廣的先進技術得到快速及時的傳遞和應用；科技服務中介機構要在成果轉化、平臺建設、校企合作等方面加大工作力度，相關培訓要通過多種形式，廣泛深入地開展茶業領域相關技術培訓，完善"景寧科技信息網"功能，擴大信息容量，提供信息資訊、科技培訓、技術指導等方面的服務。